螺螄灣市場的變遷見證昆明改革開放40年

■顏榮清

老螺螄灣

“你知道哪兒有XXX賣嗎?”“去螺螄灣呀！啥都有！”十年前的螺螄灣，在環(huán)城南路與南壩路交叉口，車如流水馬如龍，那里有著轱轆轉(zhuǎn)不停的手推車、大包小包的貨物，那里還有著一大批通過自己勤勞的雙手、以及老螺螄灣提供的商機(jī)致富的個(gè)體經(jīng)營戶。這是老昆明記憶中不可磨滅的一環(huán)，如今老螺螄灣的面貌你還記得清嗎？

螺螄灣地名產(chǎn)生于何時(shí)，因何得名，民間流傳這兩種說法，一種是說它的形狀像一個(gè)彎曲的螺螄，另一種說法是之所以稱為“灣”因?yàn)檫@里本來就是一池水，而且螺螄特別多，但現(xiàn)在這些說法都已無法考證。

改革開放初期，螺螄灣附近有云南紡織廠、昆湖針織廠、蟲膠廠等一批大中型工廠在此生產(chǎn)，包括工廠的工人也在此居住，加之這里又是密度較高的居民區(qū)，為了滿足居民生活需要，每條街巷被自發(fā)銷售自產(chǎn)蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民和菜市所塞滿，特別是每天工人上下班、學(xué)校上學(xué)放學(xué)的時(shí)間段，交通癱瘓、污染環(huán)境、嘈雜吵鬧。自生的農(nóng)貿(mào)市場雖然方便了居民的生活，但給交通、治安、生活環(huán)境帶來嚴(yán)重問題，加之當(dāng)時(shí)市場監(jiān)管方式粗放，這種狀態(tài)持續(xù)了很長一段時(shí)間。1983年政府決定建市場，把市場集中監(jiān)管起來。在哪建市場、怎么監(jiān)管這個(gè)任務(wù)就交給了五華區(qū)工商局。通過多次考察,看中了一塊位于螺螄灣路右側(cè)的閑置的部隊(duì)倉庫。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，在五華區(qū)委、政府，盤龍區(qū)委、政府及云南省軍區(qū)的支持下，在昆明市小龍村粟樹頭征了同等面積的一塊土地置換給云南省軍區(qū)。由于征地，五華區(qū)工商局還接收了粟樹頭符合招工條件的20位青年進(jìn)入了工商局。置換過來的10畝土地，五華區(qū)工商局很快將其改造成螺螄灣農(nóng)貿(mào)市場并成立了土橋工商所，除監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場外還監(jiān)管周邊的各種經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營人員?？梢哉f，這時(shí)的螺螄灣農(nóng)貿(mào)市場是五華區(qū)乃至昆明市第一個(gè)經(jīng)過政府批準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營場所和政府集中管理的農(nóng)貿(mào)市場。正因?yàn)檫@樣，螺螄灣農(nóng)貿(mào)市場一開始建設(shè)便從規(guī)范、衛(wèi)生、整齊入手，建設(shè)4行用標(biāo)準(zhǔn)磚砌臺(tái)、磁磚貼面的銷售平臺(tái)作為主體經(jīng)營范圍，市場上方中間用鋼梁、彩瓦建成一個(gè)長60余米、寬50米左右高大明亮的大棚，周圍用磚混建造起兩層樓房的單間鋪面，為了符合“螺螄灣”的稱號，還請雕塑家潘兵在市場醒目的位置塑了一尊幾米高的白色螺螄姑娘。至此，一個(gè)整齊、規(guī)范、門類齊全的全新模式的農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)了，使附近甚至方圓幾里外的消費(fèi)者有了一個(gè)寬敞、明亮、潔凈的購菜環(huán)境。整個(gè)市場在當(dāng)時(shí)看起來規(guī)模很大，氣勢宏偉。市場建好時(shí)間不長，便引來了全省各地乃至全國部分工商部門參觀考察。

80年代初期，隨著改革開放的不斷深化，個(gè)體經(jīng)營者逐漸增多，小百貨、服裝類、生活用品類等商品銷售方式也改變了百貨公司、百貨大樓、百貨商店獨(dú)家壟斷的局面，改革開放較早的沿海地區(qū)如廣東、浙江、福建，內(nèi)陸的湖南、湖北、四川的很多個(gè)體戶看到了云南的商機(jī)，自發(fā)地來到昆明市，開始經(jīng)營各類商品。一開始他們用打游擊似的經(jīng)營方式，到處擺攤，工商局疲于奔命卻無法對其進(jìn)行合法、合理的監(jiān)管。五華區(qū)委、政府也發(fā)現(xiàn)了這樣的經(jīng)營模式對昆明市的環(huán)境和城市建設(shè)影響極大，因此決定建設(shè)固定的經(jīng)營場所。五華區(qū)工商局在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，1981年，率先在青年路搭建了相當(dāng)簡易的水泥臺(tái)，成為合法固定的小商品交易市場，區(qū)政府向他們征收一定的稅收、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)和治安費(fèi)。由于屬地問題，五華區(qū)工商局與盤龍區(qū)工商局協(xié)商后，將青年路一分為二進(jìn)行管理。五華區(qū)工商局為了更好地進(jìn)行服務(wù)和管理，為此還將原來的華山工商所搬到了青年路市場內(nèi)。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，青年路市場吸引了全國很多省市的經(jīng)營戶，原來的水泥露臺(tái)滿足不了需要，逐步改建成鐵皮棚，但仍然滿足不了經(jīng)營戶和消費(fèi)者的需求，市場由原來的路兩邊各設(shè)一行經(jīng)營，發(fā)展到兩行三行使原有的路面越來越窄，加之購貨的人群越來越多，整條青年路成了購物洪流，過往的車輛、人群苦不堪言，矛盾越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致“大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)營”、“還路于民”兩種聲音、兩種輿論經(jīng)常發(fā)生對撞。王廷琛市長走馬上任，“還路于民”還是“大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)”是他上任后首先面臨的課題。經(jīng)過多番調(diào)研，王市長認(rèn)為必須“兩手抓兩手都要硬”，既要跟隨改革開放的潮流發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也需要建設(shè)舒適、干凈的昆明城。于是，市政府決定，將青年路市場統(tǒng)一搬遷到螺螄灣農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，改造昆明城市建設(shè)。這個(gè)重任一夜之間便落到了五華區(qū)政府的頭上，具體實(shí)施工作由五華區(qū)工商局負(fù)責(zé)。

為了及時(shí)搬遷，80年代末五華區(qū)工商局全局出動(dòng)，全力改造螺螄灣農(nóng)貿(mào)市場，搬遷青年路市場。首先在華昌路隔離一段道路作農(nóng)貿(mào)市場，將原來的螺螄灣農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營戶搬遷到華昌路。市場改造完成搬遷時(shí)，五華區(qū)工商局發(fā)動(dòng)媒體進(jìn)行了大力宣傳，又采取減免部分管理費(fèi)等措施，發(fā)動(dòng)青年路個(gè)體戶搬遷。但由于青年路的個(gè)體戶已習(xí)慣了路邊擺攤的經(jīng)營方式，還覺得螺螄灣不過是個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，而且是個(gè)小彎彎，處于死角位置，不像青年路那樣在城市中心，認(rèn)為難以開展經(jīng)營。致使大部分經(jīng)營戶采取觀望等待或另擇地點(diǎn)經(jīng)營。到1989年開業(yè)那天，5700多平方米的市場里搬遷過來的經(jīng)營戶不到1200戶，那些不在主通道的商鋪和攤位根本無人光顧，不少商鋪閑置。

若大一個(gè)青年路市場，那么多的經(jīng)營戶就這樣讓它自生自滅嗎？怎么辦呢？五華區(qū)工商局陷入了深思。五華區(qū)工商局將情況層層上報(bào)，在省市區(qū)各級政府的關(guān)心扶持下，五華區(qū)工商局立即采取多方面政策措施。首先，專門請示上級成立了螺螄灣工商所，提高對商戶的服務(wù)水平，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力；第二，對稅收、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等，能免、能減的費(fèi)用給予最大優(yōu)惠；第三，完善市場監(jiān)督管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)市場管理，優(yōu)化市場環(huán)境；第四，在報(bào)刊雜志上請媒體大力宣傳報(bào)道；同時(shí)動(dòng)員已在螺螄灣經(jīng)營的經(jīng)營大戶及有影響力的大戶，比如吳德友、于廷忠、單啟偉等讓他們做親朋好友、同鄉(xiāng)、同村的工作，希望他們到螺螄灣來發(fā)展。由于五華區(qū)工商局措施得力，使得原來猶豫的經(jīng)營戶，還有遠(yuǎn)在浙江義烏等地的經(jīng)營戶看到宣傳報(bào)道后也都動(dòng)員而來，逐漸使螺螄灣小商品批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展。90年代初期，個(gè)體戶從原來不足1200多戶迅速發(fā)展到5000多戶，經(jīng)營地點(diǎn)嚴(yán)重不足，市場已往外圍發(fā)展，原來擺地?cái)偟哪切┙值篮完戈戈龟苟及l(fā)展了起來，發(fā)展勢頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場時(shí)期。螺螄灣小商品市場再次面臨改造。

這時(shí)，受到嚴(yán)重沿海地區(qū)紡織貿(mào)易沖擊的云南紡織廠做出大膽決定，打破籬笆，與五華區(qū)政府、五華區(qū)工商局順勢而為聯(lián)手共同建立小商品批發(fā)市場。云南紡織廠用一部分空地建立起鐵貨棚市場，并騰出幾個(gè)車間改造后建立了高檔商品商鋪，盡量滿足經(jīng)營者的需求，讓原有中、低檔的螺螄灣小商品市場變成了集高、中、低檔為一體，全方位銷售、品種齊全多樣、立體多層次的大型商場，滿足了不同消費(fèi)者的需求。

五華區(qū)政府和工商局的作為，云南紡織廠的舉動(dòng)，引起了時(shí)任省委書記普朝柱的重視，在市場改建期間他親自到市場視察，為市場打氣，并親自題寫了“大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)”的題詞，鼓勵(lì)市場發(fā)展，對螺螄灣市場的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。90年代初，經(jīng)營戶已經(jīng)發(fā)展到數(shù)千戶，從業(yè)人員達(dá)數(shù)萬人，市場日均人流量超過10萬人次，吸引浙江、廣東、福建、廣西、湖南、湖北、四川、貴州、江蘇、安徽、河南以及東三省的經(jīng)營戶，甚至輻射到緬甸、老撾、越南、泰國、巴基斯坦、印度等東南亞國家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年經(jīng)營額過十億，在西南地區(qū)也是屈指可數(shù)的小商品批發(fā)市場。經(jīng)營范圍包括：服裝、襯衣、鞋帽、針頭線腦、鐘表、眼鏡、化妝品、燈具、鍋灶等上百種生活品種，可謂是一應(yīng)俱全。

為什么這么一個(gè)不起眼的旮旯能發(fā)展成為走向全省、走出國門的市場呢？原因是多方面的，除了改革開放的大好局面外，還得力于五華區(qū)工商局和螺螄灣工商所在全國率先采取了如下措施：

車水馬龍的老螺螄灣

一、建立經(jīng)營戶的組織——螺螄灣個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)

個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)是由個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者組成的聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大個(gè)體勞動(dòng)者的橋梁和紐帶，是政府管理個(gè)體經(jīng)濟(jì)的助手。主要職能是為會(huì)員提供管理、法律、經(jīng)營咨詢與服務(wù)、建立會(huì)員間溝通互助渠道，調(diào)解會(huì)員經(jīng)營糾紛，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。1989年，五華區(qū)工商局在螺螄灣市場建立了昆明第一個(gè)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)。根據(jù)不同地區(qū)的人數(shù)多少，還建立了十多個(gè)分會(huì)，比如義烏分會(huì)、東陽分會(huì)等等。分會(huì)的建立是按照中央的精神，以個(gè)體經(jīng)營戶自主經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展、自我完善，使其成為社會(huì)主義自食其力的勞動(dòng)者為宗旨。之后，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，在條件成熟的分會(huì)還建立了基層黨組織，把經(jīng)營上作風(fēng)正派、誠實(shí)信用、互幫互助，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念的經(jīng)營戶吸收進(jìn)黨組織。黨組織不時(shí)舉辦黨建活動(dòng)，建設(shè)會(huì)員之家，關(guān)心會(huì)員生活，組織文化體育活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)，組織人才引進(jìn)、崗位技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，興辦為會(huì)員服務(wù)的福利事業(yè)。當(dāng)時(shí)的很多活動(dòng)如：捐款、植樹、幫扶教育、衛(wèi)生、創(chuàng)建文明單位等都由他們自行管理，自覺工作。記得“99世博會(huì)”時(shí)，通過個(gè)體勞協(xié)把門前三包、文明經(jīng)營等等做到極致，使昆明成了一個(gè)文明、干凈的城市，事隔那么多年，我再也沒有看到過那樣的狀況了。

二、樹立典型，爭先創(chuàng)優(yōu)

每年在螺螄灣經(jīng)營戶中都要評比先進(jìn)、樹典型，把經(jīng)營文明、經(jīng)營的示范作用、經(jīng)營的規(guī)模、經(jīng)營的創(chuàng)新做為評比的條件，使優(yōu)秀的個(gè)體戶成為先進(jìn)典型，樹立標(biāo)桿，起模范帶頭作用，如在不同經(jīng)營項(xiàng)目中評選出褲子大王、鞋子大王、鐘表大王、女裝大王等，這些個(gè)體戶不僅業(yè)績突出，而且在各種活動(dòng)中積極熱心，是具有示范作用的大戶。尤其浙江來的個(gè)體戶，在封閉的年代，很多人用肥皂雕章、做木匠、修鞋匠、炸包谷花等手工業(yè)，而今天他們在這里再也不用隱瞞自己的身份，很多成了手工業(yè)大戶，成為家喻戶曉的先進(jìn)典型。有的個(gè)體戶善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，他們每年都要從廣東、浙江、福建運(yùn)送大量的貨物到云南，除了受到盤剝外，經(jīng)常發(fā)生貨物遺失損毀，給他們造成了重大損失，于是他們就組織起來成立運(yùn)輸隊(duì)，除了運(yùn)送自己的貨物外，還對外運(yùn)送貨物，這就是云南最早的民間“物流公司”。評選這些先進(jìn)典型，不僅在經(jīng)營中爭先創(chuàng)優(yōu)，比誰掙錢多，還為大家提供新的發(fā)展思路，帶動(dòng)大家一起創(chuàng)業(yè)，同時(shí)在整個(gè)螺螄灣市場中起到宣傳作用，一種你爭我趕的氛圍在螺螄灣中蔓延起來，形成良性的競爭態(tài)勢。

三、將銀行引入市場，方便經(jīng)營戶資金流動(dòng)

螺螄灣市場那么大，來往人流那么多，每天都是在熙熙攘攘、人頭攢動(dòng)中度過，經(jīng)營戶在這里大多是以批發(fā)為主，現(xiàn)金流量大，銀行離得太遠(yuǎn)取款存款不方便外，還會(huì)發(fā)生盜竊等情況，而那時(shí)沒有今天的微信、支付寶等付款手段，資金流動(dòng)都是現(xiàn)金。而那時(shí)的銀行不像現(xiàn)在以服務(wù)為主，為了將銀行請進(jìn)來，五華區(qū)工商局做了各方面的工作，終于將這個(gè)不愁吃穿的銀老大請進(jìn)來，在經(jīng)營鋪面困難的情況下?lián)芊孔咏o他們，設(shè)銀行點(diǎn)為經(jīng)營戶解決錢的問題。

四、建立郵電服務(wù)點(diǎn)

用今天的觀點(diǎn)去看那時(shí)的事件，是行不通的，今天誰還到郵電局打電話、匯款、郵寄物品呢？可那時(shí)郵電服務(wù)點(diǎn)的建立意義非凡。首先，那時(shí)沒有普及手機(jī)，大哥大也是富豪才買得起，溝通聯(lián)系不方便。當(dāng)時(shí)螺螄灣的經(jīng)營戶由于長期與廣東、福建、浙江的批發(fā)商建立了互信的關(guān)系，外地定貨的顧客只需將他們所要的貨物、品名、花色、規(guī)格、數(shù)量告訴螺螄灣的批發(fā)商，批發(fā)商就能提前備好貨。因此，一通電話就能解決長途汽車、火車來回的時(shí)間路程，滿足外地客戶短、平、快的需要。還有螺螄灣的經(jīng)營戶不論是賣還是買的都基本是外地人，家中有什么急事難事，有了電話不用放下經(jīng)營，只需電話一響便可報(bào)一平安，解決問題。其次，那時(shí)沒有快遞，所有物品的寄送都要通過郵電局，經(jīng)營戶大宗商品的運(yùn)送、商品批發(fā)都離不開郵寄，郵電局在當(dāng)時(shí)顯得尤為重要。

五、建立以治安為主的螺螄灣派出所

五華區(qū)工商局經(jīng)公安部門批準(zhǔn)后建立了一個(gè)以治安為主的派出所，就近就快解決問題。由于螺螄灣人流量日均十多萬人，小偷、小混混也混入其中，經(jīng)常發(fā)生失竊事件和打架鬧事的情況，設(shè)立這么一個(gè)治安為主的派出所，可以及時(shí)防止暴力事件，盡快抓獲小偷，盡量減少失主損失。我就親眼目睹過小偷偷商品的事件。螺螄灣工商所為了防止停電使經(jīng)營戶不能正常經(jīng)營，用2萬多元（當(dāng)時(shí)的2萬元算得上大數(shù)字了），購買了一臺(tái)進(jìn)口的發(fā)電機(jī)，置放在三樓郵電營業(yè)處的門口，以備不時(shí)之需。那天早上，市場剛開張發(fā)電機(jī)就被盜了，便及時(shí)報(bào)了市場派出所。派出所知道一個(gè)人是抬不動(dòng)發(fā)電機(jī)的，必須找市場的三輪車搬運(yùn)工，這些搬運(yùn)工都由派出所編號管理并發(fā)了專門的服裝。派出所立馬召集三輪車搬運(yùn)工進(jìn)行盤問，搬運(yùn)工立即帶著派出所的人員趕到發(fā)電機(jī)的藏匿地點(diǎn)佴家灣，人臟俱獲，一舉拿下，破案的速度不輸其他派出所。派出所的設(shè)立為螺螄灣的治安，建立平安市場奠定了基礎(chǔ)，確保了螺螄灣市場經(jīng)營人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。

六、專門成立只收經(jīng)營戶子女的螺螄灣幼兒園

未設(shè)幼兒園之前，經(jīng)營戶為了子女入園問題經(jīng)常焦頭爛額，費(fèi)盡周張，好不容易進(jìn)了幼兒園又為接送感到頭痛，特別是接，其它幼兒園接兒童時(shí)間一般是下午4點(diǎn)，不得超過5點(diǎn)，可對螺螄灣而言4—5點(diǎn)正是做生意的熱點(diǎn)，子女不接不行，接了影響生意，偶然為了生意去得稍晚一點(diǎn)，便會(huì)受到老師們的批評。為了解決經(jīng)營戶的子女問題，五華區(qū)工商局一次便從幼師要了十多位剛畢業(yè)的老師，把幼兒園建了起來，幼兒園就在螺螄灣市場內(nèi)，一流的設(shè)施，一流的教學(xué)，為了方便接送，幼兒園還把接送時(shí)間作了調(diào)整，使其更加符合經(jīng)營者的實(shí)際情況，可以說是體貼入微讓經(jīng)營者們解除了后顧之憂，孩子和經(jīng)營兩不誤。

總之，螺螄灣市場在這些經(jīng)營戶的支持下，很快成為了全國4A級市場，其中的個(gè)體戶絕大多數(shù)不僅邁入小康，有的還成了各類老板，有地產(chǎn)老板、有投資老板、有大型市場的老板等。

由于螺螄灣小商品批發(fā)市場的發(fā)展，還帶動(dòng)了周邊工廠的建設(shè)，除云南紡織廠外，還有昆明市兒童車輛廠、昆明市蟲膠廠、昆明市味精廠、昆湖針織廠、昆明市第三運(yùn)輸公司、昆明市木材公司等一大批工廠的改革，使這些曾經(jīng)的國營老大哥放下身段，先后融入了螺螄灣小商品批發(fā)市場中，這些單位的下崗工人轉(zhuǎn)身一變也成了自食其力的經(jīng)營戶。而90年代末的螺螄灣小商品批發(fā)市場已進(jìn)入中國十大小商品批發(fā)市場行列，市場面積也發(fā)展到100萬平方米，經(jīng)營者發(fā)展到12000多戶，從業(yè)人員達(dá)10余萬人，市場日均人流量超過15萬人次，年成交額過百億元。

2009年11月，為適應(yīng)新昆明建設(shè)需要，在昆明市委、市政府的推動(dòng)下，老螺螄灣小商品批發(fā)市場逐步搬到昆明市城區(qū)與呈貢新區(qū)的交通門戶，東臨昆玉高速、西臨新昆洛路、北靠廣福路、南接昆明市南部客運(yùn)站，正居未來的昆明市的新CBD板塊核心地段，總占地面積5705畝，規(guī)劃建筑面積達(dá)882萬平方米，從而完成螺螄灣品牌向國家級、跨區(qū)域商貿(mào)流通發(fā)展的第一步轉(zhuǎn)型。

這就是螺螄灣小商品批發(fā)市場改革開放的發(fā)展道路，這就是從農(nóng)民到個(gè)體戶、經(jīng)營者、管理者的演變，這就是從農(nóng)村到城市的變化，改革開放四十年，讓這些來自農(nóng)村、來自大山的農(nóng)民，用自己的智慧，用自己的汗水變成了建設(shè)社會(huì)主義的生力軍。螺螄灣市場的變化和發(fā)展就是全國市場經(jīng)濟(jì)改革開放的一個(gè)縮影。

新螺螄灣