水利部推進(jìn)使用正版軟件工作實(shí)踐與思考

唐 燕，曾 焱，王位鑫

（水利部信息中心，北京 100053）

0 引言

加強(qiáng)軟件版權(quán)保護(hù)、推進(jìn)使用正版軟件是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是回應(yīng)國際社會(huì)關(guān)切、樹立良好國際形象的現(xiàn)實(shí)需要。軟件正版化在樹立國家形象，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有著十分重要的意義。對(duì)內(nèi)關(guān)系到軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的市場環(huán)境，涉及成千上萬中國企業(yè)的切身利益，直接影響著文化創(chuàng)新的保護(hù)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的工作大局；對(duì)外關(guān)系到我國發(fā)展的國際環(huán)境，涉及化解我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域與歐美國家的分歧和矛盾及推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展。

國務(wù)院高度重視軟件正版化工作。2000 年，國務(wù)院印發(fā)了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，特別強(qiáng)調(diào)任何單位在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品，對(duì)全社會(huì)提出了使用正版軟件的要求[1]。2011 年，國務(wù)院又印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，指出：進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作，探索建立長效機(jī)制，指出凡在我國境內(nèi)銷售的計(jì)算機(jī)預(yù)裝軟件必須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷售，全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)通用軟件實(shí)行政府集中采購，加強(qiáng)對(duì)軟件資產(chǎn)的管理[2]。2013 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》，再次明確指出：各級(jí)政府機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備及系統(tǒng)必須使用正版軟件，禁止使用未經(jīng)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案和授權(quán)的軟件，并從工作責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障，軟件采購、使用、資產(chǎn)管理、審計(jì)，以及與信息化相結(jié)合、年度報(bào)告、監(jiān)督檢查、年終考核與責(zé)任追究等 10 個(gè)方面均給出相關(guān)要求[3]。2016 年，國家版權(quán)局出臺(tái)了《正版軟件管理工作指南》，從責(zé)任制度，使用、配置、臺(tái)賬管理，以及安裝維護(hù)等方面對(duì)正版軟件的管理予以規(guī)范[4]。

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議（辦公室設(shè)在國家版權(quán)局）工作要求，水利部推進(jìn)使用正版軟件工作組（以下簡稱部工作組）在水利部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)水利部機(jī)關(guān)及直屬各單位在推進(jìn)操作系統(tǒng)、辦公軟件、防病毒軟件 3 類通用軟件正版化過程中遇到的難點(diǎn)與問題，采取有效措施，摸清現(xiàn)狀情況，提高正版化率。

1 難點(diǎn)與問題

軟件盜版是一個(gè)世界級(jí)難題。根據(jù)商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）2018 年發(fā)布的報(bào)告顯示，盡管盜版軟件的使用略有減少，但依然很普遍，報(bào)告說“以驚人的速度在全球傳播”，個(gè)人電腦中有 37% 的軟件為盜版，僅比 2016 年下降了 2%。報(bào)告指出，亞太地區(qū)盜版比例驚人，這些盜版軟件的的商業(yè)價(jià)值高達(dá)164 億美元，中國作為“盜版大戶”貢獻(xiàn)了其中的68 億美元。BSA 指出，在發(fā)達(dá)國家中，寬帶的普及使互聯(lián)網(wǎng)成為盜版軟件傳播的主要渠道；在新興國家中，盜版軟件 CD 則是最常見的傳播手段。盜版軟件在侵害軟件廠商利益的同時(shí)，對(duì)用戶也造成嚴(yán)重的影響，BAS 報(bào)告提到了 2017 年 5 月在中國爆發(fā)的比特幣勒索病毒事件，認(rèn)為使用盜版軟件（系統(tǒng)）是造成病毒感染、肆虐的根本原因。當(dāng)時(shí)超過4 萬家中國機(jī)構(gòu)受到攻擊，包括 4000多家高校，被波及的還有銀行、加油站等機(jī)構(gòu)[5]。因此，推進(jìn)使用正版軟件工作意義重大。但是，在推進(jìn)過程中存在許多現(xiàn)實(shí)問題，面臨很多困難，具體如下：

1）辦公人員無法正確判斷盜版軟件。通稱的軟件采購，采購的是軟件使用授權(quán)，因此軟件正版化實(shí)際上就是判斷軟件是否“有授權(quán)”，“有授權(quán)”主要指獲得紙質(zhì)或電子版授權(quán)書（主要分為場地和開放式許可 2 種授權(quán)類型），或品牌機(jī)自帶 OEM 授權(quán)（含 GML 或 COA 真品證書標(biāo)簽），1 個(gè)授權(quán)許可只允許用于 1 臺(tái)計(jì)算機(jī)。授權(quán)書上信息應(yīng)與當(dāng)前安裝使用版本一致，降級(jí)使用視為正版，不能安裝比授權(quán)軟件更高級(jí)的版本?，F(xiàn)有辦公計(jì)算機(jī)終端基本采用整機(jī)購置方式采購，辦公人員在使用前一般不進(jìn)行軟件正版化確認(rèn)，實(shí)際上，水利部也沒有任何規(guī)定要求辦公人員在使用前必須對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備所安裝的軟件進(jìn)行正版化確認(rèn)；同時(shí)在使用過程中，由于系統(tǒng)維護(hù)等原因，可能更換操作系統(tǒng)，由此帶來正版軟件確認(rèn)的難題。

2）辦公人員對(duì)非正版軟件的危害認(rèn)識(shí)不足。非正版軟件是電腦病毒的重要來源和傳播者，也正在成為被黑客利用的工具，其中被安插的惡意軟件促使數(shù)百萬用戶的計(jì)算機(jī)終端淪為黑客攻擊的“肉雞”；同時(shí)使用非正版軟件的用戶也得不到合理的售后服務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或其他方面的問題，根本得不到正版軟件經(jīng)營單位提供的良好售后服務(wù)，出現(xiàn)損失也無法獲得補(bǔ)償。由于宣傳不夠，水利部機(jī)關(guān)及直屬單位的一些辦公人員不能有效了解使用非正版軟件帶來的危害，對(duì)可能發(fā)生的后果認(rèn)識(shí)也不足。

3）正版軟件采購經(jīng)費(fèi)尚無明確的資金渠道。軟件正版化需要持續(xù)性的資金支持。目前國內(nèi)市場上 1 臺(tái)普通臺(tái)式機(jī)、筆記本的硬件價(jià)格只有 1 萬元左右，通過政府采購購置的硬件設(shè)備往往只安裝有正版操作系統(tǒng)，如果全部安裝正版軟件產(chǎn)品（包括操作系統(tǒng)、辦公及其他應(yīng)用軟件），價(jià)格將會(huì)提升許多。水利部某些直屬單位在開展軟件正版化工作過程中，由于缺少持續(xù)性的經(jīng)費(fèi)支撐，軟件正版化不能形成可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，另外，正版軟件的購買途徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如網(wǎng)絡(luò)獲取非正版軟件方便，水利部某些直屬單位（尤其在一些基層單位）辦公人員對(duì)使用盜版軟件習(xí)以為常，缺乏版權(quán)保護(hù)意識(shí)，均滋長了盜版軟件的使用。

4）對(duì)軟件產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的信息化手段不足。正版軟件涉及的范疇很寬，除了個(gè)人辦公計(jì)算機(jī)終端的操作系統(tǒng)、辦公軟件外，還包括各種類型的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、支撐平臺(tái)等。水利部機(jī)關(guān)及各直屬單位信息化建設(shè)歷史較長，各單位、部門都形成了較多的信息化固定資產(chǎn)，且資產(chǎn)來源渠道多樣。各個(gè)版本的系統(tǒng)在使用過程中也經(jīng)過多次修改和升級(jí)。如何采取有效、先進(jìn)的手段和措施，對(duì)所有的軟件資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期的管理也是推進(jìn)使用正版軟件過程中的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。

2 對(duì)策與措施

這些難點(diǎn)問題的出現(xiàn)，既有用戶對(duì)盜版軟件的辨識(shí)及產(chǎn)生危害認(rèn)識(shí)不足的問題，也有在采購時(shí)重硬件輕軟件的問題；既有軟件采購經(jīng)費(fèi)無渠道的問題，也有監(jiān)管不到位的問題。針對(duì)難點(diǎn)與問題，水利部主要采取以下對(duì)策與措施：

1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。軟件正版化工作不是某一個(gè)部門的事，更不單純是信息化部門的事，需要發(fā)揮各相關(guān)部門的作用。為此，首先成立部工作組，明確分工，落實(shí)責(zé)任；其次要求各單位明確軟件正版化工作負(fù)責(zé)人和牽頭部門，確定各自的職責(zé)，并組織本單位職工簽訂使用正版軟件承諾書，提高職工的正版意識(shí)。

2）制定工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署安排。軟件正版化工作不是某一天的事，也不是某一段時(shí)期的事，而是一項(xiàng)長期工作，需要在不斷鞏固既有工作成果的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)。為此，首先要鞏固水利部機(jī)關(guān)的軟件正版化成果，同時(shí)對(duì)部直屬各單位提出明確要求，建立軟件正版化長效機(jī)制；其次，制定推進(jìn)使用正版軟件 3 a 工作方案，明確 2017—2019 年的工作目標(biāo)和任務(wù)[6]，并采用召開推進(jìn)會(huì)的形式，從工作推進(jìn)和自查整改 2 個(gè)方面對(duì)工作進(jìn)行集中部署。

3）完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理。軟件正版化工作涉及軟件的配置、采購、安裝、使用、維護(hù)、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，沒有一套行之有效的制度體系很難做到全方位規(guī)范管理，為此，水利部制定印發(fā)了一系列管理制度規(guī)范各環(huán)節(jié)的管理。在采購環(huán)節(jié)，統(tǒng)一了軟件采購合同文本，對(duì)擬采購軟件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)模式、售后服務(wù)等提出明確要求；在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了軟件配置計(jì)劃管理；在日常管理環(huán)節(jié)，建立了軟件安裝、卸載審核機(jī)制，加強(qiáng)了軟件使用日常監(jiān)管。這些制度強(qiáng)化了水利部機(jī)關(guān)正版軟件的統(tǒng)一采購、部署和集中管理，保障了水利部軟件正版化工作的順利推進(jìn)。

4）逐年開展自查，分級(jí)逐步推進(jìn)。為摸清家底，近年來逐年在部機(jī)關(guān)及各直屬單位開展軟件正版化自查工作，并將此項(xiàng)工作常態(tài)化。在部機(jī)關(guān)要求全員覆蓋，不留死角，不走形式，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改。在各直屬單位從責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)、日常管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)及長效機(jī)制建立等方面全面進(jìn)行軟件正版化摸底自查，逐步摸清各單位在軟件正版化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)部分直屬單位跨地域、人員分布復(fù)雜的特點(diǎn)，采用“先易后難、分級(jí)推進(jìn)”的方法，首先抓好直屬單位機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備操作系統(tǒng)和防病毒軟件的正版化，在采購硬件時(shí)要求必須預(yù)裝操作系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)安全改造項(xiàng)目部署殺毒軟件作為統(tǒng)一要求，然后再向二級(jí)以下直屬單位推廣。

5）開展重點(diǎn)抽查，逐年加大力度。在推進(jìn)使用正版軟件工作中發(fā)現(xiàn)一些單位存在一些誤區(qū)，認(rèn)為使用免費(fèi)軟件不算盜版，缺乏對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，也不了解使用盜版軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)。為此，水利部自 2016 年開始逐年加大力度，選擇部分直屬單位到現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，2016 年現(xiàn)場抽查了 4 家直屬單位近 50 臺(tái)計(jì)算機(jī)；2017 年分 2 批對(duì) 4 家流域機(jī)構(gòu)和 3 家京內(nèi)直屬單位的 86 個(gè)部門（處室）160 臺(tái)機(jī)器進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，采取對(duì)被查單位各部門遍歷式檢查方式，將抽查結(jié)果反饋給各單位要求限期整改，確保軟件正版化工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

6）與國產(chǎn)化結(jié)合，持續(xù)保障資金。軟件不僅關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也涉及國家的信息安全。部工作組率先在部機(jī)關(guān)帶頭推廣使用國產(chǎn)軟件，近年來先后購置了中標(biāo)麒麟操作系統(tǒng)、東方通中間件、南大通用數(shù)據(jù)庫、金山 WPS 辦公及 360殺毒等國產(chǎn)軟件，并組織了國產(chǎn)辦公軟件培訓(xùn)，使部機(jī)關(guān)辦公人員盡快熟悉國產(chǎn)辦公軟件，起到良好效果。為推動(dòng)水利部直屬單位使用國產(chǎn)軟件，在出臺(tái)的《水利部信息化建設(shè)與管理辦法》中明確提出“水利信息化建設(shè)項(xiàng)目采購的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)須符合國家有關(guān)要求，確保采購正版軟件，優(yōu)先選用國產(chǎn)產(chǎn)品”的要求[7]，同時(shí)，部工作組還和某國產(chǎn)辦公軟件廠家進(jìn)行統(tǒng)一談判，為水利部各直屬單位推動(dòng)使用正版辦公軟件給予更大優(yōu)惠，督促各流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)對(duì)信息安全整改項(xiàng)目中購置的國產(chǎn)正版殺毒軟件進(jìn)行統(tǒng)一部署，集中管控。

3 成果與成效

經(jīng)過近 4 a 的努力，水利部機(jī)關(guān)和直屬單位推進(jìn)使用正版軟件工作取得了以下成果：

1）正版軟件使用情況。無論在部機(jī)關(guān)還是在直屬單位，辦公用計(jì)算機(jī)均能夠通過政府采購方式購買，在購買時(shí)均預(yù)裝正版操作系統(tǒng)，包括微軟WinXP，Win7 等；同時(shí)，在信息化建設(shè)項(xiàng)目中購置了 Unix，Linux，中標(biāo)麒麟，Windows 2003 Server，Windows 2008 Server，TongWeb，TRS 等大量商業(yè)軟件，安裝在相應(yīng)服務(wù)器上使用；以場地授權(quán)方式購買了正版 360 殺毒和金山 WPS 辦公等軟件用于部機(jī)關(guān)內(nèi)、外網(wǎng)辦公用計(jì)算機(jī)中，且逐年續(xù)約，由水利部信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)軟件的日常運(yùn)行維護(hù)，軟件廠商負(fù)責(zé)技術(shù)支持及升級(jí)工作。

2）責(zé)任落實(shí)情況。從各直屬單位的自查情況看，大多數(shù)直屬單位主要負(fù)責(zé)同志均能對(duì)正版化工作文件做出重要批示，對(duì)正版化工作進(jìn)行有效部署；25 家部直屬單位中有 21 家成立了軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組，明確了工作牽頭部門與責(zé)任分工，大多數(shù)直屬單位均組織職工簽署了使用正版軟件承諾書[8]。

3）制度建設(shè)情況。2017 年，部工作組組織相關(guān)部門開展正版軟件使用管理辦法修訂，進(jìn)一步完善軟件的配置、使用、臺(tái)賬及日常維護(hù)管理等工作。從各單位的自查情況看，部直屬單位中大多數(shù)單位按照《軟件正版化工作指南》，并結(jié)合各單位實(shí)際情況，建立軟件正版化相關(guān)制度，多家單位已落實(shí)正版軟件購置經(jīng)費(fèi)。

4）正版軟件購置情況。水利部機(jī)關(guān)和直屬單位積極籌措資金用于購置正版軟件，購買正版軟件的資金投入在逐年上升，操作系統(tǒng)、辦公及防病毒軟件的新增授權(quán)數(shù)在逐年增多，2015—2017 年，用于購買 3 類通用軟件的資金分別是 141.28 萬，150.41 萬和 314.64 萬元，采購經(jīng)費(fèi)直方圖如圖 1 所示；新增3 類通用軟件授權(quán)數(shù)分別為 4 711，9698和 14032個(gè)[8]，新增授權(quán)數(shù)直方圖如圖 2 所示。

圖 1 近 3 a 3 類通用軟件采購經(jīng)費(fèi)

圖 2 近 3 a 3 類通用軟件新增授權(quán)數(shù)

5）日常管理情況。在日常管理方面加強(qiáng)監(jiān)管，在部機(jī)關(guān)，在計(jì)算機(jī)終端入網(wǎng)申請(qǐng)時(shí)，需進(jìn)行軟件配置檢查，并強(qiáng)制安裝統(tǒng)一提供的正版辦公、防病毒及其他安全防控軟件，否則不予入網(wǎng)。同時(shí)，水利部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將軟件正版化工作納入信息化行業(yè)管理工作范疇，強(qiáng)調(diào)在部署網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)同步考慮軟件正版化要求，在信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)中要將采購正版軟件作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4 不足與建議

推進(jìn)使用正版軟件工作是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工程，隨著軟件正版化工作逐步向縱深推進(jìn)，會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況、問題，因此，須不斷創(chuàng)新工作方法，不斷探索新思路，夯實(shí)鞏固已有成就。

1）認(rèn)識(shí)有待厘清，培訓(xùn)尚需加強(qiáng)。有些單位對(duì)軟件正版化政策規(guī)定還不太了解，對(duì)開展軟件正版化工作方法還不掌握，對(duì)軟件正版化的認(rèn)識(shí)仍存在誤區(qū)，存在“不知、不懂、不會(huì)”的現(xiàn)象[7]。下一步將充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，以及印發(fā)正版化手冊(cè)，進(jìn)行網(wǎng)上答題等手段加強(qiáng)軟件版權(quán)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營造人人關(guān)心、支持軟件正版化的社會(huì)氛圍；采用專題培訓(xùn)、工作推進(jìn)、總結(jié)交流等方式加強(qiáng)培訓(xùn)，確保水利部各單位了解軟件正版化相關(guān)政策措施，熟悉版權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，掌握開展軟件正版化工作方法，切實(shí)提高各單位的版權(quán)法律意識(shí)和使用正版軟件的主動(dòng)性。

2）制度有待完善，管理尚需細(xì)化。水利部機(jī)關(guān)的軟件日常使用管理規(guī)定尚需完善，軟件正版化工作考核和責(zé)任追究等相關(guān)制度尚需研究。在制度建設(shè)方面存在明顯不足，如有些單位的管理制度僅是內(nèi)部參照?qǐng)?zhí)行，沒有正式印發(fā)；有些單位的管理制度內(nèi)容不全，特別是軟件安裝、維護(hù)、卸載相關(guān)的內(nèi)容不細(xì)，導(dǎo)致管理不夠規(guī)范。下一步將要求各單位制定各自的管理細(xì)則，對(duì)辦公用計(jì)算機(jī)上安裝的通用辦公軟件要細(xì)化到不同版本，對(duì)于實(shí)體和虛擬服務(wù)器安裝的軟件均應(yīng)做出明確要求。進(jìn)一步將軟件購買、安裝、更換、使用、升級(jí)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)化和規(guī)范化管理，逐步形成對(duì)軟件的全生命周期管理。

3）措施有待優(yōu)化，監(jiān)管尚需強(qiáng)化。有些單位雖買過一些正版軟件，但隨著人員變化，機(jī)器更新，新版軟件不斷推出等情況，正版軟件的復(fù)用率越來越低，盜版軟件的安裝使用時(shí)有反彈；有些單位雖購買了網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，但未推廣使用；有些單位在計(jì)算機(jī)終端維護(hù)過程中存在安裝盜版操作系統(tǒng)或辦公軟件的現(xiàn)象，對(duì)使用盜版的情況缺乏有效的監(jiān)管措施。下一步將從技術(shù)角度積極探索正版軟件使用和管理的途徑，鑒于目前技術(shù)手段不足，針對(duì)盜版軟件安裝和使用不能做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工具不精準(zhǔn)等現(xiàn)象，最大限度開發(fā)和使用現(xiàn)有技術(shù)手段，并不斷開拓思路，深入鉆研新技術(shù)，拓展軟件安裝和使用管理的新方法、新手段。

4）范圍有待擴(kuò)展，國產(chǎn)尚需推廣。目前正版軟件檢查和抽查的重點(diǎn)僅限于 3 類通用軟件，且國產(chǎn)軟件起步較晚，知名度不高，加上用戶長期對(duì)國外軟件的使用習(xí)慣，以及對(duì)國產(chǎn)軟件的生疏和不了解等原因，對(duì)國產(chǎn)軟件心存疑慮。下一步逐步將正版軟件的檢查和抽查范圍擴(kuò)展到繪圖、設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫等專業(yè)商用軟件，以實(shí)際行動(dòng)支持國產(chǎn)軟件，大膽地推廣使用國產(chǎn)軟件。

5 結(jié)語

推進(jìn)使用正版軟件對(duì)營造創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障信息系統(tǒng)安全和維護(hù)國家形象具有重要意義。軟件正版化不是一次性就能完成的任務(wù)，而是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持、不能懈怠的工作，在水利部軟件正版化工作推進(jìn)會(huì)上，明確要求，各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)正版化和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)來抓，作為政府部門依法行政、履行國家承諾、樹立良好國際形象的重要工作來部署。要把軟件正版化作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈，摸清家底、逐年解決、建章立制，嚴(yán)把入口、齊抓共管、嚴(yán)格問責(zé)，營造自覺保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、杜絕盜版軟件的良好氛圍。水利部軟件正版化工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的階段，須技術(shù)手段和管理手段并存，建立長效推進(jìn)機(jī)制，這是水利部現(xiàn)階段軟件正版化工作健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。