失衡與重構(gòu)：基于教育生態(tài)學(xué)視角的終身教育體系構(gòu)建

□ 許文靜，劉自團(tuán)

自20世紀(jì)60年代終身教育思想被提出以來，單是對(duì)“終身教育”這一概念的界定，學(xué)界尚未達(dá)成一致意見，更勿論終身教育體系如何構(gòu)建等實(shí)踐問題。由于教育“是在一定社會(huì)背景下發(fā)生的促進(jìn)個(gè)體的社會(huì)化和社會(huì)的個(gè)性化的實(shí)踐活動(dòng)”[1]，教育行為的發(fā)生必須與一定特殊條件產(chǎn)生相互聯(lián)系才能實(shí)現(xiàn)，終身教育行為自然也不例外。由此，“分析各種教育生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)因子對(duì)教育的作用和影響以及教育對(duì)生態(tài)環(huán)境的反作用”[2]的教育生態(tài)學(xué)為終身教育體系構(gòu)建問題提供了新的思路。

一、終身教育體系構(gòu)建的生態(tài)學(xué)意義

從教育生態(tài)學(xué)的形成過程來看，生物生態(tài)學(xué)是教育生態(tài)學(xué)分析的基礎(chǔ)，而社會(huì)生態(tài)學(xué)和人類生態(tài)學(xué)是教育生態(tài)學(xué)分析的參考。但無論借鑒何種生態(tài)學(xué)理論，“生態(tài)系統(tǒng)”和“生態(tài)平衡”始終是貫穿其中的基本生態(tài)學(xué)思想。

“生態(tài)系統(tǒng)是指一定地域(或空間)內(nèi)生存的所有生物與環(huán)境相互作用的具有能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)循環(huán)代謝和信息傳遞功能的統(tǒng)一體。生態(tài)系統(tǒng)是有邊界、有范圍、有層次的系統(tǒng)，任何一個(gè)被研究的系統(tǒng)都可以和周圍環(huán)境組成一個(gè)更大的系統(tǒng)，成為較高一級(jí)系統(tǒng)的組成部分，而且，它本身又可以由許多子系統(tǒng)或亞系統(tǒng)構(gòu)成。聯(lián)系與共生是生態(tài)系統(tǒng)的原理。教育生態(tài)學(xué)研究把教育理解為一個(gè)與其自然的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切的，由時(shí)間和空間構(gòu)成的，開放而實(shí)在的生態(tài)系統(tǒng)，它是整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)?！盵3]對(duì)于教育生態(tài)系統(tǒng)來說，學(xué)習(xí)者、教育行為和環(huán)境是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的主體。教育生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之間不間斷的物質(zhì)和能量交換正是基于主體之間的各種聯(lián)系而實(shí)現(xiàn)的。首先，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)教育生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)輸入通過對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)保障實(shí)現(xiàn)，比如經(jīng)費(fèi)投入、人力投入，以及各種文化影響等；其次，教育生態(tài)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的能量輸出主要通過學(xué)習(xí)者的變化實(shí)現(xiàn)，比如學(xué)習(xí)者的知識(shí)增長(zhǎng)、能力提升，以及行為變化等；第三，物質(zhì)輸入和能量輸出的過程主要通過教育行為實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)在不同類型的教育形式上。

生態(tài)系統(tǒng)的最佳狀態(tài)是結(jié)構(gòu)和功能處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)——生態(tài)平衡，但只要系統(tǒng)內(nèi)某一部分發(fā)生變化，將會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，甚至不穩(wěn)定——生態(tài)失衡。因此，生態(tài)系統(tǒng)的平衡是一種相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的平衡，生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行過程就是一個(gè)“平衡—失衡—平衡”的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。對(duì)于教育生態(tài)系統(tǒng)來說，由于其在整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中擔(dān)負(fù)著一定的功能性作用，因而除了依靠自然生態(tài)系統(tǒng)的自組織、自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)維持系統(tǒng)平衡外，更多的是依靠人類發(fā)揮強(qiáng)大的靈活性和能動(dòng)性，對(duì)系統(tǒng)加以組織和調(diào)控以達(dá)到平衡。當(dāng)教育生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)輸入缺乏時(shí)，為了重新建立平衡，就需要引入新的能量和資源；當(dāng)教育生態(tài)系統(tǒng)的能量輸出不能滿足需求時(shí)，則需要在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行環(huán)境或者組織的改造，以便進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，以建立新的平衡。

因此，終身教育理念被提出并不是一個(gè)偶然現(xiàn)象。二戰(zhàn)以后，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式發(fā)生著急劇的變化，教育為生產(chǎn)勞動(dòng)服務(wù)、為社會(huì)生活服務(wù)的社會(huì)職能遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)，教育生態(tài)系統(tǒng)開始出現(xiàn)一系列失衡現(xiàn)象，例如，“日益過時(shí)的陳舊的教學(xué)內(nèi)容與知識(shí)增長(zhǎng)和學(xué)生學(xué)習(xí)需要之間的不平衡；教育與社會(huì)發(fā)展需要之間的不適應(yīng)；教育與就業(yè)之間的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)和不平衡，以及社會(huì)各階級(jí)之間的嚴(yán)重不平等；教育費(fèi)用的增加與各國(guó)將資金用于教育的能力和愿望之間日益擴(kuò)大的差距”。[4]此時(shí)，個(gè)體在一生中不斷學(xué)習(xí)、不斷獲取知識(shí)變得無比重要，因而急需對(duì)傳統(tǒng)教育系統(tǒng)進(jìn)行變革，使教育能夠突破人生具體發(fā)展階段，關(guān)注個(gè)體一生的成長(zhǎng)，推動(dòng)個(gè)人永續(xù)發(fā)展。在此背景下，“終身教育不是一種遙遠(yuǎn)的理想，而是在以一系列強(qiáng)化這種教育需要的變革為標(biāo)注的復(fù)雜環(huán)境中日趨形成的一種現(xiàn)實(shí)”[5]。終身教育體系構(gòu)建正是對(duì)傳統(tǒng)教育系統(tǒng)所進(jìn)行的改造、擴(kuò)充與重構(gòu)，是新能量和資源的引入，是教育生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)“生態(tài)失衡”的必然選擇。

二、終身教育體系構(gòu)建之應(yīng)然

終身教育體系是“按照終身教育思想的指導(dǎo)原則，為了實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)這一教育目標(biāo)而確立的各級(jí)各類教育一體化的有機(jī)結(jié)合”[6]。終身教育體系的構(gòu)建過程是在系統(tǒng)觀、整體觀、聯(lián)系觀、和諧觀的指導(dǎo)下，教育生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化、不斷增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性以達(dá)到平衡的過程。因此，終身教育體系應(yīng)該具有以下特征：

1.價(jià)值的人本性和社會(huì)性體現(xiàn)

作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，教育由于其作用的對(duì)象不同，受教育者接受教育的目的不同，因而同時(shí)具備了人本屬性和社會(huì)屬性。以教育對(duì)個(gè)體的生存和發(fā)展所產(chǎn)生的作用和影響為視角來分析其“人本屬性”，以教育對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、運(yùn)行和發(fā)展所產(chǎn)生的影響為視角來探究其“社會(huì)屬性”，不難發(fā)現(xiàn)，由于教育生態(tài)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的重要作用，在社會(huì)發(fā)展的不同階段和不同教育子系統(tǒng)中產(chǎn)生了教育目的“個(gè)人本位”和“社會(huì)本位”的沖突?！敖逃康牡膫€(gè)人本位論主張教育目的應(yīng)以個(gè)人價(jià)值為中心，應(yīng)主要根據(jù)個(gè)人自身完善和發(fā)展的精神性需要來制定教育目的和建構(gòu)教育活動(dòng)；教育目的的社會(huì)本位論主張教育目的應(yīng)以社會(huì)價(jià)值為中心，應(yīng)主要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要來制定教育目的和建構(gòu)教育活動(dòng)?！盵7]教育目的的個(gè)人本位和社會(huì)本位的爭(zhēng)論實(shí)際上是人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾在教育目的上的體現(xiàn)，是教育價(jià)值人本性和社會(huì)性矛盾的體現(xiàn)。一直以來，在傳統(tǒng)教育體系的劃分中，由于將學(xué)習(xí)按照年齡或者階段進(jìn)行劃分，使兩者的對(duì)立并未得到很好的解決。終身教育突破了傳統(tǒng)教育對(duì)受教育的階段性和時(shí)間性限制，使教育貫穿于人的一生，從本質(zhì)上說，其目的是培養(yǎng)個(gè)性完整、全面發(fā)展的人，強(qiáng)調(diào)人本性。當(dāng)全社會(huì)每個(gè)人的人格、認(rèn)知、行為等方面得到全面發(fā)展時(shí)，又將會(huì)促進(jìn)社會(huì)的不斷現(xiàn)代化和高度文明化，實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)價(jià)值。終身教育體系的構(gòu)建致力于保護(hù)社會(huì)成員對(duì)受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利的享有，保障個(gè)人學(xué)習(xí)、工作和生活的有機(jī)結(jié)合，從而將教育價(jià)值的人本性和社會(huì)性統(tǒng)一起來。

2.要素的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性組成

終身教育體系是由復(fù)雜要素組成的多層次結(jié)構(gòu)，從教育對(duì)象角度看，終身教育體系的基本要素包括以兒童和青少年為主要對(duì)象的普通教育、以成年公民為主要對(duì)象的成人教育以及以老年人為對(duì)象的老年教育等；從教育組織形式角度看，終身教育體系的基本要素包括學(xué)校教育、企業(yè)教育、社區(qū)教育以及家庭教育等；從教育方式角度看，終身教育體系的基本要素包括面授教育、遠(yuǎn)程教育和混合式教育等；從教育形態(tài)角度看，“終身教育體系的基本要素包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育等”[8]；從學(xué)習(xí)過程角度看，終身學(xué)習(xí)過程從總體上可以被劃分為“基礎(chǔ)性階段、高端性階段、職業(yè)化階段、生活化階段”[9]。事實(shí)上，這些組成終身教育體系的復(fù)雜要素或多或少地存在于當(dāng)前的教育生態(tài)系統(tǒng)中，但是，它們之間被人為地割裂開了。終身教育體系將家庭、學(xué)校、社會(huì)各階段的教育聯(lián)系起來，使教育貫穿于人的一生，使教育與生活密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人與教育、教育與生活的整合；它通過促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展?jié)M足了知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求，進(jìn)而促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了教育功能的有機(jī)統(tǒng)一。為了保證無所不在的受教育機(jī)會(huì)能夠有效實(shí)現(xiàn)，終身教育體系的構(gòu)建過程并不是其構(gòu)成要素的簡(jiǎn)單疊加或者任意拼湊，而是打破“人為的割裂”，緊緊圍繞“人的全面發(fā)展”這個(gè)中心，以縱橫貫通的形式將各種要素聯(lián)系并組合在一起的過程。

3.運(yùn)行的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性耦合

終身教育體系龐大，不僅包括教育的各個(gè)方面、各種范圍，還包括教育發(fā)展過程中在不同階段所呈現(xiàn)出來的不同作用。因此，終身教育體系的運(yùn)行和發(fā)展是分層次、分領(lǐng)域、分階段逐步進(jìn)行的，各要素如同有機(jī)運(yùn)行的“齒輪”般，在不同的環(huán)境與生存空間中錯(cuò)落有致的發(fā)展，發(fā)揮各自最大的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)存在的，但相互獨(dú)立、互不關(guān)聯(lián)的教育資源，要以人的發(fā)展為中心，建立起彼此之間新的聯(lián)系；對(duì)于當(dāng)前體系中缺失的教育資源，要在維持系統(tǒng)整體穩(wěn)定生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，通過新建、完善等方式，組成新的物質(zhì)循環(huán)流；對(duì)于已經(jīng)不適應(yīng)體系構(gòu)建需求的教育資源，要逐步通過“新陳代謝”的形式從原來物質(zhì)循環(huán)中慢慢退出。所有的物質(zhì)循環(huán)和代謝都是在終身教育體系整體功能充分實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要處理好整體和部分的關(guān)系，以終身教育體系整體優(yōu)化為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各主體之間的相互關(guān)系，使其能夠相互配合、相互促進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)各要素在共生關(guān)系中相互聯(lián)系、相互作用，成為一個(gè)和諧的有機(jī)整體。

從整體上看，終身教育體系表現(xiàn)為一個(gè)由觀念、載體和學(xué)習(xí)支持組成的多維系統(tǒng)。終身教育體系的構(gòu)建必須打破、變革僅以“學(xué)?！弊鳛檩S心的傳統(tǒng)教育體系，重組各教育實(shí)體之間的組織結(jié)構(gòu)，重塑各教育實(shí)體之間的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，重估學(xué)習(xí)和教育的價(jià)值，才能為整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)在新的環(huán)境下由“失衡”再次趨于“平衡”創(chuàng)造可能性。

三、終身教育體系構(gòu)建之困境

我國(guó)教育的發(fā)展模式屬于政府主導(dǎo)型，教育生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量來源比較單一，主要來自政府決策、政策環(huán)境和政府投入，系統(tǒng)從構(gòu)建到運(yùn)行對(duì)政府的依賴較強(qiáng)，政府在立法保障和政策規(guī)范等方面已經(jīng)做出了一定努力，雖然尚未形成《終身教育法》，但推動(dòng)終身教育體系構(gòu)建已然成為黨和國(guó)家的基本方針與政策，這為我國(guó)終身教育體系的構(gòu)建創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。但是，從當(dāng)前我國(guó)終身教育體系構(gòu)建的效果來看，在以下幾方面仍存在欠缺。

1.“保障公民終身學(xué)習(xí)權(quán)利”作為終身教育體系構(gòu)建的價(jià)值取向，尚未完全確立

正如上文所分析的，終身教育理念自提出以來就被賦予了重要使命，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高個(gè)人生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展等。但是教育理念的落實(shí)、教育行為發(fā)揮作用都需要通過學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)。因此，終身教育體系構(gòu)建的價(jià)值取向必須始終立足于“學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)權(quán)利的保障”這一落腳點(diǎn)上。具體而言，應(yīng)該“立足于使全體公民樹立終身學(xué)習(xí)的自主意識(shí)并養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的自覺行為，最終建立國(guó)際社會(huì)所一致倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”[10]，這就要求終身學(xué)習(xí)文化的基本形成。終身學(xué)習(xí)作為一種新的文化內(nèi)容，當(dāng)其與個(gè)體相接觸時(shí)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)接受、適應(yīng)和反抗等不同結(jié)果。對(duì)照《學(xué)習(xí)型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架》中關(guān)于“終身學(xué)習(xí)文化的營(yíng)造”指標(biāo)(見表1)，“物質(zhì)文化”的建造可以通過短期內(nèi)的大量投入得以實(shí)現(xiàn)，隨著我國(guó)制度建設(shè)的深入，“制度文化”的建設(shè)也可以持續(xù)推進(jìn)，唯有“精神文化的培育”必須經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的過程方能真正實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前情況看，終身學(xué)習(xí)文化的缺失導(dǎo)致終身教育體系構(gòu)建的價(jià)值取向失去了落腳點(diǎn)。

表1 學(xué)習(xí)型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架——終身學(xué)習(xí)文化的營(yíng)造[11]

2.“繼續(xù)教育”作為終身教育體系構(gòu)建的突破口，多主體系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的格局難以形成

教育生態(tài)系統(tǒng)失衡的背景下，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展刺激并加劇了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的進(jìn)一步擴(kuò)張，主要表現(xiàn)在：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)提升的需求增長(zhǎng)；老齡化社會(huì)到來，生活休閑學(xué)習(xí)需求增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)水平提高，知識(shí)學(xué)習(xí)需求增長(zhǎng)；等等。聯(lián)合國(guó)教科文組織第38次大會(huì)發(fā)布的“教育2030行動(dòng)框架”提出：終身教育的理念是使教育教學(xué)活動(dòng)在時(shí)間維度上向兩極延伸，即從傳統(tǒng)的青少年階段向嬰幼兒階段和中老年階段進(jìn)行延伸。其中，嬰幼兒階段的教育主要依靠家庭，但青少年階段以后的教育存在著人數(shù)眾多、年齡跨度大、角色身份多樣、知識(shí)結(jié)構(gòu)差異大、學(xué)習(xí)需求動(dòng)機(jī)與價(jià)值取向不一、學(xué)習(xí)方式和手段多樣等典型特征，滿足這部分學(xué)習(xí)者的需求是終身教育體系構(gòu)建的重點(diǎn)與突破口。當(dāng)今社會(huì)，“大部分知識(shí)以及各種能力和技能，都要在社會(huì)實(shí)踐中通過不斷的繼續(xù)學(xué)習(xí)才能獲得”[12]。因此，這部分學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求大多需要通過“繼續(xù)教育”予以滿足。

在我國(guó)龐大的人口基數(shù)壓力下，傳統(tǒng)學(xué)校系統(tǒng)在繼續(xù)教育領(lǐng)域可以發(fā)揮的空間有限，為了滿足繼續(xù)教育需求，政府、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體都應(yīng)在其中發(fā)揮作用，形成完善的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。然而現(xiàn)實(shí)情況是：第一，傳統(tǒng)學(xué)校系統(tǒng)承擔(dān)起部分繼續(xù)教育重任，但由于其首先需要保障適齡人口接受教育，在繼續(xù)教育領(lǐng)域可以發(fā)揮的空間有限。第二，由企業(yè)自主建設(shè)，滿足企業(yè)內(nèi)部人才繼續(xù)學(xué)習(xí)需要的新型教育培訓(xùn)體系——企業(yè)大學(xué)發(fā)展迅速、質(zhì)量明顯提升，有些企業(yè)大學(xué)開始建設(shè)虛擬課堂，實(shí)施數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享，但其始終受到企業(yè)發(fā)展階段、核心業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等因素的限制。第三，各主體以項(xiàng)目為單位舉辦的各類培訓(xùn)，由于缺乏系統(tǒng)性、完整性和長(zhǎng)期性，繼續(xù)教育效果欠佳。此外，在當(dāng)前的管理體制下，各類繼續(xù)教育實(shí)施主體之間、各種繼續(xù)教育形式之間缺乏“并軌運(yùn)行”的直接途徑，因此終身教育體系構(gòu)建難以取得突破性進(jìn)展。

3.“實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)”作為終身教育體系構(gòu)建的目標(biāo)，受到資源投入不平衡及資源浪費(fèi)情況的直接影響

教育機(jī)會(huì)公平是“實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)”的途徑，根據(jù)教育機(jī)會(huì)的社會(huì)公平原則，“教育機(jī)會(huì)應(yīng)普遍分配給各階層或全體人民，不可偏于某一階層或某一類人民，唯有如此，才能符合社會(huì)公平”[13]。眾所周知，教育資源很大程度上依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)不同地區(qū)差異發(fā)展較大，即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)，也存在區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異，這直接影響了教育資源的供給。以學(xué)校系統(tǒng)所能提供的受教育機(jī)會(huì)為例，2013年，江蘇省全省學(xué)前三年教育毛入園率97.2%，九年義務(wù)教育鞏固率100%，高中階段教育毛入學(xué)率98.6%，高等教育毛入學(xué)率48.6%。[14]而根據(jù)教育部網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，直到2016年全國(guó)學(xué)前教育毛入園率為75.0%，九年義務(wù)教育鞏固率93.0%，高中階段毛入學(xué)率87.0%，高等教育毛入學(xué)率為40.0%[15]，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇省2013年的數(shù)據(jù)。在教育系統(tǒng)內(nèi)，即使我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年提高，但不同類型教育之間也存在顯著差異。2016年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到了38 866億元，其中，學(xué)前教育投入2 802億元，義務(wù)教育投入17 603億元，高中階段教育投入6 155億元，高等教育投入10 110億元，其他各類教育(包括繼續(xù)教育)投入2 195億元，僅占全國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)的5.6%。[16]資源投入的不平衡，直接限制了終身教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，部分教育資源由于使用的不充分，未能發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)，又進(jìn)一步影響了教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作為終身教育體系構(gòu)建的重要內(nèi)容，當(dāng)前學(xué)校教育面臨著質(zhì)量危機(jī)，教育內(nèi)容與社會(huì)生活、就業(yè)市場(chǎng)，以及終身學(xué)習(xí)需求相脫離等問題正是教育資源浪費(fèi)情況的集中體現(xiàn)。

四、終身教育體系構(gòu)建之應(yīng)對(duì)

終身教育理念的提出使教育系統(tǒng)從單一的學(xué)校教育系統(tǒng)向繼續(xù)教育系統(tǒng)和其他非正規(guī)教育系統(tǒng)擴(kuò)展，終身教育體系構(gòu)建之于整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)，是系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)以致平衡的一種手段。因此，終身教育體系構(gòu)建必須始終以“實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)”為目標(biāo)，以“保障公民終身學(xué)習(xí)權(quán)利”為價(jià)值取向，以“繼續(xù)教育”為突破口，著力從以下幾個(gè)方面入手，促進(jìn)整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

1.確立可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)建目標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展意味著當(dāng)前的發(fā)展既要能滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代的發(fā)展需要構(gòu)成危害。這與終身教育體系的應(yīng)然特征不謀而合。因此，確立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建終身教育體系、促進(jìn)教育生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的前提。以可持續(xù)發(fā)展為構(gòu)建目標(biāo)，意味著終身教育體系構(gòu)建必須始終堅(jiān)持用自然、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念指導(dǎo)實(shí)踐，遵循教育的發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)規(guī)律，依靠并充分發(fā)揮全社會(huì)各方面的力量參與構(gòu)建，最優(yōu)化利用資源?！懊總€(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代都有其核心財(cái)富，農(nóng)業(yè)時(shí)代的核心財(cái)富是土地，工業(yè)時(shí)代是資本，而我們這個(gè)時(shí)代則是人的知識(shí)、技能和品格”。[17]對(duì)于個(gè)體來說，終身教育是幫助其在不可預(yù)見的失衡狀態(tài)中生存乃至發(fā)展的關(guān)鍵途徑；對(duì)于社會(huì)整體而言，終身教育是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉和智力支撐。

2.發(fā)揮多元教育主體的基礎(chǔ)作用

由于終身教育涵蓋了個(gè)人生命歷程的全過程，不同發(fā)展階段的不同學(xué)習(xí)需求要求終身教育的主體“既包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)等正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)，也包括具有教育功能的社會(huì)組織，如政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭、傳媒、社會(huì)團(tuán)體以及民間組織等非正規(guī)教育乃至非正式教育機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出鮮明的多元特點(diǎn)”[18]。終身教育體系構(gòu)建必須以這些多元教育主體作用的充分發(fā)揮為條件，主要包括：第一層面，這些教育主體積極主動(dòng)參與到終身學(xué)習(xí)權(quán)利保障中來，利用自身的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、教育資源等為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足多元化個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求；第二層面，當(dāng)學(xué)習(xí)需求得到一定程度滿足后，終身教育多元主體的發(fā)揮將會(huì)從數(shù)量的滿足轉(zhuǎn)移到質(zhì)量的提升上來，即教育主體所提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)條件等必須是高質(zhì)量的。只有從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面充分發(fā)揮多元教育主體的重要作用，才能促使終身教育體系構(gòu)建向縱深發(fā)展。

3.消除教育資源供給差異

在教育生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的不同階段，對(duì)于資源的配置必須有不同的側(cè)重點(diǎn)，才能逐漸消除資源供給差異，維持系統(tǒng)平衡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，教育投入的不斷增加，傳統(tǒng)教育系統(tǒng)容量逐漸擴(kuò)大，適齡人口的教育需求得到充分滿足后，即使在原有資源投入保持不變的情況下，其他類型教育的資源投入比例必須相應(yīng)增加。目前，我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)投入始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，大部分資源投入仍針對(duì)傳統(tǒng)教育系統(tǒng)，但側(cè)重點(diǎn)應(yīng)面向傳統(tǒng)教育發(fā)展的短板，比如繼續(xù)教育領(lǐng)域，這將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大原有教育系統(tǒng)的容量，有效提升教育質(zhì)量，增加對(duì)學(xué)習(xí)需求的滿足。除政府投入外，企業(yè)大學(xué)的發(fā)展正是企業(yè)加大教育投入的重要表現(xiàn)，這部分資源主要用于繼續(xù)教育，但正如上文所提到的，受限于企業(yè)自身的原因，這部分資源的穩(wěn)定性欠缺，因此，從企業(yè)外部給與相應(yīng)的監(jiān)管和支持也是非常有必要的。此外，教育資源供給差異還表現(xiàn)在“優(yōu)質(zhì)教育資源”供給方面，針對(duì)不同教育主體進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)管與評(píng)估認(rèn)證，是終身教育發(fā)展到一定階段后的必然舉措。

4.營(yíng)造終身學(xué)習(xí)文化氛圍

終身教育體系構(gòu)建離不開終身學(xué)習(xí)文化的支撐，從物質(zhì)文化層面到制度文化層面，最終落腳點(diǎn)在社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的精神文化層面。終身學(xué)習(xí)精神文化主要包括對(duì)終身學(xué)習(xí)的認(rèn)知、情感和價(jià)值觀三個(gè)方面，因此首先要實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員對(duì)終身學(xué)習(xí)文化的正確認(rèn)知?，F(xiàn)代教育極其強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，不僅新興的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)成為教育的主要內(nèi)容，而且學(xué)習(xí)者個(gè)體也以獲得實(shí)用知識(shí)為目的，終身學(xué)習(xí)文化受到功利主義和實(shí)用主義的侵蝕。這就要求終身學(xué)習(xí)文化的營(yíng)造要從“以知識(shí)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶橹行摹?，始終從學(xué)習(xí)者個(gè)體發(fā)展需要出發(fā)。當(dāng)終身學(xué)習(xí)的物質(zhì)文化和制度文化幫助學(xué)習(xí)者完成學(xué)習(xí)過程，有效提升學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)，將使得終身學(xué)習(xí)成為廣大社會(huì)成員的情感歸屬。通過個(gè)體認(rèn)知和情感認(rèn)同，廣大社會(huì)成員充分認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)對(duì)自我價(jià)值的升華，對(duì)社會(huì)文明的促進(jìn)，最終將確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的價(jià)值觀，從而在全社會(huì)形成終身學(xué)習(xí)文化，支撐教育系統(tǒng)由“失衡”到“重構(gòu)”后的“平衡”。