建立科學(xué)的氣象后勤保障體系

摘 要：就后勤工作而言，指的就是管理、保障以及服務(wù)。在氣象事業(yè)中，后勤工作也是屬于其中的重要部分。面對(duì)我國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面貫徹，以安全氣象、公共氣象以及資源氣象的理念為發(fā)展指導(dǎo)，在構(gòu)建創(chuàng)新型的體制中，氣象后勤如何滿足氣象事業(yè)的發(fā)展需求，建立完善的氣象后勤的保障體系，并將其落實(shí)，就是當(dāng)前值得思考的重要課題。而本文主要是對(duì)氣象后勤工作進(jìn)行研究分析，將闡述氣象后勤工作的特點(diǎn)，找出其中的突出問(wèn)題，探討氣象后勤工作平臺(tái)的建立，并為氣象后勤的保障體系的建立提出相應(yīng)策略，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者和研究者提供可參考依據(jù)，以促進(jìn)氣象后勤保障體系的完善，后勤工作質(zhì)量的提升，管理效益和服務(wù)效益的提升。

關(guān)鍵詞：氣象事業(yè)；后勤工作；保障體系

一、氣象后勤工作的特點(diǎn)

1、服務(wù)性與廣泛性。服務(wù)是氣象事業(yè)后勤工作的主要任務(wù)，是其工作的歸宿，同時(shí)也是氣象業(yè)務(wù)工作可以正常運(yùn)行以及氣象職工正常生活的支持與保障。職工集中的地方，后勤工作就需要得到保障，其工作會(huì)涉及到各個(gè)方面，包括管理方面、人無(wú)保障、服務(wù)事項(xiàng)等。

2、瑣碎性與長(zhǎng)期性。后勤工作會(huì)包括一些大大小小的事。比如，在組織活動(dòng)的過(guò)程中，后勤工作確保安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、車(chē)輛接送等服務(wù)性工作的落實(shí)，可以說(shuō)沒(méi)有做好這些小事，就不能保證大事的正常完成。供水、供電的保障以及衛(wèi)生清潔、交通管理和服務(wù)等，這些方面都不能忽略，否則就會(huì)影響到氣象業(yè)務(wù)工作的完成和職工們的正常生活，不管是業(yè)務(wù)工作還是職工生活，都需要后勤工作的保障。

3、復(fù)雜性與針對(duì)性。后勤工作會(huì)涉及到各個(gè)方面，大到工程建設(shè)，小到更換水龍頭等小事，但每項(xiàng)后勤工作都是和業(yè)務(wù)工作與職工生活有著重要聯(lián)系的。在后勤工作中，會(huì)有人際關(guān)系，也會(huì)有人與物的關(guān)系；不管關(guān)系到企業(yè)利益，也會(huì)關(guān)系到個(gè)人利益；有內(nèi)部服務(wù)，也有外部服務(wù)。后勤工作都是涉及到大大小小各方面的，稍有疏漏，就很有可能造成嚴(yán)重的影響。

二、后勤工作的現(xiàn)狀及突出問(wèn)題

1、現(xiàn)狀

從八十年代開(kāi)始，氣象部門(mén)的后勤工作根據(jù)部門(mén)特點(diǎn)，進(jìn)行了相應(yīng)地調(diào)整和改革，以滿足氣象事業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，尤其是我國(guó)為后勤部門(mén)頒布了相關(guān)的體制改革后，堅(jiān)持科學(xué)化管理、法制化保障、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展方向，以促進(jìn)氣象后勤工作的改革。氣象部門(mén)的后勤工作主要是由后勤單位根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求以及社會(huì)化模式，構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)服務(wù)工作，將后勤行政單位負(fù)責(zé)的服務(wù)職能，進(jìn)行了剝離，在后勤服務(wù)中主要是實(shí)行企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)行。其中普遍存在的是職工住宅市場(chǎng)化、物業(yè)化的開(kāi)展。

對(duì)房地產(chǎn)等資源的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等一系列活動(dòng)，提升國(guó)有資源的增值保值，并實(shí)現(xiàn)對(duì)工作環(huán)境和生活環(huán)境的改善。加快職工住房以及醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的改革。也建立了貨幣化的住房分配制度，也形成了商品化住房的機(jī)制，形成了水平低、覆蓋廣的社會(huì)型醫(yī)?；鹋c個(gè)人賬戶，從多層次建立保障制度。氣象后勤部門(mén)

的隊(duì)伍也更加精干，在改革后，對(duì)人員進(jìn)行合理地分流和精減，對(duì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，以降低后勤工作的成本，有效提升服務(wù)效益與管理效率。

2、問(wèn)題

（1）體制上的問(wèn)題，依然存在著“縱向封閉型”的模式，而且存在單位辦社會(huì)的現(xiàn)象。

（2）管理方法上的問(wèn)題，使用的管理方法，依然是行政手段，管理機(jī)制不夠市場(chǎng)化，服務(wù)上也沒(méi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

（3）分配制度上的問(wèn)題，依然屬于“鐵飯碗”的福利型，分配機(jī)制不夠完善，也存在單位包保的現(xiàn)象。

（4）效率上的問(wèn)題，主要是后勤工作的成本較高，管理工作、服務(wù)工作上存在高投入、低效率、低產(chǎn)出的問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的接軌。

（5）職能上的問(wèn)題，即使內(nèi)部不會(huì)涉及到服務(wù)職能，但是從外部來(lái)看，仍然存在管理與服務(wù)一體化，企業(yè)與事業(yè)界限不清晰等問(wèn)題。

三、氣象后勤工作平臺(tái)的建立

1、基本服務(wù)平臺(tái)。主要包括基建、房產(chǎn)電暖、燃?xì)?、消防、物管、安全保衛(wèi)、保潔、綠化等方面工作，是由后勤服務(wù)和后勤職工組成的聯(lián)合體。它的基本職能就是服務(wù)于氣象事業(yè)，氣象業(yè)務(wù)為廣大職工們提供生活服務(wù)?；緲I(yè)務(wù)平臺(tái)是集運(yùn)行、管理、維護(hù)、信息為一體的，需要建立健全管理機(jī)制，利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物、財(cái)、人的優(yōu)化組合，起到提升資源利用率的效果。

2、基本隊(duì)伍平外。后勤隊(duì)伍包括保障對(duì)于、服務(wù)隊(duì)伍、項(xiàng)目對(duì)于以及技術(shù)隊(duì)伍，這是氣象后勤工作的基礎(chǔ)，建設(shè)基本隊(duì)伍平臺(tái)，是對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)人才科學(xué)管理的重要手段，打造一支高水平的后勤隊(duì)伍。（1）創(chuàng)新人力資源管理的理念，創(chuàng)新人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)合理薪酬體系、勞動(dòng)保障體系的建立。（2）打造一支精干、高效的服務(wù)隊(duì)伍，技術(shù)隊(duì)伍，進(jìn)行“基專(zhuān)”結(jié)合，減少成本，提升效率。（3）建立合理的用人機(jī)制，創(chuàng)造良好用人的環(huán)境。（4）實(shí)現(xiàn)按勞取酬、以崗定薪的目標(biāo)，加強(qiáng)管理，成立一支具備較強(qiáng)戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力的后勤隊(duì)伍。

3、應(yīng)急保障平臺(tái)。所謂的應(yīng)急保障，就是面對(duì)突發(fā)事件或危險(xiǎn)事件，為了最大程度減少損失，而采取的應(yīng)對(duì)措施。主要包括自然災(zāi)害應(yīng)急、衛(wèi)生事件應(yīng)急、設(shè)備故障應(yīng)急、安全事故應(yīng)急、能源斷供應(yīng)急。后勤工作會(huì)涉及到各方面，具備較強(qiáng)的應(yīng)急性。由于氣象事業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)需求也在擴(kuò)大，質(zhì)量要求也得到了優(yōu)化，而對(duì)后勤工作的保障能力就有了更高的要求，應(yīng)急保障平臺(tái)的建立，能夠迅速進(jìn)行應(yīng)急保障工作，將物、財(cái)、、人迅速地納入應(yīng)急保障工作中，將應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急保障平臺(tái)進(jìn)行有效的結(jié)合，從而提升后勤應(yīng)急保障的能力。

4、規(guī)章制度平臺(tái)。后勤部門(mén)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就需要建立健全運(yùn)行機(jī)制，制定完善的規(guī)章制度，確定標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，以形成科學(xué)的、先進(jìn)的后勤理念、后勤文化，從而保證后勤部門(mén)的持續(xù)發(fā)展。

在進(jìn)行體制創(chuàng)新以及制度建設(shè)時(shí)，需要加強(qiáng)管理，對(duì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新是解決后勤管理服務(wù)中實(shí)際困難的有效措施。實(shí)現(xiàn)管理的制度化、運(yùn)作的規(guī)范化，不僅可以有效提高后勤管理服務(wù)的能力、水平，也可以為和諧后勤的構(gòu)建提供了有利條件。以上平臺(tái)的建設(shè)，加快了各項(xiàng)后勤工作的高效完成。從二零零七年開(kāi)始，我國(guó)就進(jìn)行了一系列制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了用制度管理，用制度約束的運(yùn)行機(jī)制，也確的不錯(cuò)的效果。通過(guò)對(duì)各類(lèi)制度的制定和完善，是后勤工作的規(guī)范化管理上升到意識(shí)上的培養(yǎng)。

四、氣象后勤保障體系的完善

從氣象事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，需要構(gòu)建八條業(yè)務(wù)軌道以及四個(gè)平臺(tái)與一個(gè)體系，而這就對(duì)后勤工作有了更高的要求，我們需要重視科學(xué)發(fā)展觀，注重以人為本的理念，對(duì)后勤體制進(jìn)行改革深化，從而實(shí)現(xiàn)高效的管理、有力的保障、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)完善的氣象后勤保障體系。

1、實(shí)現(xiàn)后勤工作的社會(huì)化。將氣象部門(mén)的后勤工作中社會(huì)化事務(wù)進(jìn)行劃分，并由社會(huì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行承擔(dān)，以形成合同契約的關(guān)系，打破事業(yè)單位中的隸屬關(guān)系。也就是實(shí)現(xiàn)后勤工作的分流制，該留就留，該分就分，將供水、供電等社會(huì)性保障工作，納入到社會(huì)保障體系中，而后勤中不宜社會(huì)化的工作需要由內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承擔(dān)，使用更合理地機(jī)制，將服務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行統(tǒng)一。

2、促進(jìn)后勤管理和服務(wù)職能的分離。對(duì)后勤工作的職能進(jìn)行調(diào)整，對(duì)企業(yè)與事業(yè)，管理與服務(wù)之間的界限進(jìn)行劃清，將職工生活納入到社會(huì)化、物業(yè)化的管理中，降低生活后勤工作的成本，以提升后勤工作的保障水平。

3、強(qiáng)化后勤工作的資源管理，提升效益。對(duì)后勤資源進(jìn)行整合，通過(guò)內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)等資源，使用督辦、合辦或出租等形式，發(fā)揮出資源優(yōu)勢(shì)，以提升房地產(chǎn)資源的利益與增值保值，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，建立健全氣象部門(mén)后勤工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在滿足部門(mén)需求的同時(shí)，開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)。

4、加快住房等改革的貨幣化進(jìn)程。實(shí)行房改政策后，就有更多的大學(xué)生畢業(yè)生參加職工工作，住房的市場(chǎng)化、商品化供應(yīng)也比較充足，但是，職工住房的貨幣化分配等一些其他的福利型分配的進(jìn)程比較遲緩，大大影響到了職工生活條件的改善，所以需要推動(dòng)進(jìn)程。另外，可以建立周轉(zhuǎn)用房，以適應(yīng)干部交流和人才流動(dòng)等方面的需要。

5、促進(jìn)后勤人事制度的改革。氣象后勤的工作人員較多，但整體素質(zhì)較低，年齡較大。一方面需要使用措施，鼓勵(lì)人才進(jìn)入服務(wù)型企業(yè)工作，以減少后勤事業(yè)的人員壓力；另一方面選喲通過(guò)自然減員和政策減員，控制總量，引入后勤業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)型人員，全面提升后勤隊(duì)伍的素質(zhì)，完善結(jié)構(gòu)。使用崗位聘用機(jī)制、分配機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制。

6、實(shí)施收支兩條線，實(shí)現(xiàn)廉潔后勤。需要實(shí)現(xiàn)后勤工作的規(guī)范化，嚴(yán)格遵守相關(guān)程序和制度，實(shí)施財(cái)務(wù)的收支兩條線，在事業(yè)上使用預(yù)算制，在企業(yè)效益中使用核算制，落實(shí)后勤工作的規(guī)范程序、決絕、制度，從而使后勤工作更加人性化，資源配置更加多樣化，保證財(cái)務(wù)收支的透明節(jié)儉，從而實(shí)現(xiàn)后勤工作效率、效益、效果的統(tǒng)一，需要堅(jiān)持后勤財(cái)務(wù)的公開(kāi)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，以保證氣象后勤工作的和諧、高效、廉潔。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了促進(jìn)氣象事業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就需要做好氣象后勤保障工作，所以說(shuō)氣象保障工作的水平氣象事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。從當(dāng)前的情況來(lái)分析，我國(guó)氣象部門(mén)的后勤保工作依然存在較多改善的地方，而本文主要就是對(duì)氣象后勤保障工作進(jìn)行研究分析，主要是闡述氣象后勤工作的特點(diǎn)，分析后勤工作的現(xiàn)狀及突出問(wèn)題，探討了氣象后勤工作平臺(tái)的建立，以及為氣象后勤保障體系的完善提出相關(guān)意見(jiàn)，這就是本文對(duì)氣象后勤保障工作所進(jìn)行的全部研究，并提出這些淺顯意見(jiàn)，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者和研究者帶來(lái)可參考依據(jù)。，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)氣象后勤工作水平的提升，促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

侯俊（1985.9.29），性別：男，民族：苗，籍貫：貴州省銅仁市，當(dāng)前職務(wù)：正科，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

（作者單位：中國(guó)氣象局辦公室）