農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的措施探究

韋偉高

摘 要：農(nóng)村公路工程復(fù)雜、涉及面廣，加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的服務(wù)作用是當(dāng)前的重要工作內(nèi)容之一。在新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村公路交通發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，相關(guān)工作人員必須采取有效的措施加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化發(fā)展?！耙赂?，先修路”，因此本文將深入分析農(nóng)村公路存在的問(wèn)題以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的措施，希望對(duì)相關(guān)工作人員一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路養(yǎng)護(hù)；措施

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)護(hù)成本高

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村公路等級(jí)都偏低，許多路面甚至沒(méi)有路面鋪裝層，道路施工工藝以及施工質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合要求。有的道路在設(shè)計(jì)和施工的時(shí)候忽視了許多細(xì)節(jié)工作，導(dǎo)致公路病害嚴(yán)重，公路的養(yǎng)護(hù)成本較高，養(yǎng)護(hù)和管理工作的順利展開(kāi)面臨較多挑戰(zhàn)。

（二）技術(shù)等級(jí)低，現(xiàn)代設(shè)備匱乏，缺乏專業(yè)性

農(nóng)村公路即通村公路和縣鄉(xiāng)公路，包括村道、鄉(xiāng)道、縣道三個(gè)層面的內(nèi)容。農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件較差，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難度較大，路面等級(jí)也較低。大多數(shù)情況下，農(nóng)村公路上的車(chē)輛都具有車(chē)速慢、軸載輕等特點(diǎn)。目前，農(nóng)村公路普遍缺乏有效的養(yǎng)護(hù)和管理，道路的使用缺乏規(guī)范性，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。我國(guó)農(nóng)村公路的歷程較長(zhǎng)，技術(shù)等級(jí)低，公路路況較差，進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)和管理才是當(dāng)務(wù)之急。

養(yǎng)護(hù)技術(shù)低一直是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一大難題，現(xiàn)階段，農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作大多由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，農(nóng)戶的養(yǎng)護(hù)專業(yè)技能不過(guò)關(guān)，責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)較薄弱，其養(yǎng)護(hù)水平還無(wú)法滿足需求。養(yǎng)護(hù)人員并沒(méi)有受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不符合規(guī)范，養(yǎng)護(hù)效率低、質(zhì)量差。我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)專業(yè)性水平較低，相比城市發(fā)達(dá)地區(qū)的道路養(yǎng)護(hù)和管理而言，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重拖了后腿，影響了我國(guó)交通體系的不斷完善和發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的法制法規(guī)不夠健全，養(yǎng)護(hù)人員和管理人員的專業(yè)性都有待進(jìn)一步的提升，養(yǎng)護(hù)效果令人堪憂。除了人員缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)之外，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)使用的裝備也十分落后，甚至不少農(nóng)村仍然使用最為傳統(tǒng)的鐵鍬作為公路的養(yǎng)護(hù)工具，現(xiàn)代化的設(shè)備十分匱乏。

（三）路政問(wèn)題多

農(nóng)村公路存在較多的路政問(wèn)題，這與農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、居民的思想意識(shí)具有緊密的聯(lián)系。在農(nóng)村公路上，我們經(jīng)常會(huì)看到當(dāng)?shù)鼐用耠S意的將公路用來(lái)曬糧、堆農(nóng)作物等，影響了農(nóng)村公路的正常使用。各種路政問(wèn)題同時(shí)還增加了公路養(yǎng)護(hù)和管理的難度，許多工作難以施展開(kāi)來(lái)，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理遲遲不見(jiàn)成效。

（四）體制不完善

目前，我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制還不夠完善，責(zé)任主體不明確，養(yǎng)護(hù)和管理的方法傳統(tǒng)落后，工作效率十分低下。政府部門(mén)沒(méi)有落實(shí)考核機(jī)制，人們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的積極性和自覺(jué)性普遍較差，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)始終未能被重視。原始、分散的管理模式導(dǎo)致農(nóng)村公路出了問(wèn)題沒(méi)人管、沒(méi)人修，養(yǎng)護(hù)和管理顯得較為被動(dòng)，這不僅浪費(fèi)了大量的養(yǎng)護(hù)資金，還縮短了公路的壽命，帶來(lái)了較大的公路安全隱患。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施

（一）做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作能夠增強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的預(yù)見(jiàn)性，減少不必要的時(shí)間、資金的浪費(fèi)。因此必須提前調(diào)查好農(nóng)村公路的路況，全面了解路基、路面情況，提前做好養(yǎng)護(hù)方案，及時(shí)采取措施進(jìn)行預(yù)防，盡可能將公路的損害降到最低。工作人員要始終堅(jiān)持“早預(yù)防、早施治” 方針，經(jīng)常檢測(cè)路面、邊坡、坡面沖刷情況，一旦發(fā)現(xiàn)損壞就要采取措施予以治理。

（二）做好日常保護(hù)

農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)非常重要，平時(shí)要保證路面的干凈、平整，確保道路的正常使用。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)人員必須按照規(guī)范采取恰當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)流程對(duì)道路進(jìn)行處理。路面出現(xiàn)病害之后，要及時(shí)用與原本路面一致的材料進(jìn)行修補(bǔ)，保證無(wú)積水、無(wú)路障、無(wú)污染。工作人員要定期檢查路面，確保相關(guān)設(shè)施的完好無(wú)損和公路的通暢無(wú)阻。

（三）籌備養(yǎng)護(hù)資金

充足的養(yǎng)護(hù)資金是落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提條件，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種渠道籌備資金，做到?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存。把握機(jī)遇，努力爭(zhēng)取中央的資金支持，不斷開(kāi)拓融資渠道。政府部門(mén)要?jiǎng)潛茏銐虻馁Y金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，同時(shí)還要給予相關(guān)企業(yè)資金的資助，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，改善農(nóng)村公路條件。值得注意的是，為了讓公路養(yǎng)護(hù)資金用到實(shí)處，我們還必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，完善檢查制度，嚴(yán)格按照上級(jí)要求來(lái)規(guī)范使用資金。目前，建立委員會(huì)是一個(gè)有效的手段，委員會(huì)要受到財(cái)政部的監(jiān)督，通過(guò)這樣的形式嚴(yán)格保證資金的合理使用，避免公路養(yǎng)護(hù)資金被用作其他用途。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)

一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能過(guò)關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍能夠有效提高公路養(yǎng)護(hù)的效率和質(zhì)量，因此我們必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力組建一支專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)并非短期的事情，它涉及面廣、難度大、工期長(zhǎng)，一支專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重要保證。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人的身上，促使養(yǎng)護(hù)人員主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量關(guān)卡。另外，更新養(yǎng)護(hù)裝備，增加更多現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)裝備也是重中之重?，F(xiàn)代化的裝備可以節(jié)約大量的人力、物力，提高工作的效率和質(zhì)量。21世紀(jì)我國(guó)的科學(xué)技術(shù)有了較大的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)要緊跟時(shí)代的步伐，更新技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的指導(dǎo)，讓更多的養(yǎng)護(hù)人員掌握先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的水平。我們必須推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)代化，完善公路管理信息系統(tǒng)，將現(xiàn)代化的技術(shù)充分應(yīng)用到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中來(lái)，改變當(dāng)前的局面。

（五）強(qiáng)化路政管理，改進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

目前，路政部門(mén)對(duì)農(nóng)村的路政管理存在諸多問(wèn)題，路政管理也缺乏明確的授權(quán)，因此我們既要加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)對(duì)村民的行為約束，也要采取多種綜合措施予以治理。相關(guān)的管理部門(mén)要嚴(yán)格查處違規(guī)行為，對(duì)亂占道路、破壞道路的行為嚴(yán)加懲處。政府要做好建筑紅線控制工作，增強(qiáng)村民保護(hù)公路的意識(shí)，引導(dǎo)更多的人為公路的保護(hù)作出貢獻(xiàn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還離不開(kāi)完善的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，這有利于明確職權(quán)，提高工作的效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們可以考慮采用個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高人們的自律，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。在信息化時(shí)代，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)也需要與時(shí)代接軌，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的農(nóng)村公路檔案，完善信息化的管理系統(tǒng)，做好公路路況資料的整理，增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)性。我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，必須積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)行招投標(biāo)，有效提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路作為交通體系的重要組成部分對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，農(nóng)村公路連接著農(nóng)村和城市，加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)以及管理是社會(huì)發(fā)展的必然要求。但是，由于資金投入、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、自然災(zāi)害等多種原因，我國(guó)農(nóng)村公路存在多種問(wèn)題亟需解決。總之，農(nóng)村公路的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此必須重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)一系列的政策措施。

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（作者單位：廣西環(huán)江縣交通運(yùn)輸局公路管理所）