我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的路徑選擇

摘 要：當(dāng)今社會(huì)，服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的時(shí)代潮流，各地的服務(wù)型政府建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行。如何更好地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化行政管理體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府，是我們當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；建設(shè)；路徑選擇

隨著社會(huì)文明不斷的進(jìn)步和發(fā)展，人在社會(huì)生活中的主體性越發(fā)凸顯，以人為本，構(gòu)建公共服務(wù)型政府已成為當(dāng)代世界各國(guó)政府改革的趨勢(shì)，也是我國(guó)行政體制改革中的重大問(wèn)題。我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)應(yīng)該在學(xué)習(xí)服務(wù)型政府理論的基礎(chǔ)上，借鑒他國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找出適合本國(guó)國(guó)情的服務(wù)型政府建設(shè)路徑。

一、我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的必要性

建設(shè)服務(wù)型政府是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下政府職能?chē)?guó)際化的必然選擇；是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是積極貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)；是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。政府的管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。 只有這樣，才會(huì)有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。[1]

二、我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的有效路徑

（一）明確服務(wù)型政府的定位

對(duì)公務(wù)員進(jìn)行理論及實(shí)踐方面的培訓(xùn)，使其明確建設(shè)目標(biāo)。公務(wù)員作為服務(wù)型政府的主要建設(shè)者和執(zhí)行人員，首先要對(duì)"什么是服務(wù)型政府”"怎樣建設(shè)服務(wù)型政府”有一個(gè)清晰而深刻的認(rèn)識(shí)。這就需要對(duì)其進(jìn)行理論以及實(shí)行過(guò)程中的培訓(xùn)，使其真正了解服務(wù)型政府，否則服務(wù)型政府的建設(shè)可能就會(huì)流于形式，只著眼于一些便民服務(wù)中心的建立，而忽視了服務(wù)型政府建設(shè)的本質(zhì)要求。要想更好地建設(shè)服務(wù)型政府，公務(wù)人員必須明確自己的建設(shè)目標(biāo)，并全身心地投入進(jìn)去。

（二）加強(qiáng)服務(wù)型政府的人力、物力、財(cái)力建設(shè)

第一要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府來(lái)說(shuō)是必不可少的。首先，公務(wù)員應(yīng)該進(jìn)行行政理念的轉(zhuǎn)變，從"高高在上的官員”轉(zhuǎn)變?yōu)?接地氣的服務(wù)者”；其次，公務(wù)員應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這是確保其高效行政的關(guān)鍵，同時(shí)也是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)。這就需要公務(wù)員多閱讀與工作有關(guān)的書(shū)籍，并且提高自己使用辦公軟件、運(yùn)營(yíng)政府網(wǎng)站的能力，以更好、更切實(shí)地為人民服務(wù)。最后，應(yīng)該完善公務(wù)員行為規(guī)范的法律法規(guī)，對(duì)公務(wù)員的行政行為進(jìn)行約束。同時(shí)，在服務(wù)型政府建設(shè)中，應(yīng)注重轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，培育服務(wù)型的行政文化。

第二要加大公共部門(mén)和其他社會(huì)組織的合作，提高公共物品供給效率。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放大大提高了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使我國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律也決定了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這就要求政府轉(zhuǎn)變角色，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。公共部門(mén)可以借助第三部門(mén)、其他私營(yíng)組織的技術(shù)、資金、效率優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合同外包、業(yè)務(wù)出租，以降低服務(wù)成本，提高供給效率。這樣既降低了公共部門(mén)的運(yùn)行成本，又充分發(fā)揮了社會(huì)組織的力量，可謂一舉兩得。

第三，改善財(cái)政支出比例，加大公共性財(cái)政支出。當(dāng)前我國(guó)的行政管理支出費(fèi)用在世界各國(guó)政府中名列前茅，政府應(yīng)嚴(yán)格控制人員編制，避免出現(xiàn)人浮于事、冗員的現(xiàn)象。各級(jí)政府應(yīng)該出臺(tái)具體的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以使每一項(xiàng)花費(fèi)都有據(jù)可循。同時(shí)，政府部門(mén)的設(shè)置、行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量以及機(jī)構(gòu)公務(wù)員的數(shù)量都應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，并予以嚴(yán)格執(zhí)行，以控制不斷膨脹的人員數(shù)量以及行政開(kāi)支。

（三）充分調(diào)動(dòng)公民參與服務(wù)型政府建設(shè)的熱情

我們?cè)诮ㄔO(shè)服務(wù)型政府時(shí)，首先必須重新確定政府與民眾的關(guān)系，這是我們一切改革的初始點(diǎn)。建設(shè)服務(wù)型政府不只是政府部門(mén)的職責(zé)，而是需要政府、公民、各類(lèi)社會(huì)組織、第三部門(mén)等的共同努力。公民既是服務(wù)型政府的受益者又應(yīng)該是服務(wù)型政府的參與者，而目前大多數(shù)公民對(duì)服務(wù)型政府的具體內(nèi)容、衡量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)目標(biāo)等不甚了解，自然而然也不會(huì)參與進(jìn)來(lái)。

我們應(yīng)該認(rèn)清公民是服務(wù)型政府的建設(shè)者、參與者這一事實(shí)，在全社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)服務(wù)型政府的具體信息，以使民眾對(duì)服務(wù)型政府能有一個(gè)基本的了解。可以下社區(qū)、到農(nóng)村去舉辦相關(guān)的宣傳活動(dòng)，也可以組織民眾到政府參觀，由公務(wù)人員進(jìn)行講解，以便公民了解建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)程，以擴(kuò)大普及面。并且，服務(wù)型政府不能像以前政府那樣隨意決定哪些服務(wù)該提供，哪些服務(wù)不該提供，而是應(yīng)該由公民的需要來(lái)決定。當(dāng)公民有需要的時(shí)候才來(lái)服務(wù)，公民需要什么，政府就提供什么。這樣，政府做起來(lái)輕松愉快，老百姓也會(huì)感激政府；反過(guò)來(lái)，如果政府提供的服務(wù)不是老百姓需要的，政府很辛苦，老百姓也不滿(mǎn)意?？傊?，政府應(yīng)盡一切可能調(diào)動(dòng)公民參與服務(wù)型政府建設(shè)的熱情，創(chuàng)造"全民共建服務(wù)型政府”的大好局面。

在目前這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，我們要借助互聯(lián)網(wǎng)這一載體，大力發(fā)展立體化、多樣化的公民參與渠道。如：建立完善的政府網(wǎng)站，公民的某些問(wèn)題足不出戶(hù)在網(wǎng)絡(luò)上就可以解決，而不用像從前那樣到處奔波辦事；可以建立政務(wù)論壇，鼓勵(lì)公民暢所欲言，發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法。人民是國(guó)家的主人，只有充分了解了人民的看法和觀點(diǎn)、人民面對(duì)的問(wèn)題，才能使政策有所側(cè)重，更加具有針對(duì)性，更加切實(shí)地解決公民的問(wèn)題。

（四）建立政府服務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)制度。雖然我國(guó)已經(jīng)形成了一套各級(jí)政府的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，但是與政府公共管理和公共服務(wù)的整體價(jià)值理念仍然相去甚遠(yuǎn)，因此，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府的服務(wù)建立相應(yīng)的績(jī)效管理和評(píng)價(jià)制度。[2]

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)前我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，要建成比較完善的服務(wù)型政府還需要全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)配合。對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的路徑進(jìn)行探討，提出自己的一份建議，以期能行使自己作為公民的一份權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張娟：《我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的路徑選擇》， 《經(jīng)濟(jì)工作》 2009年第11期

[2] 謝振宇：《我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的路徑選擇》，《管理縱橫》2008年第5期。

作者簡(jiǎn)介：魏青，女，山東聊城人，青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題研究。