環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用及發(fā)展

王翔

摘 要：文章對環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用進(jìn)行了總結(jié)，對其完善和發(fā)展措施進(jìn)行了分析，從而更好的確保環(huán)境保護(hù)措施的落實。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境影響評價 作用 發(fā)展

一、前言

環(huán)境監(jiān)測主要是通過儀器設(shè)備來進(jìn)行工作，它能跟蹤監(jiān)測對環(huán)境具有影響或者破壞的物質(zhì)，并提供準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)資料，掌握動態(tài)變化，從而便于進(jìn)行環(huán)境治理或管理決策。由此可見，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的重要步驟之一就是對檢測儀器的使用，首先需要對生存的環(huán)境有一個科學(xué)的評判，這也是在進(jìn)行其他環(huán)保工作的前提。除此之外，環(huán)境監(jiān)測包含的內(nèi)容也非常廣泛，從開始對環(huán)境背景的檢測、方案的制定，到對現(xiàn)場進(jìn)行樣品采集、配送，再到數(shù)據(jù)分析對比。環(huán)境監(jiān)測的程序都是緊密相連，環(huán)環(huán)相扣的?？傮w來說，就是通過計劃、采樣、分析、綜合的精準(zhǔn)銜接來獲取環(huán)境信息，每一個環(huán)節(jié)都要十分精確才能保證環(huán)境監(jiān)測工作的科學(xué)性。

二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用

（1）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的技術(shù)支撐作用。在環(huán)境管理工作中，國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章，來做到依法行政，管理環(huán)境的。自我國實施《環(huán)境保護(hù)法》以來，其規(guī)定的各項法律制度，是適合我國國情的環(huán)境管理主要手段，如環(huán)境影響報告書制度、排污收費制度、建設(shè)項目“三同時”管理制度、污染限期治理制度、排污申報及排污許可證制度、污染物總量控制制度、污染事故處理制度等，它對于規(guī)范全社會的環(huán)境行為，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理，發(fā)揮了重要作用。對這些法律制度的實施，需要環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)上的支持和服務(wù)。沒有科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，就沒有公正、規(guī)范、強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法管理。因此，只有充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用，才能適應(yīng)依法治國的要求，才能確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境執(zhí)法管理工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用具體體現(xiàn)為以下幾個方面。①環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段，它是通過提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法管理做好技術(shù)支持，來實現(xiàn)行之有效的管理環(huán)境。②環(huán)境監(jiān)測規(guī)范排污行為。排污申報工作是登記排污單位的污水，廢氣，噪聲，固體廢棄物等污染物排放濃度和排放數(shù)量，是加強(qiáng)對排污行為管理的重要依據(jù)。③調(diào)節(jié)處理污染糾紛需要環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測部門作為污染糾紛法定技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)，為解決環(huán)境污染矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。④處置污染事故離不開環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測指在環(huán)境應(yīng)急情況下，對污染物種類、數(shù)量、濃度和污染范圍，以及生態(tài)破壞程度、范圍等進(jìn)行的監(jiān)測，它要求監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，是處置污染事故的核心工作。⑤建設(shè)項目管理要依靠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持。建設(shè)項目環(huán)境管理是環(huán)保工作中一項極為重要的工作，是促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要調(diào)控手段。建設(shè)項目中的環(huán)境監(jiān)測，主要是對建設(shè)項目可行性和項目建成后對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測和科學(xué)的預(yù)測評價。通過對建設(shè)項目環(huán)境現(xiàn)狀和產(chǎn)生有關(guān)的環(huán)境因子的監(jiān)測，科學(xué)界定環(huán)境質(zhì)量的狀況，并按照國家環(huán)保政策準(zhǔn)入要求和環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，提出環(huán)境影響報告，特別是對建設(shè)落實環(huán)?！叭瑫r”制度提出分析意見和建議。

（2）環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用。除了在監(jiān)測數(shù)據(jù)方面為環(huán)境影響評價工作提供保障，環(huán)境監(jiān)測還有一項重要的功能即環(huán)境評價中的監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)測工作表現(xiàn)在項目施工前、施工時和竣工后的各個環(huán)節(jié)。因此監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)全面且具體，具有較高的參考價值，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的前后對比，便可判斷擬實施項目的可行性以及其是否符合環(huán)境要求，這種間接表現(xiàn)項目合理性的功能便是環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用。

（3）環(huán)境監(jiān)測工作貫穿環(huán)境影響評價始終。從環(huán)境監(jiān)測的以上兩個重要作用不難看出，環(huán)境監(jiān)測工作可以說貫穿整個環(huán)境影響評價體系始終。無論是在調(diào)查階段還是驗收階段，環(huán)境監(jiān)測都占據(jù)著重要的作用。因此，可以看出，環(huán)境影響評價工作離不開環(huán)境監(jiān)測的支持。

三、我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的完善和發(fā)展

（1）完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作的改革時，首先就需要對監(jiān)測技術(shù)管理體系進(jìn)行完善，如此才能有序地開展監(jiān)測工作，提高監(jiān)測水準(zhǔn)。第一，創(chuàng)新環(huán)境檢測技術(shù)，通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新及改革，提高環(huán)境監(jiān)測的精確度及準(zhǔn)確度；其次，建立完善的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的分析及評價，一方面可以為環(huán)境污染治理工作提供數(shù)據(jù)參考，另一方面還可以對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量；最后，要對環(huán)境檢測技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一、全面的管理，建立健全的管理體系，從環(huán)境監(jiān)測初始程序到最后評價階段，都嚴(yán)格執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，確保整個監(jiān)測環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。

（2）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)設(shè)備管理。環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的管理工作對日后的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有著非常重要的影響，環(huán)境監(jiān)測部門一定要重視監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的管理工作，做好完整的設(shè)備管理計劃，保證環(huán)境監(jiān)測設(shè)備管理工作既能達(dá)到科學(xué)合理，又能做到效率化，其中必須要做到的是保證技術(shù)設(shè)備資源分配合理，減少環(huán)境監(jiān)測設(shè)備閑置的浪費，在對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行購買時，一定要有一個完善的采購制度，還要加強(qiáng)對設(shè)備質(zhì)量檢驗工作的重視，及時對運行時間過長的設(shè)備進(jìn)行維修審查，只有這樣才能使環(huán)境監(jiān)測設(shè)備能夠充分利用，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，強(qiáng)化我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平，促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)順利發(fā)展。

（3）推動環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)。首先，環(huán)保監(jiān)測部門要培養(yǎng)監(jiān)測人員關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的意識，讓監(jiān)測人員充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，明確監(jiān)測人員的責(zé)任和義務(wù)，提高環(huán)境監(jiān)測人員的使命感；其次，要抓緊對監(jiān)測人員監(jiān)測技術(shù)的培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測人員的綜合水平，使監(jiān)測人員能夠有效運用監(jiān)測設(shè)備開展監(jiān)測工作，同時還能夠嚴(yán)格遵守環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，順利完成監(jiān)測工作，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；最后，監(jiān)測部門要定期開展考核工作，對監(jiān)測人員的工作態(tài)度、工作能力及工作效率進(jìn)行評價，通過考核制度督促監(jiān)測人員進(jìn)行自我提升，以此來推動環(huán)境監(jiān)測隊伍的建設(shè)。