加強基層工會內(nèi)部控制的策略

楊淑華

摘 要：近幾年，由于工會得到的經(jīng)費增加，工會組織活動和工作都有了很好的物質(zhì)基礎，而全國總工會也隨之提出了對工會使用經(jīng)費的嚴格要求。對于管理企業(yè)，重要組成便是由內(nèi)管理，各基層單位運用內(nèi)部管控可以提高管理財務的效率，對企業(yè)和事業(yè)單位發(fā)展有良好影響。然而在今天，大部分基層單位工會仍然存在不良狀況，例如管理強度太小、沒有培養(yǎng)管理意識、制度仍不完善等。若想提高企業(yè)運轉(zhuǎn)效率，首先就要從這些狀況入手，加大管理力度、培養(yǎng)管理意識、完善相關制度

關鍵詞：內(nèi)部控制 存在問題 策略

一、當前工會內(nèi)部控制存在的主要問題

1.工會內(nèi)部控制制度不完善，執(zhí)行不得力

在基層，有一部分的工會沒有意識到建立內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的重要性，這樣的思維漏洞造成內(nèi)部控制的制度死板，也出現(xiàn)了殘缺和漏洞，甚至有些工會并沒有內(nèi)部控制制度，而是根據(jù)遇到的情況改變相應做法，并沒有一個合理公平的標準，這讓內(nèi)控制度失去了原本的意義，變成了一句空話。

2.業(yè)務流程不科學，存在管理上的漏洞

從事業(yè)務決策的人員應和經(jīng)辦人員分離，各司其職。一些工會存在業(yè)務授權(quán)（管理職能）、業(yè)務執(zhí)行（保管職能）、業(yè)務記錄（會計職能）、業(yè)績檢查（監(jiān)督職能）一人多職的兼容現(xiàn)象；這樣會影響工會決策準確度和執(zhí)行力度。

3.工會內(nèi)部財務控制體制不健全

基層的人員編制往往不對應實際情況，會計崗位是一個重災區(qū)。許多會計人員都是身兼數(shù)職，管轄范圍曖昧不清，會計工作完整的事前審核、事中復核和事后監(jiān)督成了形式。

4.財務預算管理不嚴格

在制定預算時相關人員并沒有考慮到實際問題，細節(jié)問題也沒有計劃到，更像是紙上談兵，這樣的預算不能給工作予以參考；有的預算因監(jiān)管力度不強，也淪為擺設。

5.經(jīng)審工作得不到應有的支持和重視

經(jīng)審機構(gòu)需要專業(yè)人才從事相關工作，然而部分工會卻請了其他部門工作人員來兼職這里的工作，他們并不了解財務知識和審計領域，而又因為內(nèi)審，經(jīng)審人員無法發(fā)揮真正實力進行審查管理，經(jīng)審機構(gòu)由此失去了監(jiān)督能力。

二、強化工會內(nèi)部控制的幾點建議

1.建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境

首當其沖便是應該重新建立起良好的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。從培養(yǎng)管理意識入手，完善相關規(guī)章制度，避免一人身兼數(shù)職情況的發(fā)生，利用條規(guī)制約每個工作人員，分配負責區(qū)域，加大管理力度，避免因為人情因素造成的疏漏，保證法規(guī)的嚴格和不可侵犯，使工會有一個行為準則可以依照。

2.建立、健全內(nèi)部控制制度，加強工會組織各方面的相互牽制和制約

內(nèi)部控制是一套需要管理者智慧的管理結(jié)構(gòu)。工會需要建立一套科學公平、嚴格合理的內(nèi)控制度。在規(guī)劃具體工作內(nèi)容時。需要注意任務的分擔，決不能讓一個人或一個部門單獨完成全部工作，而且部門之間協(xié)調(diào)工作要搞好，不能出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。它由適當授權(quán)、不相容工作的責任分工、憑證和記錄、接近控制、獨立檢查等環(huán)節(jié)組成。上下級和部門之間都要相互制約，這樣可以促進工作的良好進行。

3.加強工會組織財務內(nèi)部控制

財務內(nèi)部控制直接保證了工會財產(chǎn)的安全和使用情況，是工會內(nèi)部控制的重點工作。如何實現(xiàn)管控有下列做法：①確保可靠的專業(yè)工作人員；②常年監(jiān)管重點步驟；③保管好財務憑證；④直接控制重點崗位。設立并完善能全面保證工會財務工作進行的財控制度，確保每個人能在其位謀其職，不身兼數(shù)職也不虛拿薪水，工作環(huán)節(jié)相互牽制，敏感的工作崗位須避免壟斷管理。

4.加強工會經(jīng)費預算管理

進行了經(jīng)費預算后工會工作的其他環(huán)節(jié)才能有效進行，因此經(jīng)費預算環(huán)節(jié)需要專業(yè)人員格外謹慎小心地進行。應該考慮到實際問題，計算多種突發(fā)情況，也將可能遇到的損失計算進去，不能盲目樂觀，也不能盲目夸大經(jīng)費數(shù)額，因此，要制作一份科學合理可操作性強的經(jīng)費預算是一項非常有挑戰(zhàn)性的工作，需要多名人員反復運算考慮。

5.加強工會經(jīng)審工作

在得到一份滿意的經(jīng)濟預算報告之后，工會工作可以開始進行，這時就需要經(jīng)審機構(gòu)全力監(jiān)督工作的每一個環(huán)節(jié)，時刻審查經(jīng)費支出與去向，保證經(jīng)費能真正投入到實際工作中。對于實際工作的不同需求，經(jīng)審機構(gòu)需靈活變通已有的工作模式，保證審查監(jiān)督的主旨不變之后，合理改變工作形式。經(jīng)審工作的三個重點是不變的：①對重點環(huán)節(jié)和使用資金多次審查，確保工作順利進行，資金供應到位；②經(jīng)審工作雖多，但質(zhì)量不能含糊，須得高標準嚴要求，規(guī)避走過場的常態(tài)，真正落實每一次審查，出現(xiàn)問題也不能躲避，要追究到底并完全解決問題；③經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)審工作中出現(xiàn)的漏洞與不足，在保證經(jīng)審制度的正確的前提下時刻完善經(jīng)審制度。

結(jié) 語

綜上所述，確保工會活動順利開展的基礎就是加強工會內(nèi)部控制。有了好的管理制度，工會的運轉(zhuǎn)才能走上正軌。良好的工會內(nèi)部控制制度能保證人員的積極性，避免“橡皮人”的出現(xiàn)，讓每位工作人員能做好分內(nèi)的工作，確保整體工會的氣氛積極清明；確保國家撥款資金的有效應用，節(jié)約資金，利用有限的資金做最大限度的工作；確保社會基層風氣的廉潔，確保工會真正為人民服務，保證了工人們的權(quán)益，使社會風氣也變得更好。

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