分析中國農(nóng)村發(fā)展新階段

摘 要：我國正在處于社會主義建設(shè)關(guān)鍵階段，城市建設(shè)逐漸步入正軌化，隨著城鎮(zhèn)化概念的提出，人們的關(guān)注點也逐漸放在了農(nóng)村建設(shè)上。農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是我國重要經(jīng)濟(jì)來源—農(nóng)業(yè)的主要收入所在地。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，堅持振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民水平全面提升，減少城鄉(xiāng)隔閡，有助于推動社會主義發(fā)展的加快，為我國經(jīng)濟(jì)帶來收益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展 村域城鎮(zhèn)化 對策

引 言

我國農(nóng)村人口多，占地廣，資源豐富，是農(nóng)產(chǎn)品林產(chǎn)品的主要根據(jù)地。但由于地處偏遠(yuǎn)，一直以來治理難，政策實施不到位，靠山吃山造成了資源浪費，造成環(huán)境污染、資源流失等問題嚴(yán)重。農(nóng)村治理不僅僅是我國建設(shè)中面臨的困境，也是全世界改革的難題。農(nóng)村問題的逐年顯現(xiàn)，使我們必須要大力治理農(nóng)村，從經(jīng)濟(jì)、體制、環(huán)境、教育、就業(yè)等問題一手抓，減少城鄉(xiāng)差距，帶動社會進(jìn)步。村域城鎮(zhèn)化是我國農(nóng)村近年發(fā)展的新模式，它是使農(nóng)村各方面進(jìn)行質(zhì)的變化，促進(jìn)農(nóng)村各方面接近或達(dá)到城鎮(zhèn)水平，意義重大。

1 村域城鎮(zhèn)化的意義

村域城鎮(zhèn)化是農(nóng)村各方面城市化的一個建設(shè)項目，它不再要求農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，而是將村子本身建成城市，提升村民的生活方式，購置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村管理體系，促使農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)來源向非農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，農(nóng)民有農(nóng)業(yè)人員轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人員，加快村鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施構(gòu)建.使農(nóng)民不去城里，也能享受到基本等同于城鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育、飲食、住房等各個方面的服務(wù)。村域城鎮(zhèn)化具有村莊地域性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)均等化的特點。使農(nóng)民在這個村域城鎮(zhèn)化階段，生活方式、生產(chǎn)模式等基本與城鎮(zhèn)相同，提升農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村長久以來的惡劣環(huán)境，解決農(nóng)村的人口流失問題，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實力。

2 村域城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題

2.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不平衡

農(nóng)村長期以養(yǎng)殖、耕種等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式獲取經(jīng)濟(jì)來源，村域城鎮(zhèn)化建設(shè)更改農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，易造成經(jīng)濟(jì)體系錯亂。農(nóng)村傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村分工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，也造成了目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化：農(nóng)業(yè)型、工業(yè)型、旅游服務(wù)等.但同時，產(chǎn)業(yè)多元化，會造成農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)貧富差距。有的農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，難以發(fā)展服務(wù)業(yè)；有的地區(qū)地勢特殊，無法發(fā)展工業(yè).惠農(nóng)政策難以實施，貧富差距逐漸增大，長此以往，不利于農(nóng)村的整體性改革。

2.2土地制度障礙

農(nóng)村占地面積大，跟城市土地制度有著本質(zhì)的區(qū)別，很多農(nóng)民寧愿守在家里，也不愿意去城里享受高質(zhì)量的生活，其最大的原因就是因為土地。我們實行的是土地所有制，仍有很多地是農(nóng)民所有。因此，在村域建設(shè)過程中，必然要進(jìn)行土地開發(fā)和建設(shè)，這與農(nóng)民的權(quán)益相沖，造成威脅。土地制度阻礙了土地的流動，同時由于缺乏健全的土地市場，因此在遇到問題時無人協(xié)調(diào)，加上村里的村委會等阻撓，造成新農(nóng)村建設(shè)困難重重。

2.3新農(nóng)村管理體制不完善

村域城鎮(zhèn)化主要是擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)模，改善農(nóng)村管理體制。我國農(nóng)村管理體制運用時間長，突然改變管理體制，會與農(nóng)村根深蒂固的習(xí)慣產(chǎn)生沖突。同時，我國近年剛大力支持農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)村的管理缺乏經(jīng)驗，我國農(nóng)村問題多，問題類型復(fù)雜，管理機(jī)制發(fā)生變革，沒有切實有力的政策支持，村域城鎮(zhèn)化建設(shè)難以找到“主心骨”。

3 發(fā)展村域城鎮(zhèn)化的建議

3.1因地制宜發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)農(nóng)村自身的情況，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺相關(guān)政策護(hù)航，政府為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)做好政策后盾和經(jīng)濟(jì)支撐，把穩(wěn)定農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，提高集體利益為目標(biāo)。先富帶動后富，村與村之間互相交流學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合本村優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同富裕，避免造成村域改革中“一枝獨秀”現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2加快土地制度創(chuàng)新

土地制度的不可流動性造成農(nóng)村建設(shè)難題，應(yīng)優(yōu)化土地資源配置，允許土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)土地規(guī)劃及管理，要科學(xué)規(guī)化用地面積，控制非農(nóng)建設(shè)用地，避免出現(xiàn)土地濫用情況。推廣土地置換，改革現(xiàn)行的土地征用審批制度，增高申報門檻，明確土地管理權(quán)限，禁止村里自行建造開放區(qū)情況出現(xiàn)。

3.3完善農(nóng)村組織體系

明確管理權(quán)限，各管理部門分劃工作，明確村委會、鎮(zhèn)政府等部門權(quán)限，完善管理體制。不僅在新的管理機(jī)構(gòu)明確任務(wù)，也應(yīng)在村里的原管理結(jié)構(gòu)上保留對村子的管理權(quán)益。加強(qiáng)和完善農(nóng)村建設(shè)的新的法律體系，進(jìn)行立法研究，制定相關(guān)的法律和政策，完善農(nóng)村基層管理機(jī)制，支持農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

結(jié) 語

農(nóng)村不僅是我國的基層，也是我國的基礎(chǔ)。我們不能只關(guān)注城市建設(shè)的好壞，農(nóng)村人口多，占地廣，應(yīng)是我們改革的重點方向，只有農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)溫飽，才能證明我國基本實現(xiàn)溫飽；只有保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，才能證明我國國力上升。村域城鎮(zhèn)化是我國農(nóng)村發(fā)展的合理選擇，應(yīng)大力推進(jìn)村域城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民生活水平，提高我國的綜合國力。

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作者簡介：孫艷惠（1985-），女，漢族，山東省棗莊市人，重慶師范大學(xué)在讀碩士研究生