旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)問題及對策研究

齊佳麗 張國春

【摘 要】隨著老齡化的不斷發(fā)展，銀發(fā)旅游市場日益壯大，旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)改變了傳統(tǒng)養(yǎng)老的固有模式，成為了一種創(chuàng)新養(yǎng)老模式。作為特色的旅游方式，康養(yǎng)旅游是旅游與健康養(yǎng)生養(yǎng)老融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，成為很多具有“先天優(yōu)勢”和尋求轉型區(qū)域的選擇之一，因而旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)正在大規(guī)模的創(chuàng)建與盛行中。但目前“旅游+康養(yǎng)”特色小鎮(zhèn)發(fā)展仍存在一些問題。本文將通過研究旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)在建設中存在的問題，進而提出相應的提升對策來確保旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)的競爭力，推動我國旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。

【關鍵詞】旅游；康養(yǎng)；特色小鎮(zhèn)；存在問題；解決對策

一、旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)研究背景

進入21世紀以來，人口老齡化已經成為全世界所面對的共同趨勢。中國作為最大的發(fā)展中國家，這一問題尤為突出，老齡化既是經濟和社會發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，也是發(fā)展“銀發(fā)經濟”的重要契機。據(jù)國家旅游局的調查顯示，我國老年旅游已占據(jù)旅游市場20%的份額，旅游收入達上百億，成為僅次于中年旅游的第二大旅游市場。隨著社會發(fā)展和人們生活水平的提高，人們健康意識逐漸增強。而中共中央國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》則把健康推向一個新的高度，為健康產業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，在新時期、新形勢下，為康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設指明了方向。

最新統(tǒng)計顯示，中國正經歷全球歷史上規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化進程。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2015年年底，我國60周歲及以上的老年人口22200萬人，占總人口的16.1%，65周歲及以上人口15003萬人，占總人口的10.8%，老年人口撫養(yǎng)比14.3%。專家預測，我國從2020年起將會迎來“超老齡化”社會。隨著人口老齡化速度的加快，老年人口數(shù)量不斷增大，需求也將層次多樣，全社會“健康老齡化”產生的剛性需求亟待滿足。參照國際經驗，解決養(yǎng)老、老年護理問題除了政府加大支持力度外，也需要民間力量的介入，可以說目前我國已處在民間養(yǎng)老產業(yè)的黃金發(fā)展期。

二、旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)存在的問題

（一）政府監(jiān)管力度小

隨著行業(yè)利潤下降，調控措施出臺，房地產企業(yè)紛紛探索多業(yè)態(tài)轉型發(fā)展的道路，借特色小鎮(zhèn)之名行房地產開發(fā)之實的現(xiàn)象驟然增多。當下的旅游文化產業(yè)小鎮(zhèn)項目大多總投資金額特別高、投資方有招商經驗但缺乏項目長期運營的經驗、避重就輕，傾向于直接利用旅游文化資源，而非結合產業(yè)深度開發(fā)，對此政府更應該加大力度監(jiān)管。

（二）缺乏專業(yè)護理人員

雖然旅游康養(yǎng)行業(yè)前景非常廣闊，但當前康養(yǎng)產業(yè)亟需的專業(yè)人才匱乏，直接制約了康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展壯大。在當今康養(yǎng)行業(yè)建設中，護理人員中40歲以上占64%，下崗職工和農村務工人員占74%，有職稱的僅占1%，并且這些護理人員大都文化低、素質低、工資低、社會地位低，而從培訓服務機構聯(lián)系引進護理人才，成本又太高，因此康養(yǎng)旅游產業(yè)人才真的亟需改善。

（三）醫(yī)療條件不配套

面對全國健康養(yǎng)老需求日益凸顯，雖然在康養(yǎng)小鎮(zhèn)結合了醫(yī)院的醫(yī)療，可還是對旅游養(yǎng)老者的突發(fā)病狀無法及時的拯救，預防措施和應急系統(tǒng)不完善，同時對神經系統(tǒng)病患、骨科疫病、運動損傷和亞健康人群健康管理等康復治療服務幾乎沒有涉及。另一方面醫(yī)療設施技術水平要求較高，資金需求量大，養(yǎng)老機構可能會降低醫(yī)療設施的質量來彌補設施不足問題。

（四）專營業(yè)態(tài)混亂

在當前旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)剛剛興起階段，很多經營者對項目定位中的不同概念定義理解的不清晰，對定義系統(tǒng)性概念了解不夠深刻，整個系統(tǒng)和子系統(tǒng)的關系以及開放、融合等關系弄得混亂，不能將健康養(yǎng)生養(yǎng)老和旅游的吃住行游購娛養(yǎng)閑等要素有序分離，經常出現(xiàn)一位經營者同時負責多方面的經營管理，導致沒有專業(yè)的經營管理團隊專門的負責某一行業(yè)，做到了全面卻沒有做到精準。

三、旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)問題的解決對策

（一）加強政府管控管控

旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的建設如果僅僅設幾個新區(qū)、建一些特異風格的形式建筑，已然不能滿足當前康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢和市場訴求。對于旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的建設，政府不僅要做好引導者、補救者，更主要的是做好管控角色，拿著規(guī)劃去管控，拿著規(guī)劃當中的各種邊界，拿著各種硬的約束手段去管控。同時，在基礎設施、公共服務等方面，政府要做好補救工作，使康養(yǎng)小鎮(zhèn)能夠持續(xù)運營下去。

針對當前旅游文化小鎮(zhèn)大都避重就輕，傾向于直接利用旅游文化資源，而非結合產業(yè)深度開發(fā)這一現(xiàn)象，政府一方面要加大力度保護當下的旅游文化資源，防止旅游資源和旅游文化的破壞，讓旅游目的地獲得持久存在和發(fā)展的生命力，促進當前與未來旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面要利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢吸引產業(yè)集聚，促使小鎮(zhèn)文化發(fā)展順乎自身固有的規(guī)律，促進康養(yǎng)產業(yè)和旅游文化緊密結合，保持政策的連續(xù)性，高度重視投入大、見效慢的產業(yè)，促進旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強護理隊伍建設

康養(yǎng)小鎮(zhèn)在當?shù)亟洕陌l(fā)展方向決定了專業(yè)技術人才的需求類型、規(guī)模和要求，針對護理方面我們可以進行兩方面的加強，一是從社會方面來說，要加強志愿者隊伍的建設，讓越來越多的青年志愿者加入到護理老人這個行業(yè)，同時組織專業(yè)的人士不斷組織相應培訓；另一方面，可以通過各大高校和社區(qū)力量，在各大高校增加護理細分專業(yè)的設置，培養(yǎng)出更多專業(yè)的護理人才，以便滿足當下康養(yǎng)小鎮(zhèn)的需求。

我國政府也應緊密結合旅游康養(yǎng)產業(yè)經濟發(fā)展及小鎮(zhèn)經營結構，不斷加強專業(yè)人才的知識培訓。不斷調整服務背景，深入分析康養(yǎng)產業(yè)服務及經營管理人才培養(yǎng)和社會需求，申報和建立老年服務與管理專業(yè)機構部門，同時加強各大院校的專業(yè)建設，為我國“旅游+康養(yǎng)”產業(yè)培養(yǎng)服務與經營管理人才，為我國旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設提供更專業(yè)的人才，促進旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。

（三）增強醫(yī)療配套設施，醫(yī)養(yǎng)結合

要提升小鎮(zhèn)醫(yī)療服務，一方面要利用云計算，在網站公布特色小鎮(zhèn)當?shù)仞B(yǎng)老機構的醫(yī)療設施、相關服務的信息，使老人可以提前了解小鎮(zhèn)的醫(yī)療服務水平。養(yǎng)老機構借助醫(yī)療技術，為老人提供24小時應急呼叫系統(tǒng)和急診處理，尤其是神經系統(tǒng)病患、骨科疫病、運動損傷和亞健康人群健康管理等康復治療服務。

另一方面要把“醫(yī)養(yǎng)結合”作為促進康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展的突破口。借鑒國外做法，逐步推廣“醫(yī)養(yǎng)結合”服務模式，建議出臺扶持政策，健全健康保險體系，將養(yǎng)老機構所設醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務納入醫(yī)保范圍，鼓勵康養(yǎng)小鎮(zhèn)和養(yǎng)老機構之間的合作。同時康養(yǎng)小鎮(zhèn)應采取遠程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務，有力推動建立“醫(yī)養(yǎng)結合”體系。

（四）打造專營業(yè)態(tài)

旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)未來應該成為一個由其中各個相互聯(lián)系著的并共同運營的要素（子系統(tǒng)）所構成的一個系統(tǒng)，項目中的分項目系統(tǒng)的變化均會影響其它項目系統(tǒng)的變化，系統(tǒng)具有半開特性，既有自己的特性，又有與外界溝通的特性。旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)是一個集醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)生、酒店、房地產開發(fā)等多產業(yè)融合的全新項目，需要投資運營者具有對項目進行深度理解，要有專業(yè)的設計者、經營管理隊伍來促使旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。

比如養(yǎng)生酒店，建議引進國際養(yǎng)生酒店品牌，由他們進行專業(yè)管理，引入全球客戶管理系統(tǒng)，快速提升項目品質以及經濟效益。健康服務更是如此，需要專業(yè)的團隊來經營管理，作為“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，康復、養(yǎng)生、療養(yǎng)是服務的核心，培養(yǎng)或者外包專業(yè)團隊特別重要，在市場不成熟的前期階段，前期由醫(yī)療服務機構轉型，慢慢培養(yǎng)專業(yè)的服務團隊。另外，像互聯(lián)網平臺，對接全球資源，也需要找到匹配的資源進行平臺合作。

四、結語

打造健康中國離不開旅游生態(tài)產業(yè)的支撐，只有大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化功能布局，才能拓展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新產品。在建設健康中國、實現(xiàn)中國夢以及提升中國國際旅游核心競爭力的偉大征程中，康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)必將發(fā)揮越來越重要的作用?？茖W發(fā)展旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)，解決好相關的關鍵問題，旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)必將迅猛發(fā)展、勢不可擋。