論公證制度對意定監(jiān)護作用

鄭文慧

摘 要：意定監(jiān)護制度是一種對成年人的監(jiān)護制度，我國的意定監(jiān)護是在2017年納入了《民法總則》之中。公證制度可以利用其特有的法律證據(jù)效力等法律的相關職能，能夠起到意定的監(jiān)護作用，能夠?qū)Τ赡耆诉M行有效的監(jiān)護。本文主要分析了意定監(jiān)護的價值，公證制度對意定監(jiān)護制度產(chǎn)生的作用以及我國意定監(jiān)護制度公證的現(xiàn)狀。通過分析公證制度的介入，能夠推動意定監(jiān)護制度的穩(wěn)定發(fā)展，能夠滿足成年人對監(jiān)護的客觀需求。

關鍵詞：公證制度 意定監(jiān)護 作用

一、意定監(jiān)護制度的價值

（一）理念價值

相比于法定監(jiān)護來說，意定監(jiān)護具有其不具有的一種優(yōu)勢，就是能夠充分的尊重雙方當事人的意見。法定監(jiān)護具有一定的強制性，對于當事人雙方來說既是權(quán)利，也是義務，在一定的程度可能做不到尊重雙方的意見。但是意定監(jiān)護就比較靈活，它存在的意義就是為了能夠充分保障雙方當事人的權(quán)益。主要體現(xiàn)在當事人預先對自身喪失或者部分喪失民事行為能力的時候，對權(quán)利的處分以及事務決定權(quán)的轉(zhuǎn)移，方式更為靈活，更能體現(xiàn)當事人的意愿，只要是雙方協(xié)商通過就可以完成商榷。

（二）現(xiàn)實意義

意定監(jiān)護不僅具有理念價值，還具有現(xiàn)實意義。意定監(jiān)護主要是針對成年人來說，尤其是老年人，老年人面臨的各項風險都比較大，容易在出現(xiàn)意外的時候喪失或部分喪失民事行為能力。尤其是我國目前處于人口老齡化的階段，老年人所占的比重越來越多。社會面臨的不僅僅是勞動力的減弱，老年人的身體健康以及老年人的監(jiān)護問題都成為了影響我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟增長以及家庭和諧的重要因素。解決老年人的問題成為當前社會的熱點，而意定監(jiān)護就可以在一定程度上緩解這種壓力，能夠緩解老年人的一些監(jiān)護問題。意定監(jiān)護能夠使法律規(guī)定的有血緣關系以外的自然人或者組織也可以對老年人進行監(jiān)護，法定監(jiān)護與意定監(jiān)護相輔相成，更能夠促進我國對老年人監(jiān)護的發(fā)展，是滿足我國的國情的需要的。

二、我國意定監(jiān)護制度公證的現(xiàn)狀

（一）意定監(jiān)護缺乏可操作的具體內(nèi)容

我國是在2017年在《民法總則》中提出，但是沒有具體的明文規(guī)定，沒有具體的可操作化的內(nèi)容，缺乏配套的保障制度。例如一些具體的行為，當事人之間進行協(xié)商的時候應該采取什么樣的方式，是否需要對協(xié)商的內(nèi)容進行公證，如果需要公證，應該由哪些機關進行公證等等問題。這些都需要進行明確的規(guī)定。因此，對于意定監(jiān)護的具體可操作化的內(nèi)容需要進行完善，可以通過借鑒發(fā)達國家的相關經(jīng)驗。例如，日本在《關于任意監(jiān)護契約的法律》中提出任意監(jiān)護需要在公權(quán)力機關的監(jiān)督下進行；奧地利以及瑞士也都就預防性代理的問題進行了明確的規(guī)定，在被代理人喪失或者部分喪失民事行為能力之后，可以根據(jù)事前確立的合同，代理權(quán)產(chǎn)生效力；德國也陸續(xù)完善了對意定監(jiān)護的制度。

（二）意定監(jiān)護缺乏必要的程序要件

對于意定監(jiān)護，我國將人群擴大為了有完全民事行為能力的成年人，對象不再僅僅是老年人。這表示我國的意定監(jiān)護取得了發(fā)展。但是在意定監(jiān)護中還缺乏完善的程序，并沒有進行明確的規(guī)定。監(jiān)護協(xié)議在意定監(jiān)護中發(fā)揮著重要的作用，不僅僅規(guī)定了被監(jiān)護人的預防性授權(quán)的范圍，還規(guī)定了意定監(jiān)護的存續(xù)期間以及監(jiān)護人權(quán)限等主要的事項，這些規(guī)定都有可能對第三人的直接利益產(chǎn)生影響，因此，這些規(guī)定一定要完善，一定要有必要的形式要件。完善相關的程序要件，不僅保證了被監(jiān)護人的真實意愿，還能夠?qū)π畔⑦M行登記保存。對于社會的穩(wěn)定也具有一定的作用。日本對于任意監(jiān)護提出了任意監(jiān)護的合同必須要進行公證證書的方式進行公證才能夠有效。公證證書的公證是任意監(jiān)護關系成立的前提。我們也可以通過借鑒日本的仁義公證的經(jīng)驗，并根據(jù)我國的國情進行適當?shù)耐晟啤３浞职l(fā)揮公證機關的作用以及其社會責任。因此，可以完善意定監(jiān)護的程序要件，在委托人與受委托人之間簽訂了意定監(jiān)護的協(xié)議之后，必須要公證機關進行公證，只有審核通過的，由相關機關出具意定監(jiān)護的公證證書，從而簽訂的協(xié)議生效。這樣的公證不僅能夠起到對信息進行登記的作用，還會在出現(xiàn)糾紛以后，作為證據(jù)使用。

三、我國公證制度對意定監(jiān)護制度產(chǎn)生的作用

在我國的法律制度中，公證制度也是其中的一項重要部分。公證制度主要是根據(jù)相關人員提出的申請，對對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動，這種制度能夠有效的保證我國法律的正確實施，能夠穩(wěn)定社會秩序，減少社會糾紛，從而能夠保證申請人的合法權(quán)益。經(jīng)過公證之后的協(xié)議具有一定的法律效力，能夠在出現(xiàn)糾紛的時候作為證據(jù)出現(xiàn)，能夠促進社會的穩(wěn)定發(fā)展，對社會有序的發(fā)展起到積極的作用。對于意定監(jiān)護來說，公證制度能夠很好的完善相關人員的權(quán)利與義務，能夠最大限度的彰顯人員，實現(xiàn)監(jiān)護自由。公證制度能夠保證意定監(jiān)護的有效運行。

（一）溝通與宣傳的作用

我國的公證機構(gòu)到目前為止有3000多家，分布在全國的各個地方，并且對于這3000多家的公證機構(gòu)還建立了中國公證協(xié)會進行統(tǒng)一的指導。公證機關的設立受到了老年人的青睞，越來越多的老年人傾向于到公證機關辦理相關的法律事項。公證機構(gòu)能夠保證相對的獨立性與公正性，能夠為老年人提供免費的咨詢、起草文書、代理登記以及監(jiān)督執(zhí)行等業(yè)務，能夠贏得老年人的信賴。因此對意定監(jiān)護中，公證制度的保障能夠起到溝通與宣傳的作用，積極地與當事人進行溝通協(xié)商，宣傳意定監(jiān)護的優(yōu)勢，能夠提高老年人對意定監(jiān)護的信賴度。

（二）保護與服務的作用

公證機構(gòu)能夠為申請法律公證服務的人提供全套的服務，從收到申請人提交的申請開始，一直到這個協(xié)議的終止。能夠幫助申請人提供字面上的，具有法律效力的文書。能夠幫助申請人在出現(xiàn)糾紛的時候能夠作為證據(jù)出現(xiàn)，保障申請人的合法權(quán)益。公證制度對于意定監(jiān)護也具有保護與服務的作用，成年人或者是老年人在申請意定監(jiān)護的監(jiān)護人時，必須要出具相關的法律文書，然后在公證機關進行公證，能夠明確相關者之間的權(quán)利與義務，保護雙方的合法權(quán)益。也就是說，通過公證行為能夠?qū)σ舛ūO(jiān)護起到一定的保護與服務作用，保證意定監(jiān)護的順利推進。

（三）預防矛盾與糾紛的作用

意定監(jiān)護不具有強制的法律性，有許多的問題模棱兩可，對于雙方的權(quán)利與義務沒有進行明確的規(guī)定，對于監(jiān)護的范圍、內(nèi)容等等都沒有進行明確的規(guī)定，這就導致在出現(xiàn)糾紛的時候，可能會產(chǎn)生一系列的問題，導致監(jiān)護人與被監(jiān)護人的合法權(quán)益受到損害。同時還會因為矛盾與糾紛增加社會運行的成本。公證制度是一種預防性的司法制度，通過公證制度來保證意定監(jiān)護的正常運行，能夠使監(jiān)護雙方的權(quán)利與義務清晰，監(jiān)護范圍與內(nèi)容明晰，監(jiān)護雙方嚴格按照法律公證的協(xié)議進行行為指導。首先，簽訂的協(xié)議要明確規(guī)定監(jiān)護人雙方的權(quán)利與義務以及可能產(chǎn)生的法律后果；其次就是要對監(jiān)護人在履行權(quán)利或義務時行為不當，抑或是沒有按照規(guī)定的協(xié)議履行義務時需要承擔的法律責任。通常來說，需要寫在意定監(jiān)護協(xié)議中內(nèi)容主要包括人身照顧、就醫(yī)、金融以及財產(chǎn)保護等多個方面的內(nèi)容，然后去公證機關進行公證，再根據(jù)公證機構(gòu)的相關人員提供一些專業(yè)化的建議進行修改。完善協(xié)議更具有法律效力。由此可以看出，公證制度對于意定監(jiān)護來說，具有預防矛盾和糾紛的作用，能夠降低社會運行的成本，這對于促進監(jiān)護人雙方及時履行義務的積極主動性具有一定的作用。

（四）保障與監(jiān)督的作用

公證機關的信息化建設已經(jīng)比較完善，設立了多個模塊，包括有公證遺囑、抵押登記備案、賦強文書和執(zhí)行文書、提存等開通了登記備案、查詢等功能模塊。經(jīng)過科學技術(shù)的發(fā)展，同時開通了監(jiān)護登記數(shù)據(jù)庫，通過利用大數(shù)據(jù)能夠更好的推進意定監(jiān)護的發(fā)展。大數(shù)據(jù)的應用，能夠?qū)崿F(xiàn)各部門之間的信息共享，能夠加強各部門之間的溝通，可以使得意定監(jiān)護更能產(chǎn)生廣泛的社會效用。在意定監(jiān)護中加強公證制度的保障，能夠?qū)σ舛ūO(jiān)護的全過程進行保障與監(jiān)督，不僅包括詳細的詢問記錄，還包括登記入庫、定期回訪等監(jiān)護執(zhí)行。公證制度能夠加強監(jiān)護雙方的溝通，提高他們彼此之間的信任度，同時也能夠很好的維護雙方的合法權(quán)益，保證社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展，同時也是對意定監(jiān)護的一種監(jiān)督與保障。

四、結(jié)語

意定監(jiān)護是目前比較流行，滿足社會運行需求的一種方式。能夠?qū)Τ赡耆擞绕涫抢夏耆耸且环N很好的監(jiān)護選擇方式，相比于法定監(jiān)護更加具有靈活性，更加能夠滿足成年人的需求，充分的尊重他們的意愿。意定監(jiān)護的行駛是一種私權(quán)利的運行，能夠通過書面的形式，對監(jiān)護雙方的權(quán)利與義務進行了規(guī)定，但是在現(xiàn)實中，總會出現(xiàn)這樣那樣的問題，導致一系列的糾紛的出現(xiàn)，影響社會的秩序，增加社會運行的成本。通過公證制度的保障能夠使權(quán)利與義務更加清晰明了，能夠保障雙方及時行駛權(quán)利與履行義務。保障意定監(jiān)護具有法律效力，更加細化了條文規(guī)范，提供了可操作化、具體的方案，能夠維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

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