農村學校體育器材的缺口與合理配置

于素梅

摘 要：本文通過文獻研究、實地考察、問卷調查、數(shù)理統(tǒng)計、比較分析等方法，對農村學校體育器材相關問題進行研究，從數(shù)量、種類、規(guī)格等方面分析了器材的缺口與產(chǎn)生原因，重點探討了為農村學校配置體育器材的渠道和合理方法。以期為農村學校體育開展好課內外體育活動提供重要保障。

關鍵詞：農村學校；體育器材；缺口；配置

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2018）05-0019-03

農村學校體育器材是開展好體育課內外活動的重要前提和保障，無論是器材的數(shù)量還是質量，或是器材的類型都直接影響體育活動開展的效果，尤其是國家集中連片特困區(qū)縣的學校，受器材條件的制約較大，缺乏器材很難保證體育課和課外體育活動的有效開展。如何為農村學校合理配置器材，一定程度上比城鎮(zhèn)地區(qū)學校更要得到領導的重視和社會的關注。

一、農村學校體育器材主要缺口

農村學校在體育器材建設上，通過調研獲悉，遠不及城市學校豐富和優(yōu)質，且存在較大缺口，具體表現(xiàn)在數(shù)量上有差異、種類上缺乏、規(guī)格上不高等。

1.農村學校體育器材數(shù)量上存在差異

體育器材的數(shù)量決定著學校體育活動開展的質量，尤其是對于學生人數(shù)多、班額大而器材絕對數(shù)量和相對數(shù)量都嚴重不足的學校，要有效開展體育工作尤為困難。就體育課而言，無論是籃、排、足三大球運動項目的學習，還是體操前后滾翻、仰臥推起成橋、肩肘倒立等技巧項目學習，如果球或體操墊子達不到學生人數(shù)一半以上，教師組織課堂教學，并達到一定的練習密度與運動強度實屬不易。根據(jù)近一年來對我國12個省市的部分農村學校的實地考察了解到，不同學校的體育器材總數(shù)量差別很大，有的相當齊全，幾乎應有盡有，與城市學校不差上下。有的卻少之又少，器材室內可利用的器材數(shù)量嚴重不足，甚至有些學校有限的籃球、排球、足球器材中，還有部分破損無法使用。當然，有些農村學校尤其是體育傳統(tǒng)學校，器材數(shù)量依據(jù)傳統(tǒng)項目不同而有別。如有的籃球傳統(tǒng)項目學校，籃球數(shù)量十分充足，完全達到了一人一球，這么充足的數(shù)量，多數(shù)農村學校是發(fā)動家庭的支持力量才實現(xiàn)的。一位農村小學的校長曾說，我們學校體育經(jīng)費嚴重不足，盡管我們是籃球傳統(tǒng)項目學校，但是根本買不起那么多籃球，只好動員學生家長伸出援助之手，才保證了每個孩子體育活動時人手一球?？傊?，一方面農村學校之間體育器材數(shù)量有差別，另一方面不同學校器材數(shù)量來源也不同。

除此之外，本研究近期還對學校體育器材能否滿足正常學校開展體育活動需要進行了問卷調查，調查結果顯示：能否滿足體育活動需要問題上，能夠滿足的學校僅占36.6%，也就是說，大部分學校的體育器材尚不能滿足日常體育教學所需。

2.農村學校體育器材種類上較為缺乏

在2016年7月25日由教育部發(fā)布并實施的《小學體育器材設施配備標準》和《初中體育器材設施配備標準》中都明確提出：“立足我國地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的國情，立足促進教育公平和保障每個小學（初中）學生接受體育教育的權利，分為基本和選配兩大類，前者是滿足教學所需的硬性規(guī)定，后者是兼顧發(fā)展、可供選擇的彈性空間。目的在于實事求是、因地制宜逐步提高所有初中學校的體育教學條件裝備水平，鼓勵有條件的地區(qū)和有條件的學校配備更多、更好的體育器材和設施，以促進體育教育教學質量的提高?！蓖瑫r，在《小學體育器材設施配備表》和《初中體育器材設施配備表》中都將體育器材劃分為田徑類、體操類、球類、游泳和冰雪類、武術類、民族民間傳統(tǒng)體育活動類、健身訓練類等。從全國農村學校體育調研數(shù)據(jù)來看，體育器材總體上存在大類幾乎都有，但每一大類中的器材小項明顯不足，尤其是區(qū)域條件差異越明顯，學校間器材種類差別越大。經(jīng)濟條件相對優(yōu)越的農村學校，如全國百強縣個別學校，除了基本器材配置完備，還有些學校配置了一些選配器材。多數(shù)特困地區(qū)的學校，基本器材配置缺口就很大。如僅有一塊土場地的農村學校，連最基本的籃球架、足球門、乒乓球臺等都未能配備，學校開展這些活動自然受到很大限制。

3.部分農村小學體育器材規(guī)格不達標

學校體育器材配備有明確的規(guī)格要求，為滿足正常的教學和課外活動需要，不僅在種類上要能夠依據(jù)器材配備表中的類別劃分，更要按照統(tǒng)一的規(guī)格要求配備，但是，在對一些包括全國百強縣農村學校的調研了解到，器材規(guī)格上主要存在如下幾個方面的問題：小學器材成人化、材質配料簡約化、成套器材單一化等現(xiàn)象，不僅直接影響體育教學活動正常開展，而且，安全問題也較為突出。

關于器材的規(guī)格，首先，小學體育器材成人化現(xiàn)象比較突出，如農村小學的籃球場地上，多數(shù)安置的是成人籃球架，中低年級學生多數(shù)只能在籃球場上運運球、傳傳球，無力將球投入籃筐，甚至連籃板都難以觸碰到，不利于學生對籃球運動產(chǎn)生興趣。其次，有些農村學校體育器材的材質過于簡約，有的甚至是劣質的，如在對某農村學校進行體育衛(wèi)生工作督導時發(fā)現(xiàn)，外觀顏色鮮艷美觀的山羊其四條腿是由薄薄的一層鐵皮卷制而成，幾乎無法開展山羊教學，同時存在較大的安全隱患。還有的器材如足球門，由于材質低劣，有調皮搗蛋的學生課間活動攀爬球門砸傷了頭部。還有的學校有乒乓球臺，但多數(shù)學校的乒乓球臺是水泥、鐵板或橡膠與木材結合制成，且部分已破損，很難正常開展教學工作。第三，成套器材單一化現(xiàn)象也多有出現(xiàn)。按照教育部發(fā)布的體育器材配備要求，有一些器材是需要成套配置的。如就乒乓球運動所需要的器材而言，作為基本器材的配備，包括乒乓球、乒乓球拍、乒乓球臺、乒乓球網(wǎng)架、乒乓球網(wǎng)等五位一體整套搭配器材，但農村學校有如此整套的乒乓球運動所需的器材并不多見。又如，多數(shù)學?；@球框上無掛網(wǎng)、足球門只有門而無網(wǎng)等現(xiàn)象。總之，農村學校的體育器材普遍存在規(guī)格上不達標現(xiàn)象。

二、農村學校體育器材使用現(xiàn)狀

農村學校的體育器材除了在條件上明顯不足，在對現(xiàn)有器材的使用上也存在一些突出問題。諸如器材的利用率、安全性、維護法等方面都存在一定程度的不良現(xiàn)象。

1.農村學校體育器材因學段不同利用率有別

在對學校體育器材的使用上，由于不同的學段對體育的要求有別，對器材的使用方面也略有區(qū)分。調查結果顯示，器材室的器材不足一半用于體育教學的占20.7%，一半用于體育教學的占18.2%，一半以上用于體育課堂教學的占31.3%，完全用于體育教學的占29.8%。不同的學段體育器材的利用率也有所不同，一般而言，小學階段的體育器材利用率相對較高，尤其是跳繩、體操墊、呼啦圈、籃球、足球等利用率更高。另一方面，一些條件相對較好的農村學校，有的還購置了少兒（趣味）田徑成套軟式器材，如軟式練習跨欄架、軟式練習標槍、軟式跳高橫桿等，在體育活動中尤其是體育課上也被經(jīng)常使用。但就農村地區(qū)的初中學校而言，體育器材的利用率明顯減低，安全問題影響器材的使用，尤其是體操單雙杠、山羊、跳箱等，很少使用，甚至有些學校這些器材一次未被使用過。另外，由于很多學校為了集中力量應對中考，體育課上就圍繞中考項目開展教學工作，出現(xiàn)考什么、教什么、練什么的不良現(xiàn)象，很多器材堆放在器材室而不被使用。還有一種原因，就是受體質健康測試時間的沖擊，很多學校體育課上進行體測，時間跨度還相對較長，很多器材的利用率明顯降低。由此可見，農村學校需要充分考慮提高體育器材的利用率。

2.農村學校體育器材使用中的安全性要強化

學校安全問題是一個十分敏感的話題，出現(xiàn)傷害事故后的處理問題也時常感到惱火。無論組織何種活動，尤其是有關體育的活動，一旦出現(xiàn)安全事故，校長、體育教師幾乎都會被問責。一方面校園安全事故處理尚未建立明確的責任分擔相關規(guī)定；另一方面，學校各項保險制度未能充分為運動傷害保駕護航。體育教師最大的憂慮是擔心體育課堂上或組織課外體育活動時出現(xiàn)運動損傷，無論損傷大小，心理上都會或多或少地蒙上一層陰影，甚至久久難以驅散。因此，廣大農村地區(qū)的學校，有的器材質量不過關，有的采用自制器材，其體育器材的使用中更要盡可能地減少安全事故的發(fā)生，強化體育課上對學生的安全教育工作的同時，在使用前后都要認真檢查是否存在安全隱患，課中要認真觀察及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，最大限度地減少安全事故。

3.農村學校體育器材的保護與維修要更重視

無論城市還是農村學校，體育器材的保護與維修工作都十分重要，平常注重保護與維修，不僅可以增加器材使用壽命，提高器材的利用率和使用價值，而且，還能及時消除安全隱患，最大限度地確保使用中的安全。首先，就農村學校體育器材的保護而言，要提高其重視程度，因為有些農村學校的體育器材無論是數(shù)量還是質量達標率相對偏低，加強器材保護措施十分關鍵，如被雨淋過的器材要及時晾曬，避免發(fā)霉變質影響安全使用；破皮后的籃、排、足球要防止學生拉拽球皮，以防皮子脫落破損漏氣不能使用等。其次，體育器材的維修也要引起重視。由于體育器材隨著使用頻次的增加，損壞的幾率會逐漸變大，器材既要有按時維修的規(guī)定性，也要有根據(jù)需要及時維修的隨機性。當然，勢必會帶來一定的維修費用，學校的體育經(jīng)費支出要能夠充分考慮將維修費納入學校體育經(jīng)費預算之中。體育器材的保護與維修是相輔相成的，做好平日使用中的保護，就可以減少維修次數(shù)；及時維修再加上有效的保護措施，農村學校體育器材的使用就可以更持久與更安全。

三、農村學校體育器材合理配置

對照國家出臺的小學和初中體育器材配備標準，大部分農村學校都尚未達標，無論是數(shù)量還是種類都有較大缺口。因此，為了能夠滿足農村學校開展各項體育活動的需要，合理配置體育器材十分迫切。既可以通過政府統(tǒng)一配備，還可以發(fā)動社會力量捐助，當然，學校和學生家長自籌簡易體育器材也能有所補充，體育教師發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)新精神，自制器材也能起到一定作用。

1.政府統(tǒng)一配置要從使用價值上考慮品類精準

就某種程度而言，學校體育器材尤其是農村學校的體育器材多數(shù)應為政府統(tǒng)一配置。農村學校尤其是國家集中連片特困地區(qū)受經(jīng)濟條件制約，學校自備體育器材顯然不夠現(xiàn)實，因此，政府配備將大大緩解農村體育器材之不足。但配備器材，前期需要做好充分的調研，依據(jù)不同學校的場地、師資和學生情況，器材配備的品類上要盡可能地做到精準，尤其是要充分考慮器材在農村學校的利用率和使用價值。據(jù)前期的調研獲悉，由地方政府統(tǒng)一配備的體育器材有些學校將其閑置起來，如配備的平衡木有的學校當作板凳使用等，一定意義上造成了配備器材的浪費。

2.社會捐助器材要傾斜國家集中連片特困地區(qū)

近年來，社會捐助活動越來越多，公益事業(yè)備受關注。能夠用一部分資金捐助到國家教育事業(yè)，乃至體育教育事業(yè)中的情況也呈逐年遞增趨勢?；趪壹羞B片特困地區(qū)的實際困難，在體育器材捐助方面要發(fā)揮社會力量，彌補政府支持之不足。尤其是要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，體現(xiàn)教育公平、均衡地發(fā)展，體育器材由社會捐助力量傾斜特困地區(qū)非常必要且可行。社會捐助到學校時可以不搞平均分配，捐助量和捐助次數(shù)可以完全依據(jù)特困地區(qū)學校的實際需求而定。爭取每一份捐助都能充分發(fā)揮其功效。受捐助的學校，要能珍惜每一項器材的使用，既要充分利用，也要注重保護，每一份器材既來之不易，又體現(xiàn)出社會有識之士的愛心奉獻。

3.學校家庭自籌經(jīng)費配備器材要做到量力而行

無論是政府配置還是社會捐助活動發(fā)揮力量，不可能把所有的器材問題都解決，還依然會有一些農村學校未能惠及。但學校體育工作不能因器材不足而叫停，尤其是常態(tài)體育課堂還要繼續(xù)開展各項教與學活動，陽光體育大課間還要正常組織，因此，學校乃至家庭自籌經(jīng)費彌補學校體育器材之不足也是一些地方嘗試過的可行做法。如有些農村學校發(fā)動每位老師的力量爭取地方一些龍頭企業(yè)支持體育器材建設。還有些學校充分發(fā)動每一個家庭，尤其是生活條件稍微優(yōu)越些的家庭伸出援助之手協(xié)助解決學校體育器材短缺問題?？傊?，要能夠確保正常的體育活動開展，學校和家庭也可以量力而行，緩解器材短缺問題。

4.體育教師自制器材要充分考慮其經(jīng)濟與安全

在對農村學校體育大調研中發(fā)現(xiàn)，很多學校都可以看到體育教師發(fā)揮聰明才智自制體育器材，有的自制器材輔助于足球射門教學，有的用于乒乓球課上便利撿球，還有的制作了體操雙杠教學保護支持帶。除此之外，還有的自制器材直接作為主教材內容學習的主要器材，如有老師將足球運動與籃球運動兩項目有機整合開發(fā)了足籃球，有的自制跨欄架，還有的自制移動性單杠等。然而，在大量開發(fā)自制器材彌補器材不足的同時，還要充分考慮自制器材的經(jīng)濟與安全兩大因素。農村學校教師的工資收入相對較低，自制器材要盡可能地做到節(jié)約，最好能夠將生活中或工作中的廢舊物品利用起來，如舊輪胎自制攀巖墻，空礦泉水瓶自制投擲器械，廢舊橡膠手套自制皮筋等。安全問題一向是受關注度很高的問題，自制的器材其安全性能不容忽視，尤其是在選擇用什么樣的廢舊物品時，要能夠多方面考究其安全性能，如舊繩子、舊木板是否易斷，舊橡膠手套是否有毒，自制器材邊緣是否有過硬的棱角等。

四、結束語

學校體育活動離開器材不僅學生參與的興趣會有所降低，而且，鍛煉的效果也因器材多少、質量高低不同而有別。依據(jù)調研結果發(fā)現(xiàn)的器材缺口和使用不當現(xiàn)象，合理配置與使用器材將是農村學校體育器材管理與有效開發(fā)運用的關鍵。希望農村學校體育器材問題能夠引起社會各界的關注，力所能及地伸出援助之手，讓農村的孩子也同樣能接受到機會均等的、公平優(yōu)質的體育教育。

基金項目：全國教育科學規(guī)劃課題（國家一般），中國農村學校體育發(fā)展“精準扶持”研究，BLA160067