尚德守法 食品安全讓生活更美好

徐興利 黃家偉

2018年全國食品安全宣傳周7月17日上午在京啟動(dòng)，本屆宣傳周主題為“尚德守法 食品安全讓生活更美好”。宣傳周主場活動(dòng)由國務(wù)院食安辦、中央文明辦、教育部等19部委主辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國健康傳媒集團(tuán)承辦。來自政府部門、科研院所、新聞媒體、食品企業(yè)等500余人啟動(dòng)儀式，共話食品安全。宣傳周啟動(dòng)儀式由國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、副局長，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任畢井泉主持。

啟動(dòng)儀式上，國務(wù)委員王勇強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面加強(qiáng)食品安全工作，以“四個(gè)最嚴(yán)”保障“舌尖上的安全”，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。食品安全是最基本的民生，是人民群眾美好生活最基本的需要，是全社會(huì)的共同期盼。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把食品安全、人民健康擺到更加突出的位置，提升監(jiān)管能力和水平，層層壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格把好食品安全各道關(guān)口。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，讓守法者行走天下、失信者寸步難行。健全社會(huì)共治，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督重要作用，讓保護(hù)食品安全成為全社會(huì)道德準(zhǔn)則，讓共同守護(hù)食品安全底線成為基本的社會(huì)共識(shí)。

食品安全需要多方協(xié)力

“要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢牢守住安全這條底線?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局局長張茅在致辭中指出，要嚴(yán)密防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理力度；要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追溯和追究，切實(shí)提高企業(yè)的違法成本；要積極探索監(jiān)管改革創(chuàng)新，整合監(jiān)管資源，完善事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”；要深入推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立健全外部聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)信用聯(lián)合懲戒；要著力構(gòu)建社會(huì)共治格局，動(dòng)員全社會(huì)更多地參與，爭取廣大人民群眾的理解和支持。

啟動(dòng)儀式上，上海市副市長許昆林、中國工程院院士陳君石、狗不理集團(tuán)總經(jīng)理張彥明、中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)記者李晶晶、消費(fèi)者代表尹玉泉進(jìn)行了主題發(fā)言。

多方面剖析食品安全建設(shè)

許昆林從深化監(jiān)管改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施精細(xì)管理等方面分享了上海市推進(jìn)食品安全建設(shè)的幾點(diǎn)心得。許昆林強(qiáng)調(diào)，第一，在市場監(jiān)管體制改革上先行先試，夯實(shí)食品安全基層基礎(chǔ)。在制度保障方面，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》，于2017年1月20日制定頒布“史上最嚴(yán)”的《上海市食品安全條例》。在機(jī)構(gòu)改革方面，2014—2015年，上海完成了全市16個(gè)區(qū)的市場監(jiān)管體制改革，建立形成“綜合協(xié)調(diào)+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”的食品安全監(jiān)管體系。

第二，在深化“放管服”改革上真抓實(shí)干，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是簡政放權(quán)為市場松綁。二是從嚴(yán)監(jiān)管筑牢安全底線。三是優(yōu)化服務(wù)提升政府效能。

第三，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)用力，實(shí)施食品安全精細(xì)化管理。在2015年制定頒布《上海市食品安全信息追溯管理辦法》基礎(chǔ)上，加快建立完善全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)，目前全市已有4萬余家企業(yè)接入平臺(tái)，累計(jì)可查詢追溯數(shù)據(jù)約10億條，覆蓋9大類20項(xiàng)重點(diǎn)品種。

“食品安全好聲音”的傳播需要每個(gè)人的努力

陳君石倡導(dǎo)廣大科技工作者積極參與食品安全科學(xué)普及，傳播“食品安全好聲音”，“大家都知道自媒體上謠言很多，傳播力度很強(qiáng)，正確的對策是用科學(xué)的聲音占領(lǐng)輿論陣地。最近一兩年，食品安全輿論環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，很重要的原因就是各有關(guān)部門和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都加大了力量打擊謠言”。

李晶晶也談到了食品安全謠言，“在當(dāng)今發(fā)達(dá)而龐雜的傳播環(huán)境中，謠言已成為一個(gè)社會(huì)問題。但我個(gè)人感覺，現(xiàn)在食品安全謠言的破壞性已經(jīng)被大大降低了。一方面因?yàn)橹髁髅襟w不斷加強(qiáng)新聞報(bào)道傳播的規(guī)范，對謠言說‘不的判斷力大幅提高；另一方面，監(jiān)管部門與時(shí)俱進(jìn)，把懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為必修課和基本功，經(jīng)常搶在謠言發(fā)酵之前予以澄清，速度之快、效果之顯經(jīng)常讓我們驚嘆。經(jīng)過社會(huì)各方共同努力，公眾的科學(xué)素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)有了很大提高，識(shí)謠防騙的意識(shí)和能力大幅提升，不像原來那么容易被忽悠了”。

誠信是企業(yè)的生命線

狗不理集團(tuán)總經(jīng)理張彥明談到了狗不理包子的“誠信為本，品質(zhì)經(jīng)營”，“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠實(shí)守信對企業(yè)特別是百年餐飲品牌企業(yè)來說就是生命線。這些年，狗不理講信用、重承諾，無論是做產(chǎn)品，還是做企業(yè)，都像做‘薄皮大餡十八個(gè)褶的狗不理包子一樣，做工精細(xì)，從不摻假，使企業(yè)上下形成了‘誠信為本、品質(zhì)經(jīng)營的發(fā)展共識(shí)，凝聚成企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力”。

“西城大媽”們的“豐功偉績”

志愿者代表尹玉泉?jiǎng)t說起了“西城大媽”們的“豐功偉績”，“我是來自北京市西城區(qū)的一個(gè)普通居民，也是一名西城區(qū)平安志愿者，也就是被大家經(jīng)常戲稱為‘世界第五大情報(bào)組織的‘西城大媽。說一個(gè)近期的事，我們樓有個(gè)做鴨脖的，整天烏煙瘴氣，臭氣熏天，白天關(guān)門晚上干，跟政府打游擊，好幾年了解決不了，樓上的居民特別煩。但是今年這事解決了。怎么解決的呢？這里面有咱們志愿者的功勞。咱們志愿者天天蹲點(diǎn)，摸清了什么時(shí)間段有人、什么時(shí)候加工，然后舉報(bào)給食藥所，食藥所也特別給力，一舉拿下。附近居民群眾都特別高興。所以說，志愿者作用大著呢！當(dāng)志愿者時(shí)間長了，我總結(jié)，就得依靠人民群眾的力量，就得打人民戰(zhàn)爭。因?yàn)樾∩绦∝?，無孔不入，犄角旮旯哪都去，基層部門的同志人手不夠、工作忙，不可能時(shí)時(shí)盯著。但是，我們志愿者有時(shí)間，而且遍布西城區(qū)各個(gè)街道各個(gè)社區(qū)，誰家有事，哪個(gè)小區(qū)有黑窩點(diǎn)非法加工我們都門兒清，我們每個(gè)志愿者都可以當(dāng)眼線提供線索”。

多部門進(jìn)行權(quán)威發(fā)布

主場活動(dòng)期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、公安部現(xiàn)場公布了最新的食品、農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口食品監(jiān)管信息、查處結(jié)果及典型案例，受到社會(huì)各界高度關(guān)注，對違法、違規(guī)行為形成了極大震懾，為消費(fèi)者提供了最好的保護(hù)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福表示，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定和農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作部署，今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了一、二季度共兩次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測），加大了抽檢監(jiān)測和監(jiān)管力度。監(jiān)測參數(shù)由過去的94項(xiàng)增加到2018年的122項(xiàng)，增幅29.8%，監(jiān)測工作的科學(xué)性和針對性進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年共監(jiān)測了全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和5個(gè)計(jì)劃單列市，153個(gè)大中城市的蔬菜和茶葉生產(chǎn)基地、生豬屠宰場、水產(chǎn)品運(yùn)輸車或暫養(yǎng)池、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場和超市，抽檢蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等5大類產(chǎn)品92個(gè)品種19727個(gè)樣品，抽檢總體合格率達(dá)到97.1%。其中，蔬菜、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品抽檢合格率分別為96.7%、97.8%、98.3%和97.9%。上半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。

海關(guān)總署嚴(yán)格把關(guān)

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局負(fù)責(zé)人畢克新表示，截至2018年上半年，共評估審查準(zhǔn)入176個(gè)國家（地區(qū)）8大類2255種進(jìn)口食品，注冊92個(gè)國家（地區(qū)）1.7萬家境外食品生產(chǎn)企業(yè)，備案進(jìn)口食品的境外出口商9.2萬家、境內(nèi)進(jìn)口商3.6萬家。2018年上半年，全國海關(guān)共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品640.4億美元，同比增長12.9%。未準(zhǔn)入境不合格食品691批、2.3萬噸、481.2萬美元。涉及19類產(chǎn)品，主要為飲料類、糕點(diǎn)餅干類、糖類等；涉及14類不合格原因主要為標(biāo)簽不合格、品質(zhì)不合格、食品添加劑超標(biāo)等。對于上述不合格食品，海關(guān)部門均按照有關(guān)規(guī)定做了退運(yùn)或銷毀處理，未進(jìn)入國內(nèi)市場。

國家市場監(jiān)管總局重典治亂

國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品注冊司稽查專員張晉京表示，一年來，各地區(qū)、各部門以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任為主線，以發(fā)現(xiàn)和解決問題為著力點(diǎn)，穩(wěn)步開展摸底排查、抽檢監(jiān)測、宣傳引導(dǎo)等工作。特別是，集中力量，重拳出擊，重典治亂，加大案件查辦力度，全力打擊違法犯罪分子。截至2018年6月，各地共查處違法違規(guī)案件2.9萬余件，貨值金額15億元，抓獲犯罪嫌疑人8200余名。這里選取7個(gè)典型案件：廣東廣州鐘某、林某等制售非法添加藥品的食品案，涉案貨值逾億元，5名犯罪嫌疑人已被依法批捕。

河北石家莊秦某等制售非法添加藥品的食品案，涉案貨值3500余萬元，犯罪嫌疑人已被依法批捕。

新疆奎屯陳某水產(chǎn)品店經(jīng)營虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期食品案，涉案貨值8.2萬元，處以罰款81.6萬元。

上海定元實(shí)業(yè)有限公司侵犯消費(fèi)者權(quán)益案，涉案貨值2100余萬元，責(zé)令當(dāng)事人改正，沒收違法所得并處罰款290萬元。

浙江金華搜富網(wǎng)絡(luò)有限公司發(fā)布違法食品廣告案，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告、沒收廣告費(fèi)并罰款59.5萬元。

四川成都錦江鑫盈紅食品經(jīng)營部虛假宣傳案，責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動(dòng)并罰款12萬元。

江蘇常州溧城勤孝堂食品經(jīng)營部保健食品虛假宣傳案，處以罰款10萬元。

公安部“利劍”出鞘

公安部治安管理局局長李京生表示，今年以來，公安部與國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，持續(xù)深入推進(jìn)以食品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的打假“利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。2018年上半年，各地公安機(jī)關(guān)破獲食品安全案件6500余起，抓獲犯罪嫌疑人1.1萬余名，公安部掛牌督辦案件120起全部告破。

李京生列舉了2018年上半年公安機(jī)關(guān)偵辦的食品安全犯罪典型案件：廣東江門公安機(jī)關(guān)破獲楊某等生產(chǎn)、銷售病死豬肉案。抓獲犯罪嫌疑人82名，查獲病死豬肉及臘肉等肉制品80余噸，案值2000余萬元。

山東昌邑公安機(jī)關(guān)破獲徐某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人23名，現(xiàn)場查扣已注射“腎上腺素”并灌水生豬122頭，案值2000余萬元。

山西運(yùn)城公安機(jī)關(guān)破獲趙某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人4名，搗毀給生豬注藥、注水的生豬屠宰場1個(gè)，案值2200余萬元。

陜西咸陽公安機(jī)關(guān)破獲李某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人23名，查明利用牛羊屠宰加工廢棄物生產(chǎn)、銷售有毒有害食用油1500余噸，案值1000余萬元。

河南鹿邑公安機(jī)關(guān)破獲霍某等生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案。抓獲犯罪嫌疑人13名，搗毀冷藏、加工窩點(diǎn)8個(gè)，查獲不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)凍品牛肉60余噸。

北京公安機(jī)關(guān)查辦一批“黑餐廳”網(wǎng)絡(luò)送餐案。會(huì)同有關(guān)部門查處、關(guān)停非法送餐“黑餐廳”107個(gè)，刑事拘留11人，行政拘留19人。

浙江臺(tái)州公安機(jī)關(guān)破獲劉某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人14名，搗毀生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存窩點(diǎn)10個(gè)，查明銷售降糖類有毒有害食品4000余萬盒。

廣西南寧公安機(jī)關(guān)破獲滕某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。抓獲犯罪嫌疑人9名，當(dāng)場查獲涉案海參牡蠣顆粒、金花茶牡蠣顆粒等食品原材料和半成品近5噸。

吉林通化公安機(jī)關(guān)破獲劉某等生產(chǎn)銷售有毒有害減肥食品案。抓獲犯罪嫌疑人10名，搗毀黑窩點(diǎn)5處，當(dāng)場查獲含有禁止添加成分的“曼芮姿”減肥食品33箱，案值3500余萬元。

上海松江公安機(jī)關(guān)破獲林某等生產(chǎn)銷售偽劣桶裝飲用水案。抓獲犯罪嫌疑人24名，搗毀生產(chǎn)銷售偽劣桶裝水和印制商標(biāo)窩點(diǎn)12個(gè)，當(dāng)場查獲用自來水灌裝的偽劣桶裝飲用水1000余桶，案值700余萬元。

“謠”不可記 也不可急

謠言治理也是今年食品安全宣傳周的重頭戲。在啟動(dòng)儀式上，陳君石院士強(qiáng)調(diào)，打擊謠言是必要的，但根本的辦法是提高公眾知識(shí)水平，使謠言無能為力。以食品添加劑為例，有多少人知道我們現(xiàn)在呼吸的空氣中至少有兩種食品添加劑？有多少人知道最常見的防腐劑苯甲酸，其實(shí)在植物中普遍存在？有多少人知道食品中經(jīng)常見到的增稠劑很多都是可溶性膳食纖維？如果科技工作者能夠很好地將這些有趣的知識(shí)傳播給消費(fèi)者，消費(fèi)者就不會(huì)談添加劑色變了。

食品安全謠言的治理不是一朝一夕可以完成的，需要社會(huì)各界的共同努力。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長、國務(wù)院食品安全委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員王明珠在“食品安全謠言治理行動(dòng)”啟動(dòng)儀式上表示，“食品安全謠言治理行動(dòng)”是推動(dòng)營造良好社會(huì)輿論氛圍、促進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局的一次實(shí)踐活動(dòng)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。希望各方能夠借助“食品安全謠言治理行動(dòng)”這個(gè)平臺(tái)，探索綜合運(yùn)用法律、道德、教育、傳播、科技等手段，在食品安全謠言治理方面拿出“新招式”、打出“組合拳”，讓真相跑贏“謠言”，共同推動(dòng)構(gòu)建尚德守法、社會(huì)共治的食品安全工作格局，為保障人民群眾“舌尖上的安全”做出新的貢獻(xiàn)。

中國健康傳媒集團(tuán)天創(chuàng)科技信息技術(shù)有限公司副經(jīng)理陳培嬋發(fā)布了《2017年食品謠言治理報(bào)告》。報(bào)告從時(shí)間、傳播渠道、傳播類型等方面對2017年食品謠言概況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，公布了食品謠言十大熱詞以及十大謠言分析。美團(tuán)點(diǎn)評集團(tuán)公司事務(wù)副總裁陳榮凱宣讀了“撐起網(wǎng)絡(luò)藍(lán)天宣戰(zhàn)食品謠言”倡議書。倡議書提出了以下五點(diǎn)倡議：一、牢固樹立法律意識(shí)，堅(jiān)決遵守法律法規(guī)；二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決推進(jìn)企業(yè)自律；三、強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；四、堅(jiān)守公平競爭原則，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)食品謠言；五、凝心聚力共促謠言治理。

區(qū)塊鏈應(yīng)用助力中國食品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

在全國食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式的同期活動(dòng)“第十屆中國食品安全論壇”上，多位專家代表圍繞大市場監(jiān)管模式下的食品安全監(jiān)管；科技創(chuàng)新與科學(xué)傳播；科技創(chuàng)新提升食品安全；新時(shí)代如何做好食品安全科普等話題進(jìn)行了深入探討。

會(huì)議期間，Ifoods Chain創(chuàng)始人卡隆針對“大市場監(jiān)管模式下的食品安全監(jiān)管”的主題發(fā)表觀點(diǎn)。卡隆認(rèn)為，食品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，將助推中國食品企業(yè)主向世界級食品品牌轉(zhuǎn)型，也將提高中國食品產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和全球競爭力。作為世界主要食品進(jìn)口大國之一，通過區(qū)塊鏈技術(shù)未來可應(yīng)用于食品科技創(chuàng)新、食品安全監(jiān)管、食品全球流通追溯等多個(gè)領(lǐng)域，將會(huì)極大增強(qiáng)中國在全球食品領(lǐng)域的話語權(quán)，保障國家食品供應(yīng)安全。隨著監(jiān)管體制的深化改革、創(chuàng)新技術(shù)的廣泛引用，食品安全水平有所提高，中國食品產(chǎn)業(yè)鏈條也將得到有效完善，不斷趨近嚴(yán)格的國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，中國食品品牌在國際市場中將更有影響力和話語權(quán)。

每年的全國食品安全宣傳周，既有相似也有不同。相似是因?yàn)槊繉眯麄髦艿淖谥级际菫槿嗣耧嬍辰】当ｑ{護(hù)航。區(qū)別則是每年的宣傳周都會(huì)根據(jù)人們飲食消費(fèi)的變化提出不同的主題，想人民之所想，急人民之所急，切實(shí)保障人民飲食安全。