巫山消防：抓安全就是抓發(fā)展

□ 文/袁麒麟

“119”，是一個令人揪心的數(shù)字。每每提到“119”，人們的腦海里總會出現(xiàn)滿是濃煙、毒氣和熊熊烈火等事故現(xiàn)場。但“119”又是一個令人安心的數(shù)字，每當危險發(fā)生時，只要看到一輛輛消防車呼嘯而來，就看到了化險為夷的希望。

走進位于三峽庫區(qū)腹心地帶的巫山，體會到“消防”的真正含義——消防，不僅是消除各種安全隱患，排除種種危險，還要防范于未然，用生命和汗水構(gòu)筑捍衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的鋼鐵長城。

轉(zhuǎn)觀念：抓安全就是抓發(fā)展

巫山縣是渝東北門戶，是三峽大壩蓄水后重慶首淹城市，集“大山區(qū)、大農(nóng)村、大林區(qū)和大庫區(qū)”于一體，這無疑給消防安全帶來巨大挑戰(zhàn)。不僅要應(yīng)對新形勢下的社會面火災(zāi)防控，還要應(yīng)對水上、地質(zhì)和其他災(zāi)害事故救援。

面對這樣的現(xiàn)實，巫山縣委、縣政府嚴格貫徹習近平總書記安全生產(chǎn)發(fā)展理念，落實國務(wù)院《消防安全責任制實施辦法》，牢固樹立“抓安全就是抓經(jīng)濟，抓安全就是抓發(fā)展”的理念，不斷完善城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃和保障體系，出臺《巫山縣消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，建立“誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰轄地誰負責、誰審批誰負責”的消防安全監(jiān)管責任體系。

為打造適合庫區(qū)災(zāi)害救援特點的消防隊伍，巫山按照“中心輻射周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋農(nóng)村、分區(qū)設(shè)立專職消防隊伍”的原則，全力構(gòu)建以公安消防大隊為主體，大昌、福田、官渡、廟宇、騾坪、抱龍等鎮(zhèn)專職消防隊為補充，各村（社）志愿消防隊、社區(qū)微型消防站為輔助的消防滅火應(yīng)急救援力量，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)滅火救援體系。

① 縣委書記李春奎帶隊檢查在建工地消防安全。

② 縣長曹邦興陪同總隊調(diào)研綜合應(yīng)急救援大隊建設(shè)。

③ 分管消防工作副縣長朱萬軍帶隊檢查。

縣委書記李春奎、縣長曹邦興按照“黨政同責、一崗雙責”的工作原則，多次專題聽取消防匯報并作出重要批示，召開常委會、常務(wù)會研究解決瓶頸性問題，帶隊檢查消防工作?？h政府每年召開10次以上的消防專題會議，分管副縣長堅持帶隊督促消防工作，抓好各項工作落實?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社）層層簽訂《消防安全工作責任書》，逐級落實工作責任。縣消防安全委員會將消防工作納入社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)考核和督查重要內(nèi)容。行業(yè)主管部門與被管理單位、企業(yè)“捆綁”，確保跟蹤問效、倒查追責機制和消防目標責任得到全面落實。

為將消防責任轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)居民的自覺行動，巫山縣將消防法律法規(guī)和消防知識納入縣委黨校教學計劃、人社局公務(wù)員培訓、司法局普法教育、科委科普教育和學校教育。縣教委投入70余萬元在縣職教中心成功打造消防實景逃生體驗室，向中小學生免費發(fā)放消防教材，并組織中小學校布置暑期消防安全家庭作業(yè)，開展消防知識技能進軍訓等活動，在近三年的渝東北片區(qū)消防安全示范課評比中，縣教育系統(tǒng)獲得一個特等獎、五個一等獎、兩個二等獎?？h里通過縣廣播電視臺、巫山報、手機報、巫山信息網(wǎng)等新聞媒體，常態(tài)播放消防安全公益廣告，曝光重大火災(zāi)隱患，發(fā)布消防新聞、節(jié)日消防安全通告和消防安全提示信息，并借助安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、全國中小學教育日、119宣傳月等，組織開展各類大型消防宣傳活動。同時，邀請全國勞動模范、重慶市道德模范、感動重慶十大人物護林員李美成等各行業(yè)的杰出代表，開展“全民消防我代言”活動。

規(guī)劃建設(shè)、制度體系和消防宣教多措并舉，巫山形成多層次、全方位的消防安全管控格局。

大投入：狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

縣委、縣政府始終堅持把消防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升城鄉(xiāng)滅火救援能力的重要保障，在財力十分緊張的情況下，2015年至2018年來共投入各類資金1.23億元。落實消防業(yè)務(wù)經(jīng)費4364.3萬元，購置水罐消防車、消防指揮車、行政執(zhí)法車6輛，相關(guān)器材裝備47類724件套；投入1000余萬元完成大昌、官渡、福田、廟宇、騾坪、抱龍鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，并維持運行；投入50余萬元建設(shè)社區(qū)微型消防站34個；投入1200余萬元建設(shè)市政消火栓166個，補齊歷史欠賬；投入1104萬元整治神女市場重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患；投入700余萬元完成職教工業(yè)園區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整改；落實2900萬元，完成巫山縣綜合應(yīng)急救援大隊一期工程，推動二期工程建設(shè)（已進場施工）；投入1000余萬元推動老舊建筑消防設(shè)施進行改造；出臺《巫山縣消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；完成巫山縣城鄉(xiāng)消防安全風險評估；推廣安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器800個，強化了巫山消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效提升轄區(qū)抵御火災(zāi)能力。

④ 對神女市場重大火災(zāi)隱患進行整改。

⑤ 巫山消防大隊科普教育館對外開放。

抓防控：多管齊下消除隱患

巫山以網(wǎng)格化和戶籍化管理為抓手，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點單位的消防安全管理，形成城鄉(xiāng)一體化火災(zāi)防范聯(lián)勤聯(lián)動工作機制。

為細化考核單元，巫山在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了26個大網(wǎng)格，在341個行政村（社區(qū)）設(shè)立341個中網(wǎng)格，在居民小區(qū)和樓棟設(shè)立2215個小網(wǎng)格，建立健全責任分包、定期檢查、聯(lián)席會議、宣傳教育、群防群治、隱患查處、信息報送等“七項制度”，實現(xiàn)了大、中、小三個網(wǎng)格消防工作責任制度有落實、單位場所有檢查、火災(zāi)隱患有整治、消防知識有宣傳。全縣95家消防安全重點單位按照“戶籍化”管理要求，認真落實三項備案制度和防火檢查巡查要求，消防安全主體責任進一步落實。

為防患未然，巫山縣以冬春火災(zāi)防控、夏季消防檢查、電氣火災(zāi)綜合治理、高層建筑消防安全綜合治理、重大火災(zāi)隱患整治、電動自行車專項整治、大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治和勞動密集型企業(yè)等消防安全專項整治行動為牽引，對人員密集場所、易燃易爆場所、學校、養(yǎng)老院、醫(yī)院和文物古建筑進行拉網(wǎng)式梳理排查，對全縣31家養(yǎng)老機構(gòu)、85所寄宿制學校、37家醫(yī)院進行專項整治，拆除違規(guī)搭建彩鋼板建筑4175平方米，有效整治職教工業(yè)園區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患、工商銀行培訓綜合樓群租房火災(zāi)隱患、祥云路“三合一”“多合一”場所火災(zāi)隱患、彩鋼板建筑火災(zāi)隱患、高層建筑火災(zāi)隱患和神女市場、平湖市場等低端商貿(mào)市場火災(zāi)隱患等一大批影響公共安全的火災(zāi)隱患，有效凈化了全縣消防安全環(huán)境。為提高轄區(qū)居民消防安全意識，縣消防大隊及時組織消防安全重點單位責任人、管理人、從業(yè)人員、公安派出所長、分管副所長、消防專兼職民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“網(wǎng)格化”管理員、商場市場經(jīng)營者、學校師生開展各類消防知識培訓70余次，開展消防隊站開放190余次，累計發(fā)放宣傳資料5萬余份。

神女市場是巫山縣最大的農(nóng)貿(mào)市場，因歷史原因無管理主體，電氣線路私拉亂接、可燃易燃物存量過大、違規(guī)占用消防車道等消防安全隱患屢禁不止。2015年以來，縣委縣政府高度重視，緊抓重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整治等專項行動實施有利契機，成立由縣委常委、常務(wù)副縣長王大昆為組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王春梅，副縣長、公安局局長朱萬軍，副縣長陳松為副組長，19個部門為成員的神女農(nóng)貿(mào)市場搬遷工作領(lǐng)導小組，對老神女市場負一樓和關(guān)愛街314家攤位進行整體搬遷，實現(xiàn)神女市場重大火災(zāi)隱患的整改銷案。

近四年來，全縣各開展部門聯(lián)合執(zhí)法30余次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門排查各類單位場所15300余家。縣消防大隊共檢查單位場所8610家，下發(fā)《責令整改通知書》7353份，辦理行政案件293件，臨時查封116家，責令“三?！?4家，罰款250.39萬元，拘留32人，整改銷案重大火災(zāi)隱患15件。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，一一落實整改措施，并對相關(guān)負責人進行約談，落實單位主體責任和整改措施。

⑥ 2016年“9.22”吳家溝車禍事故救援現(xiàn)場。

⑦ 巫山消防滅火救援演練。

鑄忠誠：苦練內(nèi)功捍衛(wèi)平安

在綠色發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的時代背景下，巫山轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故、森林防火、道路交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急通信保障等各種安全防范任務(wù)十分繁重。

對此，巫山縣委、縣政府根據(jù)可能出現(xiàn)的各種應(yīng)急事件進行全方位的研判和分析，制定各種預(yù)案，組織各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍有條不紊地開展應(yīng)急演練活動，苦練救援內(nèi)功，全面提升應(yīng)急處置能力。

針對轄區(qū)專職消防隊、129支社區(qū)和消防安全重點單位微型消防站的業(yè)務(wù)技能參差不齊的現(xiàn)狀，巫山消防每年都組織開展各種消防技能培訓。近3年來，巫山消防聯(lián)合開展水上突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練、非煤礦山坍塌事故災(zāi)害應(yīng)急演練、高速公路交通事故演練和地質(zhì)災(zāi)害事故演練等各類災(zāi)害事故演練18次，深入轄區(qū)各場所開展演練350余次，制定完善各類預(yù)案180份。

每個片區(qū)的實際情況不盡相同，巫山消防大隊準備把握這一情急情況，讓每個片區(qū)消防的技能培訓和建設(shè)方向更加貼近實戰(zhàn)狀態(tài)。大昌隊重點提升古建筑火災(zāi)防控及滅火救援能力，福田隊強化礦難事故救援能力，廟宇和官渡隊重點提升民房火災(zāi)及山岳事故救援能力，這種具有明顯針對性和方向性的能力建設(shè)，大大提升了巫山消防隊伍的應(yīng)急救援能力。

近年來，巫山消防大隊及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊共接警出動1475起，出動車輛2205輛、出動警力10041人次、搶救被困人員211人、疏散被困人員534人、搶救財產(chǎn)價值 2000余萬元，成功處置2015年“1.9”摩天嶺隧道汽車火災(zāi)、“5.22”文峰觀挖掘機墜崖救援、“6.16”龍?zhí)稖虾樗仍?016年“3.2”機場路車禍救援、“3.15”應(yīng)指機房火災(zāi)、“6.27”國賓酒店滑坡險情、“7.29”快艇翻沉事故救援，2017年“5.12”抱龍鎮(zhèn)車禍救援、“5.21”龍門橋車禍救援、“10.10”名流國際住宅火災(zāi)和2018年“3.29”龍井山火撲救、“6.18”抗洪救災(zāi)等急難險重任務(wù)，近3年來未發(fā)生亡人火災(zāi)事故和較大以上火災(zāi)事故，最大限度捍衛(wèi)了人民的生命財產(chǎn)安全。

這些枯燥的數(shù)字背后，是巫山縣委縣政府“抓安全就是抓經(jīng)濟，抓安全就是抓發(fā)展”的堅定決心，更是巫山消防人用青春和熱血鑄就的鐵血忠誠。

在消防體制改革的關(guān)鍵時期，巫山消防人堅決擁護改革、投身改革，在重慶市消防總隊和巫山縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，始終堅持發(fā)揚部隊優(yōu)良作風，忠誠履職、敢于擔當，力爭在改革發(fā)展的浪潮中為人民的生命財產(chǎn)安全保駕護航。

圖片/巫山消防大隊提供