發(fā)揮扶貧資金最大效應

李小軍

整合扶貧資金池。過去，鄉(xiāng)村為了多爭項目，多得資金，便費盡腦筋，挖空心思找領(lǐng)導批條子，引起村與村之間的不平衡，群眾很有意見。同時，過去給村里的資金往往是撒胡椒粉，零打碎敲，東村一點，西村一點，扶貧資金使用效率低。為此，安仁縣委縣政府高度重視，對照政策，查問題、找差距，對照整改，糾不足、轉(zhuǎn)方法，把給好、用好、管好扶貧資金作為檢驗干部能力的“試金石”，考驗干部創(chuàng)新能力的“磨刀石”。結(jié)合本縣扶貧攻堅的實際，“整合一盤棋，統(tǒng)籌一張圖，幫扶一條龍，攻堅一股勁”，將“輸血資金鏈”轉(zhuǎn)化為“造血產(chǎn)業(yè)鏈”，摸索出扶貧資金分配、使用、管理的新機制。按照“整合資金統(tǒng)籌撥，項目資金直達村”的新機制，全縣整合交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等方面的資金共3.2億元，然后由縣委縣政府領(lǐng)導集體研究決策，按貧困村200萬元、非貧困村100萬元的標準直接由縣財政下?lián)艿?62個村（居）委會。錢放在公開陽光下?lián)芨?，放在制度籠子里運作。村干部不再為“爭錢”而東跑西奔了，不再為“弄錢”而上求下找了，不再為“要錢”而耗時費力了，不再為“撥錢”而煩惱憂心了，不再為“想錢”而打歪主意了。村里有了“及時雨”般的扶貧資金后，造血的后勁更足了。據(jù)統(tǒng)計，全縣63個貧困村依托縣里集中直撥的200萬資金為引導，帶動千家萬戶自籌投入資金達1.6億多元，給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了強大合力。廣大群眾紛紛夸贊，縣里的扶貧資金“綠色通道”，變成了農(nóng)民脫貧致富奔小康的“金光大道”。

把扶貧資金用在刀刃上。把輸血的扶貧資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵上，用在最需要的地方，就必須遵循科學決策民主決策。錢怎么用，由群眾說了算，防止短期行為的拍胸脯工程、隨意任性的摸腦袋工程、華而不實的圖形象工程、勞民傷財?shù)亩垢こ痰痊F(xiàn)象發(fā)生。為了把民主決策落到實處，縣里專門制定了資金使用前、中、后的監(jiān)管辦法，規(guī)定只準用于修路修渠、飲水工程等基礎(chǔ)民生工程上。并從項目工程申報、推選、復核以及先做什么、后做什么的順序安排，都要求召開村民大會表決確定，農(nóng)民代表、駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部都要審核簽字。各村都成立了由村民組成的項目理事會、資金監(jiān)事會，給“用錢”筑起了牢固的“科學門道”。鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊作為第一責任人，為了“有的放矢”用好錢，紛紛把調(diào)查研究貫穿到“用錢”全過程中，用詳細摸排、反復篩選、科學決策的“金鑰匙”來打開工作的新局面。對群眾的大事、難事、急事、小事，綜合考量平衡性、全面性、可行性，端平一碗水，確保實事辦好，好事辦實，讓群眾口服心服。廣大群眾的監(jiān)督權(quán)力得到了充分尊重，民情村情得到充分了體現(xiàn)，全縣162個村實施的扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)過群眾評議，滿意率達98%。

筑牢扶貧資金安全防護線。為了確保撥給村里的資金干成事不出事，必須兩手抓兩手硬，打好零容忍的“組合拳”：一方面，從思想上筑起“敬畏”防線。面對扶貧資金，各級干部首先要增強敬畏意識，就是要有“怕用偏”的危機感，“怕用錯”的負罪感。只有心存敬畏、手握戒尺，才能抵得住誘惑，守得住清廉。只有心存敬畏，才會知道什么是“高壓線”，才會清醒什么是“生命線”，才會守住底線、不越紅線。另一方面，從措施上筑好監(jiān)管紅線?？h里專門出臺了《安仁縣財政涉農(nóng)整合資金管理辦法》《安仁縣財政涉農(nóng)整合資金全程紀實表格》《安仁縣2017年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案》《安仁縣財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金監(jiān)督辦法》等一系列規(guī)章制度?？h紀委、財政、審計、農(nóng)經(jīng)等部門組成專門班子對扶助資金進行全程跟蹤監(jiān)管。對項目現(xiàn)場監(jiān)管記錄是否健全、驗收手續(xù)是否齊備、項目公示是否到位、項目實施前中后期影像資料是否收集、產(chǎn)業(yè)項目是否鏈接貧困戶等進行監(jiān)管，各個村的扶貧資金在扶貧項目的申報、審批、規(guī)模、質(zhì)量、驗收等每個環(huán)節(jié)都實行“全程紀實”監(jiān)督。全縣63個扶貧村完成安全飲水、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施項目500多個，沒有出現(xiàn)任何差錯，在廣大群眾中獲得了良好反響。