強化“三端”管理營造安全順暢的道路交通環(huán)境

蔣建湘

今年以來，全省公安交警積極應(yīng)對交通要素持續(xù)迅猛增長、農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)薄弱、高速公路事故風(fēng)險隱患突出、城市道路交通管理壓力陡增等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力以赴除隱患、控風(fēng)險、壓事故、保安全。截至5月27日，今年全省未發(fā)生重特大道路交通事故，事故四項指數(shù)同比分別下降29.53%、31.36%、31.32%、28.84%，道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，人民群眾對道路交通安全工作提出了新要求，道路交通安全工作面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。一是交通要素持續(xù)迅猛增長。近年來，全省交通路網(wǎng)大發(fā)展、大增長，公路總里程達23.9萬公里，其中高速公路6419公里，排名全國第5。截至2018年4月底，全省機動車保有量達1263萬輛，排名全國第10；駕駛?cè)诉_1473萬人，排名全國第9。機動車和駕駛?cè)四陱?fù)合增長率高達14%，交通管理壓力持續(xù)增大。二是農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)薄弱。目前，全省1536個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅設(shè)立了357個農(nóng)村交警中隊，平均每個中隊管理4.3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村公路存在管理漏洞。農(nóng)村道路交通事故占比由2012年的38.3%上升至2017年的45.3%。三是高速公路事故風(fēng)險隱患突出。全省高速公路仍有4725公里沒有水泥墩硬質(zhì)中央隔離帶，占總通車里程的73.6%，每年都有大型貨車穿越隔離帶的惡性事故發(fā)生。在高速公路行駛的長途客運車輛，因疲勞駕駛發(fā)生重特大事故的幾率大。四是城鎮(zhèn)化進程全面提速。2017年，全省城鎮(zhèn)化率達54.62%，同比增長1.87%，創(chuàng)近10年增速新高。從機動車保有量看，全省現(xiàn)有1個城市超過200萬輛、2個城市超過100萬輛、11個城市超過50萬輛，每百戶城鎮(zhèn)居民擁有汽車達32輛。大量汽車的集中出行，造成了交通擁堵、停車難、環(huán)境污染等“城市病”。五是廣大交通參與者安全文明意識普遍不高。隨著機動車保有量的不斷增加，湖南快速步入汽車社會，很多駕駛?cè)说陌踩拿饕庾R不高，汽車文明和汽車文化遠未形成，廣大交通參與者自我保護和監(jiān)督意識還有待提高。

面對嚴峻復(fù)雜的交管工作形勢和艱巨繁重的交管工作任務(wù)，全省公安交警著力構(gòu)建“前端隱患清零、中端嚴管嚴控、末端倒查問責(zé)”“三位一體”、閉環(huán)運行的道路交通安全管理體系。

強化前端隱患清零。前端，從源頭開始，充分利用各級道路交通安全委員會及其辦公室平臺，調(diào)動相關(guān)職能部門積極性，前移管理觸角，全面壓實重點人、重點車、重點路的管控責(zé)任，加強道路交通全要素、全流程、全方位防控。嚴把“兩客一危一?！避囕v駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，建立駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享平臺。加強重點運輸企業(yè)管理，以嚴管重罰督促其加強站場安全檢查、車輛安全檢驗、運營安全監(jiān)管，切實履行道路交通安全主體責(zé)任。

強化中端嚴管嚴控。中端，從群眾反映最強烈、影響交通安全與暢通最突出的問題抓起，深入推進創(chuàng)建道路交通“平安縣市”“平安高速”和城市文明暢通提升工程。強化顯性用警，最大限度地把警力、車輛、裝備等擺上路面，逐步壓降駕駛?cè)艘騼e幸心理、從眾心理而產(chǎn)生的嚴重交通違法。連續(xù)部署開展道路交通安全“冬春攻勢”行動、農(nóng)村道路交通秩序百日集中整治、道路交通安全“強執(zhí)法防事故”行動以及酒駕醉駕毒駕周末夜查統(tǒng)一行動等專項行動。依托交警執(zhí)法站、公路超限檢測站，對“兩客一危一校一貨”等重點車輛，“三超一疲勞”、酒駕毒駕、“紅眼客車”等重點違法現(xiàn)象始終保持嚴管高壓態(tài)勢，強化執(zhí)法震懾，引導(dǎo)安全習(xí)慣。

強化末端倒查問責(zé)。末端，發(fā)生較大以上事故，堅決落實省委、省政府八條斷然措施，對相關(guān)責(zé)任人員先期免職。加強道路交通事故深度調(diào)查，從政府屬地管理、道路建設(shè)養(yǎng)護、部門行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任等分析查找道路交通事故暴露出的安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。建立健全與檢察、法院、監(jiān)察機構(gòu)的信息共享、案件移送、責(zé)任追究機制。加大對問題客貨運企業(yè)、典型案例的曝光力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。通過運用多渠道多途徑多手段，倒逼地方政府屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、運輸企業(yè)主體責(zé)任的落實。

全省公安交管部門將繼續(xù)常態(tài)堅持“三端”管理，并在交管工作實踐中不斷鞏固深化、總結(jié)完善，為新時代道路交通安全防范治理作出新的更大貢獻。

（作者系湖南省公安廳交警總隊黨委書記、總隊長）