廣場舞法制規(guī)制研究

易建國

摘 要：文章從法律角度出發(fā)對當(dāng)前廣場舞存在的主要問題進(jìn)行研究，并就存在的問題提出切實可行的解決措施，如完善立法、制定管理法規(guī)等，以達(dá)到維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會的良好發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：廣場舞；法制法規(guī)；研究

伴隨社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，娛樂活動也越來越豐富，對健康的需求也日益旺盛。作為操作性較強，準(zhǔn)入門檻較低的運動方式，廣場舞以迅而不及掩耳之勢在全國各大城市蔓延開來，成為了娛樂健身的風(fēng)向標(biāo)。然而廣場舞雖然能夠強身健體，豐富人們業(yè)余生活，但也存在諸多的問題。這些問題引發(fā)了不少的社會矛盾，阻礙了社會的發(fā)展，影響了社會的和諧穩(wěn)定。故而維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急便是規(guī)范引導(dǎo)廣場舞的發(fā)展。

一、廣場舞矛盾產(chǎn)生的原因

從廣場舞興起之日起，舞民與居民的矛盾就從未間斷，尤其是最近幾年來，兩者的沖突屢次升級，對立事件頻發(fā)，矛盾越來越嚴(yán)重。從現(xiàn)實情況來看，引發(fā)廣場舞矛盾的原因有很多，既有公眾場地資源無法滿足人民日益旺盛的健身需求的矛盾，也有立法不全、執(zhí)法不嚴(yán)引起的矛盾，也有其他諸如人性自私引起的矛盾，由于筆者的學(xué)識有限，無法一一對其進(jìn)行研究，故而筆者在此主要從法律角度出發(fā)分析引起廣場舞矛盾的種種原因。

1.立法不全、法規(guī)滯后

按照我國的《體育法》規(guī)定，我國的各級政府在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃的范疇，然而關(guān)于如何規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施建設(shè)以及建設(shè)公共體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，我國的《體育法》中并沒有明確的規(guī)定。正是因為法律法規(guī)的不完善，使得《體育法》對各級政府的約束力低下，導(dǎo)致了我國各級政府在進(jìn)行城市規(guī)劃時，將經(jīng)濟利益放在首位，忽視了人民對公共場地的日益旺盛的需求，最終使得城市公共空間難以滿足中老年人休閑娛樂健身的需求。但與我國公共場地資源日益萎縮形成鮮明對比的是我國的廣場舞舞民的數(shù)量日益增多[1]，在現(xiàn)有場地資源較少的情況下，舞民們退而求其次將其他空閑的場地當(dāng)作跳廣場舞的舞地，而這樣一來，就會與周圍渴望寧靜厭倦噪聲的居民或者其他需要休閑、健身的人群產(chǎn)生矛盾和沖突。

2.執(zhí)法機制不完善，執(zhí)法主體模糊

對于噪音管理，縱然我國有明確的法律規(guī)定，然而在執(zhí)行的過程中，仍然存在著執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法主體模糊和執(zhí)法機制不完善等問題，使得我國在解決廣場舞問題時有法難依，法律無法切實地發(fā)揮作用。而造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下三點：第一，噪聲執(zhí)法牽扯多個部門，而部門與部門之間權(quán)責(zé)不明確，在管理過程中常常出現(xiàn)疏漏和疏忽。第二，由于我國廣場舞群體龐大、人員眾多，通常情況下，在對廣場舞造成的噪音進(jìn)行處理時，都難以找到責(zé)罰的主體，也就談不上對其進(jìn)行處罰，我國有一句話叫法不責(zé)眾，即是如此。第三，由于噪音擾民一般情況下是發(fā)生在居民小區(qū)里，小區(qū)里的居民在受到噪聲污染時，第一反應(yīng)不是報警，而是找物業(yè)進(jìn)行投訴，而物業(yè)管理部門通常是對舞者和居民進(jìn)行勸阻和協(xié)調(diào)，但這種方法治標(biāo)不治本，于無形中縱容了廣場舞的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致后期矛盾激發(fā)，促使沖突升級[2]。

3.公民守法意識淡薄

雖然每個人都有權(quán)利使用作為公共空間的廣場，然而有一定數(shù)量的廣場舞舞民為了維護(hù)自己跳舞的自由，自私的侵占公共空間，在無形中侵犯了他人的權(quán)利。更有甚者，采取各種各樣的過激措施，來占領(lǐng)場地。同時，被侵犯權(quán)利的公民也不懂得使用法律維護(hù)自己的權(quán)利，而是以其人之道還治其人之身，同樣違法行為來維權(quán)，而這種方式不僅無法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，而且很有可能將自己的受害者的身份變?yōu)閭φ叩纳矸?，無法在道德方面站穩(wěn)腳跟?？偟膩碚f，廣場舞雙方的法律意識淡薄。

4.欠缺完善的社區(qū)體育組織管理法規(guī)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的娛樂生活越來越豐富，各種體育活動層出不窮，然由于我國欠缺完善的社區(qū)體育組織管理法規(guī)，同時由于居民的自治意識薄弱，自治能力缺乏，在自治的過程中無法可依，就會產(chǎn)生一系列的矛盾和問題，不利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定，對社會的發(fā)展造成阻礙。

二、解決廣場舞矛盾的法律對策

1.完善相關(guān)法律立法，加強行政執(zhí)法

要解決廣場舞的矛盾，首先要制定相關(guān)的法律規(guī)章，明確我國公共體育場的使用制度，對破壞公共體育場的個人和單位進(jìn)行處罰，同時落實相關(guān)的責(zé)任管理制度，對公共場地的體育設(shè)施和安全以及衛(wèi)生等實行管理，限制或者阻止會對他人造成不利影響的體育活動。只有各個職能部門在各司其職、各盡其能的基礎(chǔ)上分工合作，才能共同引導(dǎo)廣場舞的健康發(fā)展。

2.加強普法宣傳力度

只有全社會齊心協(xié)力，才能從根本上解決廣場舞的矛盾和糾紛。目前我國關(guān)于廣場舞的權(quán)益和法律正在逐步完善之中，但是人們的法律意識還較為淡薄，無法適應(yīng)我國建設(shè)法治社會的需要。因而，我國政府要加大普法宣傳力度，使得我國的人民群眾知法守法，只有我國的人民群眾普遍具有較強的法律意識，才能運用法律維護(hù)自己權(quán)利，也才能在維護(hù)自己權(quán)利的同時，尊重他人的權(quán)利，才能進(jìn)一步構(gòu)建法治社會和和諧社會[3]。

3.制定體育組織管理的規(guī)章制度

根據(jù)社區(qū)的實際情況，制定符合社會發(fā)展需要的體育組織管理制度，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度管理和運作社區(qū)系列體育活動，同時，還可以組建形式和規(guī)模較為穩(wěn)定的體育組織，民主選舉體育活動組織的負(fù)責(zé)人，對社區(qū)活動進(jìn)行管理。此外還要建立完善的監(jiān)督機制，保證人人都可參與體育活動，預(yù)防廣場舞的糾紛和矛盾。最后制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)，定期對社區(qū)的體育組織進(jìn)行評估，激勵社區(qū)組織不斷提升自我，更好的組織和開展社區(qū)體育活動，為社區(qū)居民服務(wù)。

三、結(jié)語

在倡導(dǎo)全民健身的當(dāng)代，廣場舞已經(jīng)成為了引領(lǐng)中老年人健身的風(fēng)向標(biāo)，它的發(fā)展和普及一方面增強了人民的健身意識，另一方面豐富了人民的業(yè)余活動，然而由于各種因素的影響，導(dǎo)致了我國廣場舞還存在諸多的問題，阻礙了社區(qū)體育的發(fā)展和我國社會的進(jìn)步。要引導(dǎo)我國廣場舞的健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急便是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，用法律武器保障廣場舞的健康發(fā)展，只有這樣，才能進(jìn)一步實施全民健身計劃，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雅鵬.法律視角下廣場舞矛盾糾紛研究[D].河南師范大學(xué)，2015.

[2]劉敏，鄧健雅.廣場舞糾紛的法律問題及其解決——以江蘇省為例[J].法制與社會，2015（15）：54-55.

[3]章穎.廣場舞現(xiàn)象規(guī)制問題之淺析[J].法制博覽，2017（08）：288.