以共享單車案件為視角談共享經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)

摘 要：由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展、大量閑置資源可供優(yōu)化，共享經(jīng)濟(jì)在近幾年實(shí)現(xiàn)了迅速的、大規(guī)模的發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)形式使普通民眾可以通過(guò)付出更少的成本來(lái)享受更多的服務(wù)，其給居民生活帶來(lái)了極大的便利。但因共享經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形式，法律對(duì)其運(yùn)行及準(zhǔn)入條件并無(wú)明確規(guī)定，共享經(jīng)濟(jì)也引發(fā)了諸如權(quán)利義務(wù)歸屬不定、事故責(zé)任分擔(dān)不明等問(wèn)題。如何準(zhǔn)確定性共享經(jīng)濟(jì)、如何通過(guò)法律有效地保護(hù)和推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是共享經(jīng)濟(jì)目前面臨的主要問(wèn)題。本文將以共享單車為例對(duì)上述問(wèn)題做出闡述。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；存在問(wèn)題；性質(zhì)確定；法律保護(hù)

共享經(jīng)濟(jì)這一術(shù)語(yǔ)最早由美國(guó)社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜和瓊·斯潘思于1978年發(fā)表的論文中提出，而共享經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)形式在近幾年才實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。究其原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同快速發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使民眾擁有大量閑置資源，而互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展使他人得以知曉閑置資源的信息并使閑置資源的分享存在可能。共享經(jīng)濟(jì)隨之出現(xiàn)。

一、何為共享經(jīng)濟(jì)

共享經(jīng)濟(jì)是資源分享的一種方式。擁有閑置資源的個(gè)體或機(jī)構(gòu)將其擁有的閑置資源分享出去，分享者利用自己的閑置資源創(chuàng)造價(jià)值，使未擁有這些資源的人可以通過(guò)有償或無(wú)償?shù)姆绞绞褂迷撡Y源。其本質(zhì)是擁有閑置資源的個(gè)體或機(jī)構(gòu)將資源使用權(quán)讓渡出去，以此獲得經(jīng)濟(jì)利益。

共享單車亦是如此，運(yùn)營(yíng)方通過(guò)購(gòu)買一定數(shù)量的單車投入市場(chǎng)，需要使用單車的用戶可以通過(guò)掃碼支付等方式獲得單車在一定期限內(nèi)的使用權(quán)，運(yùn)營(yíng)方在此過(guò)程中獲得利益。其本質(zhì)為租賃合同。運(yùn)營(yíng)方將其所有的單車投放市場(chǎng)，提前說(shuō)明單車的使用方式及金額，是要約。符合條件的用戶按照說(shuō)明的方式完成給付一定價(jià)款后即可使用單車，是承諾。在用戶掃碼成功、解鎖單車后，該合同即成立。合同成立后，用戶負(fù)有返還原物及按約定支付租金的義務(wù)，共享單車企業(yè)負(fù)有保證單車的安全保障及維護(hù)等義務(wù)。

二、共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管困境

共享經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形式，法律對(duì)其運(yùn)行及準(zhǔn)入條件并無(wú)明確規(guī)定，共享經(jīng)濟(jì)也引發(fā)了諸如權(quán)利義務(wù)歸屬不定、事故責(zé)任分擔(dān)不明等問(wèn)題，主要在以下幾個(gè)方面。

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低導(dǎo)致人員成分復(fù)雜

在滴滴出行等交通領(lǐng)域，用戶只需在網(wǎng)站中提交車輛或房屋信息、上傳照片、完成注冊(cè)即能成為專車司機(jī)或房東。相較于我國(guó)傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)、酒店經(jīng)營(yíng)行業(yè)的高準(zhǔn)入門檻，共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻較低，并且?guī)缀鯖](méi)有法律法規(guī)來(lái)對(duì)其準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)。

由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，使進(jìn)入該領(lǐng)域的人員成分較為復(fù)雜，沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)及履行注冊(cè)登記手續(xù)即從事該行業(yè)，造成大量的監(jiān)管真空地帶，不利于保障消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全。常出現(xiàn)專車不認(rèn)識(shí)路、不遵守交通法規(guī)，民宿衛(wèi)生狀況較差、消防設(shè)施不完備、住宿安全無(wú)保障等情況。

2.租賃期間共享物致人損害責(zé)任分擔(dān)不明

2017年3月，11歲男孩高某騎ofo共享單車與一輛客車發(fā)生碰撞，被卷入車底，傷重不治。共享單車案件頻發(fā)引發(fā)了公眾對(duì)共享單車致人損害時(shí)如何準(zhǔn)確劃分責(zé)任的思考。

共享單車致人損害可以參照《民法》中關(guān)于租賃關(guān)系致人損害的責(zé)任分擔(dān)，其可以分為致用戶自身?yè)p害與致第三人損害，定責(zé)重點(diǎn)均在于確認(rèn)過(guò)錯(cuò)方。

若運(yùn)營(yíng)方未盡到對(duì)共享單車的安全保障義務(wù)，如剎車失靈未及時(shí)修理等，則運(yùn)營(yíng)方對(duì)用戶的損傷應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；若用戶在使用共享單車時(shí)因其過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生，則應(yīng)認(rèn)定用戶對(duì)損害承擔(dān)責(zé)任，運(yùn)營(yíng)方無(wú)需賠償；若雙方對(duì)用戶的損害均存在過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)按雙方過(guò)錯(cuò)判定各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但實(shí)踐中，往往出現(xiàn)無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定過(guò)錯(cuò)方的情形。

本案中11歲的高某在沒(méi)有進(jìn)行手機(jī)掃碼也沒(méi)有獲取到單車密碼的情況下，自行打開(kāi)了機(jī)械鎖。爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：容易被兒童非正常開(kāi)啟的車鎖是否屬于設(shè)計(jì)缺陷。筆者認(rèn)為，該車鎖并不屬于設(shè)計(jì)缺陷。高某的行為已涉嫌盜竊，其在使用非法占有的共享單車的過(guò)程中，逆向高速騎行，與客車相撞。肇事客車與高某應(yīng)按各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。共享單車運(yùn)營(yíng)方在該案中不存在過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。若是共享單車運(yùn)營(yíng)方因?yàn)檐囨i設(shè)計(jì)不合理致車輛易被偷盜而承擔(dān)責(zé)任，顯然是不合理的。

但假設(shè)高某是在正常掃碼租用單車的過(guò)程中發(fā)生事故，對(duì)用戶沒(méi)有實(shí)際限制條件、具有極大簡(jiǎn)易性的共享單車，運(yùn)營(yíng)方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任值得商榷。共享單車本質(zhì)為租賃合同，合同中雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行為能力?，F(xiàn)代社會(huì)手機(jī)普及，若無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人通過(guò)掃碼合法租賃單車，在使用的過(guò)程中發(fā)生事故，運(yùn)營(yíng)方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任需要思考。

《民法總則》規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的法律行為。顯然共享單車的租賃合同并非純獲利益行為。無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人未經(jīng)法定代理人追認(rèn)在租賃共享單車的過(guò)程中發(fā)生糾紛，共享單車運(yùn)營(yíng)方是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)管不嚴(yán)的責(zé)任規(guī)定不明確。

3.共享單車的管理缺失

共享單車作為租賃物，應(yīng)由運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)管理職責(zé)。但由于共享單車易取放、體積小等特殊性，用戶將共享單車隨意停放，妨礙交通的情況時(shí)有發(fā)生。甚至，部分用戶給共享單車加裝私鎖供自己使用。此外，共享單車到處停放、廢棄單車隨意堆放，給共享單車運(yùn)營(yíng)方的管理、用戶的使用及附近居民的生活都產(chǎn)生了一定影響。共享單車管理不到位是目前其運(yùn)營(yíng)存在的重要問(wèn)題之一。

4.消費(fèi)者交易安全及隱私安全無(wú)法得到有效保護(hù)

共享單車因其需要交付押金、使用微信或其他應(yīng)用掃碼注冊(cè)等特殊性，致運(yùn)營(yíng)方因此掌握大量用戶的手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)、支付寶賬號(hào)等個(gè)人信息。若運(yùn)營(yíng)方對(duì)其獲取的用戶信息不加以嚴(yán)格管理，必然會(huì)導(dǎo)致用戶隱私泄露等問(wèn)題，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、資金安全及社會(huì)管理產(chǎn)生不利影響。

三、共享經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)

1.應(yīng)制訂相關(guān)法律法規(guī)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入及運(yùn)營(yíng)做出明確規(guī)定

共享單車作為新興事物，對(duì)原有的法律法規(guī)提出許多新的問(wèn)題。不僅是城市管理上的問(wèn)題，還涉及共享單車與《民法》財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、保管權(quán)等相適應(yīng)問(wèn)題。相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律法規(guī)，明確界定共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營(yíng)邊界和法律規(guī)范，建立嚴(yán)格但合理的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)審批機(jī)制、明確責(zé)任劃分，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。

同時(shí)，在完整的法律規(guī)范出臺(tái)前，地方政府可制訂管理辦法，對(duì)共享單車的管理作初步規(guī)定。目前，深圳市交通運(yùn)輸委制訂公布了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見(jiàn)》，其他部分地區(qū)也公布了相應(yīng)規(guī)范，為共享單車及共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化運(yùn)行作出了良好探索。

2.應(yīng)建立并完善對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理體系

共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管監(jiān)督，建立多樣化的監(jiān)管體系和舉報(bào)執(zhí)法平臺(tái)。除了公平維護(hù)運(yùn)營(yíng)方與用戶雙方的合法權(quán)益，如隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，對(duì)侵犯雙方權(quán)益的行為依照法律規(guī)定、按照法定程序做出處罰，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)固、合理的制度保障。維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)根本，保護(hù)用戶信息與隱私。

3.要健全社會(huì)信用體系

公眾的互信度是共享經(jīng)濟(jì)存在的重要基礎(chǔ)，當(dāng)處于不確定性和復(fù)雜程度較高的社會(huì)情景時(shí)，人們會(huì)自動(dòng)評(píng)估自身利益是否受損進(jìn)而決定是否信任潛在的互動(dòng)對(duì)象。信任可以減少公眾間的互動(dòng)成本。而共享經(jīng)濟(jì)正是極大基于信任和信用的商業(yè)模式。因此，構(gòu)建健全的社會(huì)信用體系對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，培育信任的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。應(yīng)盡快建立互通的社會(huì)信用平臺(tái)，實(shí)行信用信息終生制，建立信用檔案，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做依托。

4.運(yùn)營(yíng)方應(yīng)加強(qiáng)共享單車的管理

在加強(qiáng)法律與制度規(guī)范的同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)加強(qiáng)管理，完善經(jīng)營(yíng)制度。共享單車運(yùn)營(yíng)方應(yīng)明確共享單車使用方式及租用條件。詳細(xì)規(guī)定共享單車的使用條件，如無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人是否應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下使用，及租用共享單車的過(guò)程中的注意事項(xiàng)、租車還車地址、管理方式等。對(duì)共享單車的經(jīng)營(yíng)管理及使用作出明確細(xì)致的規(guī)定，盡可能減少在共享單車的使用過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題以及在發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)解決。

共享經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)所在。一方面帶來(lái)了新經(jīng)濟(jì)模式與極大便利，另一方面也考驗(yàn)國(guó)民素質(zhì)與政府、企業(yè)的管理和解決糾紛的能力。其作為新興經(jīng)濟(jì)模式必然會(huì)面臨更多的問(wèn)題，只有政府完善法律體系與監(jiān)管制度、企業(yè)完善管理制度、用戶按約定使用，通過(guò)各方面共同努力才能解決其面臨的問(wèn)題并且在發(fā)生問(wèn)題時(shí)及時(shí)解決。共享經(jīng)濟(jì)也因此才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展提供新動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：

周悅（1995.9～ ），女，安徽滁州人，本科，研究方向：法學(xué)。