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    淺議“馬路低頭族”規(guī)制對策

    2018-09-01 17:28:06胡貴雪
    職工法律天地·下半月 2018年6期
    關(guān)鍵詞:危害

    摘 要:近年來,行人因?yàn)橥媸謾C(jī)遭遇交通事故頻頻見報(bào),引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。本文著重分析了“馬路低頭族”的成因,并就法制化治理對策談幾點(diǎn)建議,希望能有所裨益。

    關(guān)鍵詞:馬路低頭族;危害;規(guī)制對策

    “低頭族”現(xiàn)象面臨著很多潛在風(fēng)險(xiǎn),尤其以“馬路低頭族”最為典型,邊過馬路邊玩手機(jī),給自己和他人帶來了不少安全隱患,事故報(bào)道屢屢出現(xiàn),“男子斑馬線上看手機(jī)被撞飛”“女子走路玩手機(jī)被撞骨折”,為此,急需整治“馬路低頭族”。

    一、“馬路低頭族”的危害

    首先,容易引發(fā)交通事故。研究發(fā)現(xiàn),在馬路上行走時(shí),玩手機(jī)特別容易分散人的注意力,導(dǎo)致人們過馬路關(guān)注四周情況的幾率降低20%,遭遇交通事故的危險(xiǎn)系數(shù)增加43%,在過馬路時(shí)玩手機(jī)的行為已經(jīng)成為引發(fā)交通事故的新隱患。行人低頭看手機(jī)時(shí),很容易看不到機(jī)動(dòng)車輛的到來。同時(shí),走路速度變慢,大腦接收、處理道路信息的速度和能力也受影響,增加事故的發(fā)生率。事實(shí)上,除了低頭看手機(jī),過馬路時(shí)還有很多人喜歡戴著耳機(jī),或打電話,或聽音樂,也極大地增加了事故發(fā)生的可能性。其次,引發(fā)交通擁堵,通行效率降低。發(fā)生交通事故后,給道路交通的正常通行必然會(huì)造成不良影響,交通擁堵隨之而來的則是通行效率的降低。

    二、“馬路低頭族”成因分析

    (一)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定

    缺乏完備的法律法規(guī)是“馬路低頭族”愈演愈烈的首要因素。目前,只規(guī)定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬荒苡袚艽蚧蚪勇犑殖蛛娫?、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。對于行人邊過馬路,邊打電話或刷微博或看新聞之類的行為,在法律上沒有定性該行為是否該禁止,也沒有規(guī)定行人過馬路玩手機(jī)的處罰條款,交警遇到這種情形,除口頭教育,也沒有更有效的手段。

    (二)交通安全意識差

    行人作為道路交通安全中的弱勢群體,于是,相關(guān)部門絞盡腦汁地保護(hù)行人的安全,奈何行人自己卻漠視法規(guī),漠視生命,于是再嚴(yán)密的保護(hù)也只會(huì)等于零。其次,因缺乏相應(yīng)的處罰規(guī)定,交警不能硬加處罰,全憑行人自我約束,危險(xiǎn)大家誰都清楚,但始終堅(jiān)信危險(xiǎn)不一定就會(huì)降臨在自己身上,寧愿邊玩邊過馬路,也不關(guān)注道路情況,什么都沒有手機(jī)屏幕的吸引力大。

    (三)注意力被分散

    等候過馬路的行人,往往翻看手機(jī),注意力完全被集中到手機(jī)上,感知周圍環(huán)境的能力迅速減弱。雖然多數(shù)人在綠燈亮起后收起手機(jī),但仍有個(gè)別人頭也不抬地?cái)[弄著手機(jī),僅是跟隨人群過馬路;戴著耳機(jī)或打電話一樣會(huì)分散人的注意力,還會(huì)影響當(dāng)時(shí)的聽力,如果有車經(jīng)過,很大可能聽不到司機(jī)按喇叭的聲音。

    三、域外治理“馬路低頭族”的經(jīng)驗(yàn)

    (一)立法禁止

    美國的夏威夷州首府火奴魯魯規(guī)定:“任何人不得在過馬路時(shí)看電子設(shè)備,違者將被處以15-99美元(約合人民幣100-658元)的罰金,處罰力度由玩手機(jī)的次數(shù)決定?!苯钪赋?,一年內(nèi),首次違反的將被罰款15~35美元,第二次違反將被罰款35~75美元,第三次將被課以75~99美元的罰款。近年來美國行人死亡數(shù)量飆升,2016年全年行人死亡人數(shù)近6000人,比上一年增長11%,而行人走路時(shí)玩手機(jī)分散注意力被認(rèn)為是交通事故頻發(fā)的重要原因之一。

    (二)改進(jìn)道路安全設(shè)施

    專門為“低頭族”設(shè)計(jì)交通信號。以荷蘭波德格拉溫小鎮(zhèn)為例,設(shè)置“地面”交通信號,即把交通信號同步投射到地面上,讓那些沒有注意到信號變化的“低頭族”們可以很清楚看到投射在地面上的顏色。同樣地,德國Augsburg市,政府在最多學(xué)生穿越的馬路上設(shè)置LED燈,同步提醒“低頭族”。美國有專門的“手機(jī)人行道”,倫敦還曾給路燈柱包上一層海綿……

    四、拯救“馬路低頭族”的規(guī)制對策

    (一)健全法律,大力整治

    一是充分做好立法調(diào)研,建議補(bǔ)充相關(guān)法律條文:對行人過馬路時(shí)有玩游戲、打電話等行為的,予以罰款,罰款的數(shù)額根據(jù)違反的次數(shù)來決定,其次,規(guī)定行人在過馬路時(shí)使用手機(jī)的,若發(fā)生交通事故行人也需負(fù)擔(dān)一部分責(zé)任。二是嚴(yán)格管理,開展針對性的整治行動(dòng)。現(xiàn)場對過馬路使用手機(jī)的行人進(jìn)行批評教育甚至處罰,嚴(yán)查各類看手機(jī)低頭過馬路的行為,并可視情節(jié)輕重予以曝光,以此有效震懾“馬路低頭族”。

    (二)綜合規(guī)制,信用掛鉤

    其實(shí)處罰不是目的,處罰只是一種保護(hù)的手段。若規(guī)定過馬路玩手機(jī)是違法的,罰50塊、100塊,可能罰的太輕,對行為人也起不到震懾的效果。因此,可以嘗試將經(jīng)濟(jì)處罰和信用處罰結(jié)合起來。即把過馬路玩手機(jī)的行為和信用掛鉤,若行為人過馬路被發(fā)現(xiàn)玩手機(jī),不罰款,記錄一次、兩次,達(dá)到第三次乃至更多時(shí),就可以將結(jié)果進(jìn)行公示或予以通報(bào),這樣也許比簡單的經(jīng)濟(jì)處罰更具可操作性。

    (三)宣傳教育,提升意識

    交警部門加大宣傳力度,使人牢固樹立“過馬路不玩手機(jī),玩手機(jī)不過馬路”意識。如使用典型案例教育人、在人流量大的地方做宣講、利用媒體的宣傳監(jiān)督優(yōu)勢,宣傳正面形象,曝光違法行為,做好公益宣傳,讓“馬路低頭族”真正被社會(huì)所關(guān)注,讓公眾來監(jiān)督,運(yùn)用社會(huì)力量糾正。做好宣傳教育與處罰工作,在處罰中教育,在教育中處罰,以便越來越多人參與到交通安全工作中。

    (四)改進(jìn)技術(shù),革新設(shè)施

    其一,嘗試將交通信號同步投射到地面,其二,設(shè)置專門的手機(jī)人行道,如果要看手機(jī),就走專用的人行道。第三,積極引入新技術(shù),例如現(xiàn)在很多地方開始使用的“刷臉”技術(shù),通過及時(shí)曝光當(dāng)事人的身份信息,治理行人闖紅燈現(xiàn)象取得了顯著的成效,類似的,也可以通過曝光行人過馬路玩手機(jī)的行為,對多次違法的重點(diǎn)人員進(jìn)行集中的公開公示。

    從經(jīng)濟(jì)處罰到信用掛鉤,再到道路交通設(shè)施人性化改造,目的都是為了行人安全,但要真正解決這一問題,需要的不僅是交警部門的處罰,更需要行人乃至全社會(huì)的參與,多管齊下,方能營造安全良好的生活環(huán)境。

    參考文獻(xiàn):

    [1]鄭劍鋒.斑馬線上應(yīng)拒絕“低頭族”[N].舟山日報(bào),2017-09-01(005).

    [2]凌飛陽.行人過街使用手機(jī)行為特性及管控方法研究[D].安徽:合肥工業(yè)大學(xué),2017.

    [3]趙艷,劉東,王競雄.北京市行人過街使用手機(jī)對交通安全影響研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2015(2):58-62.

    作者簡介:

    胡貴雪(1993~ ),女,漢族,四川宜賓人,西華師范大學(xué),馬克思主義法學(xué),研究方向:司法制度。

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