科學(xué)“大躍進(jìn)”時(shí)的中國科學(xué)院西北分院

張會(huì)麗， 楊海偉

(中國科學(xué)院大學(xué) 人文學(xué)院， 北京 100049)

中國科學(xué)院西北分院是中國科學(xué)院歷史上的一個(gè)大區(qū)分院，主體為今天的蘭州分院*中國科學(xué)院蘭州分院經(jīng)歷以下階段：西北分院籌建(1954—1958，西安、蘭州)；蘭州分院(1958—1962，蘭州)；西北分院(1962—1970，西安)；西北分院被撤銷(1970—1978)；恢復(fù)后的蘭州分院(1978—1998，蘭州)。和西安分院*中國科學(xué)院西安分院經(jīng)歷以下階段：西北分院籌備委員會(huì)(1953—1957)；西安辦事處(1957—1958)；陜西分院(1958—1962)；西北分院(1962—1970)；西北分院留守組(1971—1978)；西安分院、陜西省科學(xué)院(1978至今)。。1954年7月16日，中國科學(xué)院和中共中央西北局決定在西安成立中國科學(xué)院西北分院籌備委員會(huì)。1956年4月，中國科學(xué)院西北分院籌委會(huì)遷至蘭州，同時(shí)在西安設(shè)辦事處，次年改為中國科學(xué)院西安辦事處。1958年4月中國科學(xué)院陜西分院成立。1962年4月中共中央西北局決定撤銷中國科學(xué)院陜西分院，以中國科學(xué)院陜西分院、蘭州分院為基礎(chǔ)成立中國科學(xué)院西北分院。1962年12月，西北分院由蘭州又遷至西安，1970年撤銷中國科學(xué)院西北分院這一大區(qū)分院。

以往有關(guān)蘭州分院的學(xué)術(shù)成果主要包括：《中國科學(xué)院蘭州分院四十年 1954—1994》《中國科學(xué)院蘭州分院五十年(1954—2004)》《中國科學(xué)院蘭州分院 60 年系列叢書——簡史匯編 1954—2014》《中國科學(xué)院蘭州分院 60 年系列叢書——獲獎(jiǎng)成果要覽 1954—2013》等本單位編的紀(jì)念性質(zhì)的圖書。但是這幾本書內(nèi)容重合度高，大多來源于本單位的歷史沿革，但敘述過于粗略，忽略了很多諸如籌建初期和大躍進(jìn)時(shí)期的歷史史實(shí)。

在西北分院工作過的領(lǐng)導(dǎo)以回憶性質(zhì)的文章著作涉及到西北分院的有董杰、毛乾康等人。董杰在《籌建中國科學(xué)院西北分院的回憶》中對(duì)于其參與工作的始末做了一定篇幅的敘述，是研究西北分院的重要材料。但是因?yàn)閭€(gè)人參與活動(dòng)的回憶錄難免受到個(gè)人視角、立場(chǎng)、思維層次的影響，其對(duì)國家在不同時(shí)期對(duì)西北分院的不同的戰(zhàn)略要求，對(duì)西北分院相關(guān)研究所的籌建細(xì)節(jié)和不同時(shí)期西北分院的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的認(rèn)知有很多遺漏。毛乾康撰寫有未公開發(fā)表的《西安分院簡史》。這篇文章和西安分院官方發(fā)布的歷史沿革有一定的重合，有些內(nèi)容因限于年齡、身體狀況、記憶模糊等個(gè)人因素，撰寫的比較簡略，同樣因?yàn)閭€(gè)人的視角問題，錯(cuò)過了發(fā)展歷程中許多重要的轉(zhuǎn)折期的描寫。

西北分院作為中國科學(xué)院在西北的一塊聚集度很高的大型科研基地，很長一段時(shí)間都是科學(xué)院的戰(zhàn)略大后方。在“大躍進(jìn)”過程中，受當(dāng)時(shí)科學(xué)事業(yè)“大躍進(jìn)”的影響，陜西分院和蘭州分院籌建研究機(jī)構(gòu)(大躍進(jìn)前西北分院取消)。但兩地因?yàn)楸旧淼臈l件不同，發(fā)展?fàn)顩r也不同。本文即是以此為研究背景探討在科學(xué)“大躍進(jìn)”時(shí)中國科學(xué)院西北分院和省分院的發(fā)展史。

一、 中國科學(xué)院西北分院的籌建背景

1949年11月1日，中國科學(xué)院建立。在中國科學(xué)院建立之初，一些有聲望的學(xué)者提議在西北地區(qū)建立科學(xué)院的分部，現(xiàn)在有據(jù)可查的就有黃文弼[1]、虞宏正、張伯聲[2]等人，但這次提議無果而終。原因在于中國科學(xué)院早期在全國若干地區(qū)建立分院或辦事處都是基于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的科教力量集中的優(yōu)勢(shì)，而西北地區(qū)此時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科教條件都較落后。1950年，朝鮮半島局勢(shì)惡化，國家建設(shè)布局和戰(zhàn)略考慮急需做出調(diào)整。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，西北分院的籌建再次被提上議事日程。

此次提議能夠成功，首先是和西北局出身的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注與扶持分不開。習(xí)仲勛、張稼夫*1953年，習(xí)仲勛時(shí)任中宣部部長兼政務(wù)院文教委員會(huì)副主任，張稼夫時(shí)任科學(xué)院黨組副書記兼科學(xué)院副院長。等西北地區(qū)出身的領(lǐng)導(dǎo)干部此時(shí)已在中央任職，他們從全局領(lǐng)導(dǎo)全國的科教工作，曾經(jīng)在西北地區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)也讓他們更了解該地區(qū)的戰(zhàn)略地位。1953年，甘肅省委書記張德生向中央建議在蘭州設(shè)立中國科學(xué)院分院并得到中央批準(zhǔn)。為便于得到西北區(qū)大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持和資源協(xié)調(diào)，籌委會(huì)設(shè)在西安，待蘭州方面籌備工作有一定成績后遷往蘭州，西安方面不做重點(diǎn)建設(shè)布局。

其次，執(zhí)政黨優(yōu)化全國科研網(wǎng)布局也為西北分院的籌建起到了積極的作用。關(guān)于全國科研網(wǎng)布局要側(cè)重西北內(nèi)陸這一問題的戰(zhàn)略決策，在分院籌委會(huì)成立之前，多位決策者的發(fā)言和文件中都有提及，最有分量的論述當(dāng)屬籌委會(huì)成立次年(1955年)的學(xué)部成立大會(huì)上郭沫若和張稼夫的講話。郭沫若在會(huì)議報(bào)告中指出：“研究機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布方面還存在著很不合理的現(xiàn)象。我們的研究機(jī)構(gòu)偏于沿海地區(qū)，并且集中在少數(shù)幾個(gè)大城市里面，好些單位是與自然資源和經(jīng)濟(jì)資源不相配合的。這種不合理的狀況也必須加以改變。我們準(zhǔn)備積極地在內(nèi)地建立研究機(jī)構(gòu)，使研究機(jī)構(gòu)接近生產(chǎn)基地，促使內(nèi)地科學(xué)文化事業(yè)得以很好的發(fā)展。從國防觀點(diǎn)來考慮是尤其應(yīng)該這樣的?！盵3]同一會(huì)議上張稼夫也談了自己的看法：“目前中國科學(xué)院的四十一個(gè)研究機(jī)構(gòu)集中地分布在沿海的幾個(gè)大城市中，而在京漢路以西的廣大地區(qū)中只有一個(gè)新建的研究所——西北農(nóng)業(yè)生物研究所和幾個(gè)小的工作站。這種情況是和國家建設(shè)需要不相適應(yīng)的，也和科學(xué)發(fā)展的需要不相適應(yīng)的?！盵4]1956年，西北分院籌建工作進(jìn)入實(shí)際操作階段正是基于這樣的背景。

“一五”計(jì)劃中，中央政府對(duì)邊防安全的考慮和西北地區(qū)自身的資源優(yōu)勢(shì)是西北分院得以籌建的推動(dòng)力。建國初期，全國僅有的5個(gè)天然原油加工廠3個(gè)位于西北地區(qū)，并且隨后又在西北各地發(fā)現(xiàn)油田?！耙晃濉庇?jì)劃的核心內(nèi)容是蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，西北因?yàn)樯钐巸?nèi)陸、臨近蘇聯(lián)、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)在“一五”計(jì)劃中受益頗多，其中西北區(qū)項(xiàng)目數(shù)33個(gè)，占全國六個(gè)大區(qū)*六個(gè)大區(qū)為東北區(qū)、西北區(qū)、華北區(qū)、中南區(qū)、西南區(qū)、華東區(qū)。的22%。這些項(xiàng)目以能源、原材料、機(jī)械工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)為重點(diǎn)。甘肅接受的援建項(xiàng)目主要以石化產(chǎn)業(yè)為主，其中蘭州煉油廠的全部設(shè)備都由蘇聯(lián)設(shè)計(jì)和提供，基本上代表了蘇聯(lián)煉油工業(yè)的技術(shù)水平，它的建立標(biāo)志著我國石油煉制工業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。石油工業(yè)的發(fā)展賦予了西北地區(qū)特殊的使命，但是技術(shù)力量的短板卻制約著石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，國家迫切需要在西北地區(qū)建設(shè)石油研究機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)科研人才。1954年，中國科學(xué)院第25次院務(wù)常務(wù)會(huì)議上正式?jīng)Q定在蘭州籌備設(shè)立工業(yè)化學(xué)研究所*蘭州工業(yè)化學(xué)研究所即今中國科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所(1958年成立)，為中國科學(xué)院蘭州分院(1954年成立)的院所中心之一，是大區(qū)制下中國科學(xué)院西北分院(1962—1970)的重要組成部分。。擬定的籌備辦法是將大連石油所的天然石油及長春應(yīng)用化學(xué)所的人造橡膠部分遷往蘭州,科研人員以催化化學(xué)、分析化學(xué)、潤滑化學(xué)3個(gè)研究方向?yàn)橹鳌?/p>

不僅西北分院的迅速籌建與國家的政治需要有關(guān)，其后續(xù)的發(fā)展也受到了政治局勢(shì)的影響。“一五”計(jì)劃時(shí)期，西北基于當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)與國防上的優(yōu)勢(shì)受到了西北出身的高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，初步奠定了學(xué)科基礎(chǔ)。60年代開始，中國要同時(shí)應(yīng)對(duì)美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國的雙重夾擊，建設(shè)戰(zhàn)略大后方被提到了空前的高度?？梢哉f，1956—1966年是西北分院發(fā)展歷史上最為輝煌的十年。而在1958—1960年的科學(xué)“大躍進(jìn)”時(shí)期，西北分院更是在時(shí)代的洪流中展現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、 科學(xué)“大躍進(jìn)”時(shí)的西北地區(qū)各分院

(一)各省成立分院

1955年底，在頒布了工農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃之后，國務(wù)院委托以中國科學(xué)院為主，會(huì)同國家計(jì)委等有關(guān)部門制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，即《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》(簡稱《十二年規(guī)劃》)。這項(xiàng)規(guī)劃配合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確定了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的方針，形成了由中國科學(xué)院、高等院校、中央各產(chǎn)業(yè)部門的研究機(jī)構(gòu)和地方研究機(jī)構(gòu)四方面組成的統(tǒng)一的科學(xué)研究工作系統(tǒng)，最終確立了以黨對(duì)中國社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和需求來制定總路線為特征的中國當(dāng)代科技體制。西北分院的發(fā)展正是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的重點(diǎn)，1956年之后西北分院進(jìn)入較快的發(fā)展階段。

隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會(huì)主義合作化的完成及“一五”計(jì)劃的全面展開，盲目樂觀的建設(shè)思想在全國蔓延開來。1958年3月，在中共中央成都會(huì)議上繼續(xù)批判“反冒進(jìn)”，并提出“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”總路線。針對(duì)科研領(lǐng)域，在這次會(huì)上通過了《關(guān)于在各省、自治區(qū)和專區(qū)建立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和地質(zhì)考察隊(duì)的意見》，這份建議開啟了科研領(lǐng)域“大躍進(jìn)”的風(fēng)潮?？茖W(xué)“大躍進(jìn)”的口號(hào)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：破除對(duì)資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子、對(duì)科學(xué)難學(xué)的迷信，大辦群眾科學(xué)；要積極踐行“科學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合”的理論，將科學(xué)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的生產(chǎn)需要；充分肯定人民群眾在科學(xué)研究中的作用，強(qiáng)調(diào)群眾的力量。社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，掀起了一場(chǎng)“全民學(xué)理論”尤其是馬哲理論和毛澤東著作；自然科學(xué)領(lǐng)域，“全民辦科學(xué)”“科研中群眾路線”“人人皆是科學(xué)家”等口號(hào)風(fēng)靡一時(shí)[5]。更有像中國人民大學(xué)這樣的文科學(xué)校，利用一切條件大辦工廠，積極響應(yīng)1958年教育革命要求“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的號(hào)召。中國科學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)部也積極發(fā)文闡述科學(xué)“大躍進(jìn)”在個(gè)研究領(lǐng)域中的進(jìn)程，“向黨交心”，院長郭沫若、副院長張勁夫、光學(xué)精密機(jī)械儀器研究所副所長李明哲、語言研究所代理所長呂叔湘等*見以下參考文獻(xiàn)：郭沫若.努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的大躍進(jìn)[J].科學(xué)通報(bào),1958(7)；張勁夫.科學(xué)工作的大躍進(jìn)需要向前推進(jìn)一步[J].科學(xué)通報(bào),1959(1)；李明哲.黨是如何領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)大躍進(jìn)的[J].科學(xué)通報(bào),1958(18)；呂叔湘.科學(xué)工作也可以大躍進(jìn)[J].科學(xué)通報(bào),1959(17)。均支持在科學(xué)研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“大躍進(jìn)”。自此開始，各地區(qū)根據(jù)中央“總路線”的這一精神，紛紛自行或商請(qǐng)中國科學(xué)院在各地建立分院。截止1960年底，僅限名義上隸屬中國科學(xué)院系統(tǒng)的省、自治區(qū)分院，全國就建立了26個(gè)。

1958年4月，在中國科學(xué)院西北分院西安辦事處的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)建立陜西分院；同年7月，蘭州分院在西北分院的基礎(chǔ)上成立。隨后寧夏、青海也都成立分院。當(dāng)時(shí)的西北地區(qū)除了甘肅之外，其他三個(gè)省份科研力量十分薄弱，是不具備成立分院的實(shí)力的。但是“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在各行各業(yè)都已經(jīng)展開，各種放“衛(wèi)星”式的活動(dòng)一撥接著一撥。剛剛爆發(fā)不久的“反右”運(yùn)動(dòng)使得知識(shí)分子在政治高壓下集體失語，地方政府在科學(xué)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中更關(guān)注的是政治熱情而非科學(xué)價(jià)值，因此就有了全國紛紛興建科學(xué)院分院的“盛舉”。

(二)陜西分院的籌建與發(fā)展

1958年4月底，陜西分院經(jīng)中國科學(xué)院討論并報(bào)國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)成立，隨后進(jìn)入了快速膨脹的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1962年撤銷陜西分院時(shí)受其管理的就有8家中國科學(xué)院直屬機(jī)構(gòu)和30家省屬機(jī)構(gòu)[6]。在陜西分院建院之前，當(dāng)?shù)刂挥形鞅鞭r(nóng)業(yè)生物研究所和考古室、代管的西安地震臺(tái)、衛(wèi)星觀測(cè)站和黃河中游水土保持考察隊(duì)*這些機(jī)構(gòu)均為中國科學(xué)院陜西分院建院之前位于西安的科研機(jī)構(gòu)，后成為陜西分院的重點(diǎn)扶持研究所。。陜西分院建院籌備時(shí)，多利用了位于西安高校的科研力量[7]，它的建立可以說是舉全省之力而為之，單單一個(gè)省院籌委會(huì)就匯集了全省高教力量的骨干。事實(shí)上高校作為“五路科學(xué)大軍”中最重要的一支，在“大躍進(jìn)”過程中為了“不落后”，也遵照“有分有合，互助互利，共同躍進(jìn)”的原則，很愿意同科學(xué)院、農(nóng)科院及產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等合作建設(shè)研究機(jī)構(gòu)。

實(shí)際上，自西北分院籌委會(huì)籌備處開始，西北分院的籌備就和當(dāng)?shù)馗咝１３种^為緊密的關(guān)系。除了籌備委員中很多人員來源于當(dāng)?shù)馗咝Ｍ?，這些人員在西北分院籌委會(huì)時(shí)期也大力地支持了當(dāng)?shù)馗咝５脑S多科研活動(dòng)，對(duì)一些高校的部分科研活動(dòng)直接給予了經(jīng)費(fèi)的幫助。

20世紀(jì)50年代中期，陜西高等教育事業(yè)進(jìn)入大發(fā)展階段。除原有的西北大學(xué)、西北農(nóng)學(xué)院外，從1954年到1965年短短12年間，相繼建立、遷入了西安建筑工程學(xué)院、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、解放軍通訊兵學(xué)院等14所高等院校，一躍成為中國高等教育重鎮(zhèn)。正是這些高等院校構(gòu)成了陜西分院大跨步擴(kuò)張的基礎(chǔ)。陜西分院全盛時(shí)期興建的38所研究機(jī)構(gòu)有24所直接建于大學(xué)校內(nèi)。中國科學(xué)院雖然提供物資支持，但是在人員上仍然是嚴(yán)重依賴高校。例如時(shí)任陜西分院副院長的彭康回憶到“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合籌建研究所的做法在當(dāng)時(shí)是比較普遍的。

(中國科學(xué)院陜西分院)建院資金由中國科學(xué)院出，研究人員、干部由陜西出?！浀迷谝淮卧簞?wù)會(huì)上，彭康同志提出兩條建議：一是要陜西省委決定從西安交大、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等院校抽調(diào)三百名優(yōu)秀大學(xué)生，作為建立分院各研究所的基礎(chǔ)力量；二是研究所(室)可先建在各有關(guān)大學(xué)中，要求各大學(xué)派有名望的教授專家任所長。該方案一經(jīng)通過，彭康同志就在西安交大率先落實(shí)。金屬所、機(jī)械動(dòng)力研究所很快在交大成立并有中國科學(xué)院學(xué)部委員周惠久、陳學(xué)俊分別任所長。這樣，借助當(dāng)時(shí)西安各大專院校的人才優(yōu)勢(shì)和科研條件，分院年輕的研究所很快開展了研究工作。郭沫若院長于1959年秋到西安視察時(shí)，充分肯定了這一院校合作辦所的方法。在抽調(diào)大學(xué)生的工作中，西安交大首先為分院調(diào)了近百名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生，西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)也相繼調(diào)來了近二百名大學(xué)生。他們很快成為新生的陜西分院各研究所年輕的技術(shù)力量。[8]

以上表明陜西分院的主要人員來源于高校教育力量。所抽調(diào)的優(yōu)秀大學(xué)生成為中國科學(xué)院陜西省分院輔助人員的主要組成部分，并為成立分院打好了基礎(chǔ)，但這些沒有實(shí)際科研經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生是不可能扛起陜西省分院這面大旗的。高級(jí)研究人員才是一個(gè)科研單位最重要的靈魂和科研的核心動(dòng)力，“大干快上”的精神是不適應(yīng)于科研領(lǐng)域的，而且陜西分院大量借用高校師資來辦研究所也給后來摩擦的產(chǎn)生埋下了隱患。

(三)共建研究所中的話語權(quán)

陜西分院下屬的生物土壤所、化學(xué)所、半導(dǎo)體所等單位因?yàn)橹袊茖W(xué)院和地方高校支持力度較大，具備較強(qiáng)的科研實(shí)力，其它研究所如歷史所、地理所、考古所等的實(shí)力都十分有限[9]。中國科學(xué)院陜西分院與高等院校合辦這些研究所，它們合作的形式有兩種：一是學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)共同合作進(jìn)行的科研項(xiàng)目；二是學(xué)校單獨(dú)承擔(dān)研究項(xiàng)目，由研究機(jī)構(gòu)提供必需的材料。至于前一種情況的具體作法是：第一，在領(lǐng)導(dǎo)方面，由學(xué)校、分院共同領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)研究所的所長由學(xué)校或系的黨、政負(fù)責(zé)人來兼任，由分院派專職副所長，他們根據(jù)分院的要求和學(xué)校的具體情況，全面考慮安排研究所的工作。第二，在經(jīng)費(fèi)與設(shè)備使用方面本著“共同使用，有分有合”的原則，由分院供給一定的經(jīng)費(fèi)，分撥給這些研究所，連同這些研究所所在的高等院校原有的各種儀器設(shè)備和圖書資料，共同滿足教學(xué)與科學(xué)研究的需要。第三，在研究人員方面，有兼職的，也有專職的，專職人員是高等院校從應(yīng)屆畢業(yè)生中抽調(diào)出來的，他們同時(shí)也兼任學(xué)校的教師。第四，在研究任務(wù)方面，是雙方兼顧的原則。研究項(xiàng)目是根據(jù)分院提出的要求，照顧到學(xué)校專業(yè)教學(xué)的特點(diǎn)和需要，共同確定下來的[10]。后一種形式較少，但是雙方也在此資料供應(yīng)與成果命名上多次出現(xiàn)沖突。

在研究所內(nèi)，分院提供的大學(xué)生、大專生、中專生沒有科研經(jīng)驗(yàn)，只是充當(dāng)高校老師們的助手與學(xué)生的角色，這既導(dǎo)致了在科研成果劃分上兩家相互糾纏，也使得科學(xué)院分院作為純粹的科研機(jī)構(gòu)喪失了科研活動(dòng)中的話語權(quán)，完全淪為了高校科研活動(dòng)后勤服務(wù)的角色。再者，因?yàn)殡p方合建且陜西分院一時(shí)無法提供場(chǎng)地，實(shí)際上大多數(shù)是寄身在大學(xué)校內(nèi)的，陜西分院下屬的研究所所長多由西安高校校領(lǐng)導(dǎo)兼任(見下表)，加上雙方在器材使用、科研成果歸屬、經(jīng)費(fèi)使用、內(nèi)部研究人員政治立場(chǎng)等諸多矛盾，都導(dǎo)致了這些研究所后來的快速覆滅。

1960年陜西分院下屬研究所主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)表(部分)*此表根據(jù)中國科學(xué)院辦公廳檔案整理，內(nèi)容為中國科學(xué)院陜西分院致中國科學(xué)院黨組的函(附件：中國科學(xué)院西安原子能研究所等九個(gè)研究機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)及負(fù)責(zé)人員名單一份)：1958-9-26，檔號(hào)1960-10-002-04。

②這些研究所是1960年中國科學(xué)院陜西分院的下屬研究所，只是從歸屬上講屬于中國科學(xué)院建制。

“大躍進(jìn)”期間，陜西分院屬于地方建制，但是由中國科學(xué)院負(fù)責(zé)大部分人員的編制、物資供應(yīng)、基建等方面的支出。陜西分院還接管了由中國科學(xué)院設(shè)立在陜的兩個(gè)研究所，等于是省院和分院合在一起，并且這種情況持續(xù)至今。但甘肅省在“大躍進(jìn)”過程中卻沒有建立省分院，而是直接將中國科學(xué)院西北分院在蘭設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)重新命名蘭州分院，“文革”后重新設(shè)立甘肅省科學(xué)院，甘肅的省院與分院是分開的，而陜西省科學(xué)院與西安分院卻形成了現(xiàn)在這種“一套班子，兩塊牌子”的現(xiàn)象。

(四)蘭州分院

當(dāng)時(shí)全國興建的20多所省級(jí)分院，命名問題比較混亂?！按筌S進(jìn)”時(shí)期，大多數(shù)分院基本上都是以XX省分院命名，但是也有像蘭州分院這樣以城市命名的情況。中國科學(xué)院在統(tǒng)一分院命名問題時(shí)，曾有一個(gè)與蘭州分院有關(guān)的插曲。

一九五八年，中國科學(xué)院秘書長郁文曾打電話征求我(董杰)的意見，西北分院是否改名甘肅分院。我依據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和甘肅科學(xué)發(fā)展的實(shí)際情況，向郁文建議，請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)考慮：凡老分院都改名為所在城市名稱的分院(當(dāng)時(shí)，武漢有武漢分院，廣州有廣州分院，上海有上海辦事處)。以后郁文來電話說院黨委同意我的建議。[11]

1958年之前，經(jīng)過幾年的籌建，蘭州分院已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。而此期間新建的分院大多是一些徒有虛名的省分院。尊重原有命名也是對(duì)于其科研實(shí)力的一種肯定，故蘭州分院仍舊以城市命名。

“大躍進(jìn)”開始后，中國科學(xué)院西北分院結(jié)合當(dāng)時(shí)的形勢(shì)在《關(guān)于中國科學(xué)院西北分院在國家第二個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)建立幾個(gè)小型研究機(jī)構(gòu)的意見》中指出，在蘭州地區(qū)籌建新的科研機(jī)構(gòu)主要有四種途徑：(1)從其他地區(qū)遷至新設(shè)地區(qū)。(2)從大的研究所分裂出一部分力量，或在大研究所進(jìn)行培訓(xùn)，按預(yù)定時(shí)間分裂出新的機(jī)構(gòu)。(3)基于綜合考察隊(duì)留下種子，建立新的機(jī)構(gòu)。(4)由當(dāng)?shù)匚占嫒瘟α?，同時(shí)培養(yǎng)青年科學(xué)力量(送國內(nèi)外學(xué)習(xí))，請(qǐng)國內(nèi)外專家短期去內(nèi)地指導(dǎo)建所[12]。結(jié)合此前的籌建經(jīng)驗(yàn)，西北分院決定采用后三種方法，成立的四個(gè)研究所，分別是：動(dòng)力綜合研究組、林業(yè)土壤研究組、化學(xué)研究室、土木建筑研究分所。其中，動(dòng)力綜合研究組以太陽能、風(fēng)力、小型水能利用為主，主要是吸取當(dāng)時(shí)已經(jīng)開展太陽能和風(fēng)力利用研究的幾個(gè)中學(xué)教師，并打算配以適當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生和應(yīng)用物理研究所少量的研究人員組成。林業(yè)土壤研究組以固沙造林為中心開展研究工作，由甘、青考察隊(duì)固沙造林組遺留的部分力量，并將分院相關(guān)專業(yè)的人員結(jié)合起來，配以適量大學(xué)生組成?；瘜W(xué)研究室與蘭州大學(xué)合作，分配的大學(xué)生由兩單位聯(lián)合培養(yǎng)，由蘭州大學(xué)兼職領(lǐng)導(dǎo)。1958年經(jīng)中國科學(xué)院批準(zhǔn)，蘭州分院正式成立。

到1959底，蘭州分院已經(jīng)建成包括大連石油所蘭州分所、地球物理所蘭州分所、西北地質(zhì)研究室、物理研究室、高山冰雪利用研究隊(duì)、化學(xué)研究室、地理研究室、技術(shù)物理研究所、西北生物土壤研究所、613工程處和科學(xué)儀器廠、西北分院圖書館、甘肅科學(xué)技術(shù)大學(xué)13個(gè)單位。不過，相比陜西分院和高校合作共建分院的措施，蘭州分院因?yàn)楸旧砀咝］^少，加上科研任務(wù)既重又急，因此只能依賴自身的力量發(fā)展。再加上科學(xué)院原計(jì)劃就是大力支持蘭州地區(qū)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)有大型專業(yè)化的科研基地。其原定設(shè)立的研究所就有7個(gè)，因而不必借助于外力也能較為順利的完成“大躍進(jìn)”的任務(wù)。

三、 科學(xué)“大躍進(jìn)”對(duì)中國科學(xué)院西北分院的影響及反思

從大發(fā)展到大規(guī)模機(jī)構(gòu)精簡，中國科學(xué)院分院的發(fā)展史也深深打上了國家政策調(diào)整的烙印?！按筌S進(jìn)”尚未結(jié)束，1960年就開始了為期三年的困難時(shí)期。因此集中調(diào)整配置、提高資源利用效率就成為當(dāng)時(shí)亟待解決的任務(wù)。中國科學(xué)院遵照中央關(guān)于壓縮城市人口、支援農(nóng)村勞動(dòng)力的指示，也開始?jí)嚎s規(guī)模，下放人員。1960年9月，科學(xué)院制定的第一份精簡方案《中國科學(xué)院北京地區(qū)各單位精簡的初步方案和外地直屬分院、直屬研究機(jī)構(gòu)的精簡、調(diào)整和全國布局問題的一些意見》出臺(tái)。這次精簡會(huì)議決定將一大批分院和直屬研究所下放地方，同時(shí)決定在西南、西北地區(qū)建立第二線的科學(xué)研究基地[13]。

“大躍進(jìn)”造成國家各行業(yè)損失慘重，為了統(tǒng)籌資源，1961年大區(qū)制恢復(fù)，中國科學(xué)院在全國的科研網(wǎng)旋即進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。1961年7月11日，經(jīng)過科學(xué)院的提議，聶榮臻和國家科委下達(dá)指示，本著精簡的精神，考慮準(zhǔn)備恢復(fù)大區(qū)分院，不必各省都有分院。他還主張從實(shí)際出發(fā)，放棄建設(shè)各省、市、自治區(qū)科研網(wǎng)的想法，至于大區(qū)的科學(xué)技術(shù)體系也要研究決定。各地建設(shè)的沒有科研能力的研究機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)整合并[14]。結(jié)合西北地區(qū)的當(dāng)時(shí)形勢(shì)，1962年4月中國科學(xué)院與西北局商定：撤銷陜、甘、寧、青四省(區(qū))的分院，以中國科學(xué)院蘭州分院和中國科學(xué)院陜西分院為基礎(chǔ)，成立中國科學(xué)院西北分院?；謴?fù)后的西北分院院機(jī)關(guān)決定遷往西安，在蘭州設(shè)立公共事務(wù)辦事處。

實(shí)際上，地方上的精簡活動(dòng)在此之前就已經(jīng)開始了。1960年，西北方面就開始了精簡工作，以中國科學(xué)院蘭州分院為例。截止該年9月，蘭州分院的人員數(shù)量已達(dá)3900人，機(jī)構(gòu)發(fā)展16個(gè)。其中有10個(gè)中國科學(xué)院直屬機(jī)構(gòu)和6個(gè)省屬研究機(jī)構(gòu)。但由于形勢(shì)所迫，根據(jù)“精簡機(jī)構(gòu)，調(diào)整力量”的精神，蘭州分院將這些機(jī)構(gòu)精簡整合了一半。中國科學(xué)院石油研究所蘭州分所也于1960年10月之后將“著手進(jìn)行石油分所、技術(shù)物理所、化學(xué)室、煤炭綜合利用研究所四個(gè)單位的合并工作”，并規(guī)定“在機(jī)構(gòu)合并后，除須精簡一些次要項(xiàng)目以集中力量抓國防尖端和支援農(nóng)業(yè)研究工作外，對(duì)各單位確具有較高水平和已形成特色的研究工作，仍將保留，并使之繼續(xù)鞏固提高”[15]。

1962年，根據(jù)中央和西北局的有關(guān)指示，蘭州分院再次進(jìn)行了精簡調(diào)整。這次精簡工作要求以1960年最高職工人數(shù)為基數(shù)，精簡百分之五。據(jù)此，分院提出了人員編制方案和各單位精簡任務(wù)。與此同時(shí)，甘肅省政府向國家計(jì)委提出并申報(bào)了蘭州分院系統(tǒng)的人員編制計(jì)劃[11]。調(diào)整精簡的原則是，必須具備三個(gè)條件的研究所才予以保留：(1)至少有一個(gè)相當(dāng)于助理研究員以上的研究骨干和一批專業(yè)對(duì)口又適合做研究工作的干部；(2)有一定的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和房屋；(3)方向比較明確，經(jīng)過精簡和加強(qiáng)，目前就能開展研究工作[16]。經(jīng)過進(jìn)一步精簡，截止到1962年5月底，中國科學(xué)院蘭州分院合并撤銷了12個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡了2261人(1960年底為19個(gè)機(jī)構(gòu)3946人)，“現(xiàn)有人員1685人，擬進(jìn)一步再精減(簡)164人，精減(簡)后我院在甘肅的單位共保留編制人員1521人(省民族所占用的25個(gè)人未包括在內(nèi))，總計(jì)三年來我院在甘肅的單位共精減(簡)2425人，占原有人員3946人的百分之六十一”[17]。因此，中國科學(xué)院黨組向國家經(jīng)委黨組請(qǐng)批中國科學(xué)院在甘肅地區(qū)的單位仍保留西北局批準(zhǔn)的1521人的編制指標(biāo)不變更，否則，如果再精簡人員，維持當(dāng)時(shí)的研究都成困難。

在陜西地區(qū)，經(jīng)過幾次精簡工作，則只保留下來了中國科學(xué)院西北生物土壤研究所、中國科學(xué)院西安精密機(jī)械加工研究所、西北生物土壤研究所西安植物園(后下放給陜西省科學(xué)院)、西安計(jì)算技術(shù)研究所、西北化學(xué)所5個(gè)單位。為了形成拳頭專業(yè)，加強(qiáng)了對(duì)西北生物土壤研究所、農(nóng)業(yè)生物土壤水土流失保護(hù)、李振聲遠(yuǎn)緣雜交研究和西安精密機(jī)械加工研究所等領(lǐng)域的支持力度。

1960—1962年，為了解決人民的吃飯問題，中國科學(xué)院的研究人員把利用科學(xué)知識(shí)戰(zhàn)勝饑荒提上了議事日程。1963年4月，根據(jù)中國科學(xué)院頒發(fā)的《關(guān)于大區(qū)分院十年(1963—1972)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的若干意見》，還提出了根據(jù)國防科技發(fā)展的統(tǒng)一部署，積極進(jìn)行新技術(shù)方面的研究。但隨著中國面臨的國際形勢(shì)的持續(xù)惡化，中央立即調(diào)整了工作方針，中國科學(xué)院也馬上調(diào)整了方向，改為“支援三線建設(shè)，支持國防軍工，調(diào)整科研布局”。陜西分院的急劇膨脹又快速精簡的發(fā)展路徑正是那個(gè)“政治掛帥”年代的一個(gè)典型代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1958—1960年國家在科研上的投入分別為11.24億、19.15億、33.81億，相較于1957年增幅分別達(dá)到115%、70%、77%[16]110。中央政府在完成了“一五”計(jì)劃和“三大改造”后將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了科研領(lǐng)域，彰顯了全面推進(jìn)新中國建設(shè)的政治進(jìn)取心，但是財(cái)力配置到位并不見得就能塑造出真正的科研實(shí)力。之所以會(huì)出現(xiàn)科學(xué)“大躍進(jìn)”這種狀況，筆者分析主要有兩方面的原因。

首先，中國的科學(xué)決策機(jī)制高度行政化。因?yàn)樘厥獾恼苇h(huán)境，在經(jīng)歷過“反右”運(yùn)動(dòng)之后，科研工作者的知識(shí)權(quán)威受到打壓，當(dāng)時(shí)的科學(xué)家大都缺乏真正參與科學(xué)決策的機(jī)會(huì)。許多科學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置的真正決策權(quán)不在擁有專業(yè)知識(shí)的科學(xué)家手中。比如，在科學(xué)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，一擁而上的陜西分院、蘭州分院等。按照正常的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，鑒于當(dāng)?shù)氐目蒲袑?shí)力和研究對(duì)象，這些省院下設(shè)的絕大多數(shù)研究所并不會(huì)設(shè)立。但正是因?yàn)椤按筌S進(jìn)”運(yùn)動(dòng)襲來后，在“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的政治號(hào)召下，才使得這些經(jīng)不起推敲的研究機(jī)構(gòu)能夠堂而皇之的以科學(xué)“大躍進(jìn)”的口號(hào)興起。

其次，中國科學(xué)院在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中受到“裹挾”，在某些層面上喪失了制定全國科研網(wǎng)布局的能力。1956年，中國科學(xué)院成為國家向科學(xué)進(jìn)軍的火車頭，更在《十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃》的編制中發(fā)揮了制定全國科技規(guī)劃的作用。但“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)襲來，全國各地紛紛成立科學(xué)院分院。盡管在運(yùn)動(dòng)早期，還有若干地區(qū)成立省分院會(huì)報(bào)請(qǐng)科學(xué)院商議，但后來隨著形勢(shì)的發(fā)展，各地在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，憑空成立許多“中國科學(xué)院XX分院”，這些分院并未獲得科學(xué)院的審批，只是打著科學(xué)院的旗號(hào)而已，而中國科學(xué)院在這次運(yùn)動(dòng)中卻只能放任這種行為。除此之外，另一個(gè)層面上，“裹挾”的意義還在于，整個(gè)中國的科教領(lǐng)域都受到這次運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)。受到“反右運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化”沖擊的知識(shí)分子大多集中在高教科研領(lǐng)域，“大躍進(jìn)”在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域急劇興起、蓬勃發(fā)展的同時(shí)，中國的科研領(lǐng)域在這種被動(dòng)的局面下必須做出必要的回應(yīng)才能減少政治運(yùn)動(dòng)的再次沖擊。

四、 結(jié)語

總體來說，西北分院的發(fā)展主要得益于該地區(qū)之于全國的戰(zhàn)略定位重要性的不斷加強(qiáng)。西北分院的每一次發(fā)展機(jī)會(huì)都是基于國家政治形勢(shì)的驅(qū)動(dòng)，從全局上看，西北分院主要是充當(dāng)中國科學(xué)院戰(zhàn)略基地的作用。國家在落后地區(qū)建設(shè)科研機(jī)構(gòu)如果能夠適應(yīng)大形勢(shì)下的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便能夠獲得超越東部發(fā)達(dá)省市的發(fā)展機(jī)會(huì)。西北分院也起到了支持西部區(qū)域開發(fā)的作用，部分學(xué)科的設(shè)置是國家整體科研工程的安排而設(shè)置的。中國科學(xué)院在“文革”十年中備受沖擊，知識(shí)無用論橫行，西北分院在1970年7月被撤銷，其所屬研究所并入陜西省科技局?！拔母铩苯Y(jié)束后，西北分院以蘭州分院和西安分院的形式得到恢復(fù)，并為西北乃至我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展繼續(xù)力量。