淺談如何開展好土地整治工作

潘東德

自2014年以來，南寧市武鳴區(qū)深入開展土地整治工作，先后組織完成實施高產(chǎn)高糖示范基地整治12.02萬畝、耕地提質(zhì)改造（旱改水）200.6239公頃以及“小塊并大塊”耕地5.458萬畝等土地整治工作，全部通過驗收，有力地促進(jìn)了該城區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到了實施一項工程、改變一片生態(tài)、培育一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。他們的主要做法是：

1高度重視，全力推進(jìn)

為把土地整治這一好事辦好辦實辦出成效，南寧市武鳴區(qū)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)了《南寧市武鳴區(qū)土地整治工作方案》，從“規(guī)劃、立項、整治”等多方面對土地整治的目標(biāo)提出具體要求，成立了由城區(qū)政府區(qū)長任組長，副區(qū)長任副組長，財政、國土、規(guī)劃、審計等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)土地整治項目的組織協(xié)調(diào)。城區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，對土地整治工作進(jìn)行深入調(diào)研，協(xié)調(diào)解決土地整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要求以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措，加快推進(jìn)全城區(qū)土地整治工作，確保人民群眾利益。城區(qū)財政、國土、規(guī)劃、審計等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照各自的工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)。同時，在土地整治項目前期規(guī)劃和實施過程中，城區(qū)始終聽取群眾意見，尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，將土地整治項目規(guī)劃設(shè)計及土地權(quán)屬調(diào)整情況向群眾公開，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的良好格局，土地整治工作取得了明顯效果

2突出重點，明確標(biāo)準(zhǔn)

南寧市武鳴區(qū)出臺了《土地整治基本要求》，明確了指出一是土地平整工程要做到：歸并零碎地塊，降低糖料蔗種植區(qū)地面坡度，提高耕地平整度和集中程度，為甘蔗種植機(jī)械化提供基礎(chǔ)平臺。具體建設(shè)內(nèi)容包括地塊修筑及耕作層地力保持工程，地塊修筑工程有條田修筑、梯地修筑和其他地塊工程，耕作層地力保持包括客土回填和表土保護(hù)。糖料蔗基地建設(shè)地塊要求滿足單塊長200 米以上、寬 25 米以上（7.5 畝以上），整合后相對連片面積200畝以上；地面坡度要控制在13°以內(nèi)；地塊內(nèi)部局部起伏高差應(yīng)控制在10cm以內(nèi)； 清除地面以下60cm范圍內(nèi)的石質(zhì)等障礙物，并對于母質(zhì)層的漏斗進(jìn)行填實。二是蔗區(qū)排水工程要做到：改善糖料蔗種植區(qū)水利條件，重點建設(shè)蔗區(qū)排水配套設(shè)施，確保蔗區(qū)排水通暢，有效減少水土流失。建設(shè)內(nèi)容主要是硬化排水溝的建設(shè)，排水標(biāo)準(zhǔn)要求采用10年一遇。每條硬化排水溝要求排水控制面積在150-300畝之間，沿地塊行長方向修建。三是田間道路工程要做到：提高糖料蔗基地的道路通達(dá)度，重點建設(shè)糖料蔗種植區(qū)田間道路。田間道路分為田間道和生產(chǎn)路，田間道路面寬度應(yīng)在 4-6米，采用泥結(jié)石路面，路面高于田面 5cm，道路兩側(cè)砌筑素土路肩，道路密度不小于30米/公頃。生產(chǎn)路路面寬度為3-4米，采用泥結(jié)石路面， 路面不高于田面5cm， 道路密度要求在 40米/公頃以上。新建泥結(jié)石道路路面厚度不小于15 cm 。

3加強(qiáng)管護(hù)，確保長效

為搞好土地整治項目區(qū)的管理和維護(hù)，保證所建設(shè)的工程和相關(guān)設(shè)施能長期、正常運轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮效用，城區(qū)土地開發(fā)整理中心要將所有設(shè)備和設(shè)施移交給所地鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府及時與項目區(qū)內(nèi)的村集體簽訂了交接協(xié)議。項目區(qū)內(nèi)的村集體按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，明確了責(zé)任和義務(wù)。落實管理人員，簽訂管護(hù)合同，確保工程設(shè)施得到長久保護(hù)，有效利用，群眾共同受益。由此，要切實把土地整治后續(xù)管理工作擺上重要議事日程，抓好落實。要充分發(fā)揮村民群眾的主體作用，發(fā)動農(nóng)民義務(wù)投工，降低成本，管好用好專項資金，使有限的資金發(fā)揮最大效能。

總之，土地整治工作要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，切實對土地中的田、水、路、林等工程項目實施綜合整治，力求實現(xiàn)田可成方、林可成網(wǎng)、渠可相通、路可相連、旱可能灌、澇可能排，真正實實在在惠民，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。