淺談小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理

王君霞

摘 要：我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，小型農(nóng)田水利工程屬于其主要構(gòu)成部分，加大其工程建設(shè)力度，在農(nóng)作物的增產(chǎn)增收中具有重要作用。伴隨國(guó)家生產(chǎn)力的逐漸提升，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成為人們重點(diǎn)關(guān)注話題，其施工建設(shè)和管理則不斷出現(xiàn)問(wèn)題，只有根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行加強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)水利工程的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，本文首先分析小型農(nóng)田水利工程作用，其次進(jìn)行施工建設(shè)問(wèn)題的闡述，最后研究工程管理對(duì)策，以便于推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；施工建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)：S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）09-0091-01

農(nóng)村小型水利工程是指：可以解決農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)田灌溉的一項(xiàng)工程，主要包括：小型水庫(kù)與飲水工程、小型泵站以及蓄水池等。在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)時(shí)，因其屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展重要保障，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展主要環(huán)節(jié)，所以，惡劣氣候環(huán)節(jié)下，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)體系進(jìn)行不斷完善，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)管理措施的制定，能夠有效解決自然災(zāi)害造成的不利影響，進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，以保證人們正常生活和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)其整體效益的提升。

1 小型農(nóng)田水利工程作用

1.1 促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

在新時(shí)期背景下，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要手段，可以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，在提升農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)，還可以對(duì)生態(tài)環(huán)境予以保護(hù)。因此，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有公益性的同時(shí)，還具備戰(zhàn)略性特點(diǎn)，在社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利工程的重要性被逐漸凸顯，不僅可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，而且還能為現(xiàn)代化社會(huì)提供重要保障。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程，因其可以有效解決農(nóng)業(yè)用水和牲畜飲水等，所以，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)極其重要。我國(guó)水資源的分布情況呈現(xiàn)東西部的不平衡狀態(tài)，然而，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可以有效解決水資源的不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的目的。當(dāng)進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)時(shí)，由于工程具有耗資少于規(guī)模小的特點(diǎn)，加之部分地區(qū)未對(duì)其予以重視，從而造成農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有充分發(fā)揮工程作用，即將小型農(nóng)田水利工程逐漸變成荒廢工程，需要對(duì)其予以重視[1]。

2 小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)問(wèn)題

2.1 管理資金的嚴(yán)重缺失

在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程，其主要是以國(guó)家財(cái)政投入為主，地方財(cái)政投入嚴(yán)重不足，雖然近幾年水利工程建設(shè)資金明顯增多，但是，因?yàn)槠滟Y金主要應(yīng)用在小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固與飲水建設(shè)等方面，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)缺少相應(yīng)資金投入，大部分水利工程則依據(jù)農(nóng)民集資的方式進(jìn)行，通過(guò)縣與鄉(xiāng)等少量補(bǔ)助形式，展開(kāi)工程建設(shè)和維護(hù)，很難對(duì)資金嚴(yán)重缺缺失問(wèn)題進(jìn)行有效根治[2]。

2.2 缺失工程的正確了解

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程來(lái)講，其主要具備工作面廣和工作量大等特點(diǎn)，加之領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)注大型水利工程，從而忽略了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，并未予以更多關(guān)注進(jìn)行有效監(jiān)管。另外，部分領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)存在認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的政績(jī)比較顯著，但整體效益相對(duì)較低，無(wú)法發(fā)揮其社會(huì)效益，因此工程建設(shè)較差不會(huì)帶來(lái)較大影響等錯(cuò)誤思想，從而造成工程建設(shè)過(guò)于片面性。

2.3 管理工作效率較低

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程來(lái)講，其運(yùn)營(yíng)方式相對(duì)比較同意，并未存在較多運(yùn)行方式，在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，僅能實(shí)現(xiàn)灌溉農(nóng)田與日常生活用水等，最終造成管理制度尚未完善，此種不完整管理體制可能會(huì)導(dǎo)致管理的滯后，使其管理效率持續(xù)下降，管理人員更是缺少工作規(guī)范與細(xì)則，在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤操作情況。與此同時(shí)，由于缺少專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，僅對(duì)農(nóng)田灌溉季節(jié)予以維修灌溉，沒(méi)有展開(kāi)此項(xiàng)管理工作，致使工程呈現(xiàn)高強(qiáng)度運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，從而發(fā)生癱瘓情況，是人民生活、農(nóng)業(yè)發(fā)展遭受不利影響[3]。

2.4 管理職責(zé)尚未明確

管理職責(zé)尚未明確具體表現(xiàn)為：（1）水利工程建設(shè)過(guò)程，多數(shù)小型農(nóng)田水利工程沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)管理時(shí)，普遍出現(xiàn)偷工減料和管理粗放等情況，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。（2）小型農(nóng)田水利工程正式投入使用后，主要是由周邊居民組成其管理團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)工程檢修和維護(hù)，但缺少專業(yè)性技術(shù)指導(dǎo)，最終造成工程技術(shù)水平持續(xù)下降。（3）因工程維護(hù)是義務(wù)范疇，無(wú)法向村民提供實(shí)際效益，且群眾興趣較低，導(dǎo)致檢修過(guò)于老舊，最終呈現(xiàn)工程失修與老化等問(wèn)題。

3 小型農(nóng)田水利工程的管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)建設(shè)資金投入

在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，小型農(nóng)田水利工程屬于其核心內(nèi)容，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為了確保樹(shù)立工程順利進(jìn)行，要求財(cái)政部門強(qiáng)化資金投入。在水利工程持續(xù)發(fā)展下，針對(duì)當(dāng)前設(shè)備老化問(wèn)題，如果沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效解決，工程則會(huì)呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)，因此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程改革，加大工程治理力度，能夠促進(jìn)水利工程的更好建設(shè)。當(dāng)進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，部分國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)該下發(fā)其專項(xiàng)資金，引導(dǎo)居民共同完成工程建設(shè)，在資金管理過(guò)程，需要確保資金專款專用，并加強(qiáng)國(guó)土整治等工作，以保證小型農(nóng)田水利工程的順利建設(shè)[4]。

3.2 加大工程管理力度

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程，按照“因地制宜”和“統(tǒng)籌兼顧”等原則進(jìn)行，以便于制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照水利工程規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)工程分階段建設(shè)。在進(jìn)行工程實(shí)際建設(shè)時(shí)，對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)分配，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，能夠更好實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理的目的。而創(chuàng)建質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)檔案管理予以重視，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理等相關(guān)工作，確保水利工程施工符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行基層水利施工管理的確定。農(nóng)村居民用水時(shí)，應(yīng)該安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)解決工程現(xiàn)存問(wèn)題，以此促進(jìn)水利工程的發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的作用

農(nóng)村建設(shè)過(guò)程，水利工程作為基礎(chǔ)內(nèi)容，需要確保農(nóng)作物的正常生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活，因此，小型農(nóng)田水利工程涉及范圍較廣，需要重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，只有將水利工程建設(shè)作為重要工作內(nèi)容，按照地區(qū)實(shí)際狀況進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)深入群眾展開(kāi)調(diào)研調(diào)查，積極聽(tīng)取群眾相關(guān)意見(jiàn)，才能實(shí)現(xiàn)工程和農(nóng)民利益的結(jié)合，從而對(duì)農(nóng)民群眾的基本利益予以保障[5]。

3.4 建設(shè)管理“5個(gè)明確”

小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理工作中，“5個(gè)明確”主要包括：（1）對(duì)水利工程的管理作用進(jìn)行明確，確保工程管理水平得到提升；（2）工程管理要點(diǎn)的明確，只有對(duì)工程基礎(chǔ)工程和隱蔽工程等進(jìn)行全面了解，才能更好掌握工程建設(shè)內(nèi)容；（3）建設(shè)管理方法的明確，在深入研究與積極溝通后，通過(guò)專家會(huì)談或工作例會(huì)等方式進(jìn)行工作進(jìn)展的明確；（4）建設(shè)管理職責(zé)的明確，保證工程的規(guī)范化建設(shè)；（5）建設(shè)管理人物都額明確，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理過(guò)程，其主要是以質(zhì)量問(wèn)題為主，為了提高工程整體建設(shè)質(zhì)量，需要科學(xué)構(gòu)建監(jiān)督管理制度，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理，在保證整個(gè)施工具有合理性的基礎(chǔ)上，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供保障保證。對(duì)此，小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)過(guò)程，對(duì)管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，尤其是工程后期管理以工作，避免出現(xiàn)紕漏和事故，能夠更好發(fā)揮項(xiàng)目的應(yīng)用效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量顯著提升。

參考文獻(xiàn)

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