特色小鎮(zhèn)“特”在何處

司紅十 王志杰

【摘要】特色小鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)為載體，引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)生活富裕，拉動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要以特色小鎮(zhèn)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，融合多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘文化資源，提升文化品位，改善人居環(huán)境，為返鄉(xiāng)務(wù)工者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使特色小鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板。

【關(guān)鍵詞】特色小鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略部署 【中圖分類號(hào)】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

特色小鎮(zhèn)是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的探索模式，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新戰(zhàn)略新部署。特色小鎮(zhèn)在新興城鎮(zhèn)化建設(shè)上表現(xiàn)出活力，特別是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合建設(shè)中優(yōu)勢(shì)明顯，它依托鄉(xiāng)村地理優(yōu)勢(shì)，又兼具城市文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是城市文明向鄉(xiāng)村擴(kuò)展的樣板和中轉(zhuǎn)，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境、推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村起到示范作用。特色小鎮(zhèn)發(fā)展集結(jié)了城市農(nóng)村兩方面資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村大力推廣多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)前景下，利用政策、資源優(yōu)勢(shì)壯大特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明共建，有助于促進(jìn)農(nóng)村全面振興。

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)理念與引領(lǐng)作用

特色小鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新要求。自2016年起，國(guó)家發(fā)改委與住建部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文在全國(guó)推廣鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)，相繼公布全國(guó)符合特色小鎮(zhèn)的名單，使特色小鎮(zhèn)一時(shí)間成為振興鄉(xiāng)村、走城鎮(zhèn)化道路的新途徑。

特色小鎮(zhèn)秉承農(nóng)村振興改革設(shè)計(jì)思路，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行配套改造，以獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式吸引投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、發(fā)展模式增值。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，特色小鎮(zhèn)集產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)、旅游為一體，其中特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)生存的靈魂，特色文化是特色小鎮(zhèn)的品牌，此外，特色小鎮(zhèn)有城市缺少的自然環(huán)境，可以大力推廣鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游項(xiàng)目，為特色小鎮(zhèn)帶來(lái)人流和活力，由此帶動(dòng)相關(guān)餐飲、物流、旅游項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收，吸引更多人口進(jìn)駐。

特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，使地方小城鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中發(fā)揮自身“小、精、專、特”優(yōu)勢(shì)，利用定位差異、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在保持地域本色同時(shí)做到整體協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略的提升，糅合了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的各種經(jīng)驗(yàn)精華。它真正實(shí)現(xiàn)了立足自身優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)綜合性開發(fā)，以特色為基調(diào)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化，帶動(dòng)農(nóng)民生活富裕，對(duì)整個(gè)農(nóng)村全面開發(fā)起到帶動(dòng)示范作用。

首先，以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興。特色小鎮(zhèn)的建立在特色產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)上，依托自身資源優(yōu)勢(shì)，作出未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。大多數(shù)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局仍以農(nóng)業(yè)為主體，以特色種植、養(yǎng)殖構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在多種經(jīng)營(yíng)中形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和規(guī)劃布局。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)組織不斷優(yōu)化壯大，現(xiàn)代高科技、信息技術(shù)成果不斷引入轉(zhuǎn)化，有效提升特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，使特色產(chǎn)業(yè)形成新產(chǎn)品、新模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)土地空間有效利用，以特色產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效降低對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的過(guò)度依賴。

其次，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不但要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化、生態(tài)領(lǐng)域也要全面跟進(jìn)提升。人們?cè)谙硎芪镔|(zhì)生活提升的同時(shí)，精神文化需求也日益增長(zhǎng)。我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民俗民風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)積淀深厚，保留民俗、傳承文脈是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要充分挖掘民俗文化內(nèi)涵，通過(guò)自身資源設(shè)定不同主體類型進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮自身文化優(yōu)勢(shì)，避免發(fā)展同質(zhì)化，以文化創(chuàng)意展現(xiàn)各自風(fēng)采。如以農(nóng)業(yè)為主題特色的小鎮(zhèn)可利用文化創(chuàng)意主推農(nóng)耕文化和農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，歷史文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傳承和現(xiàn)代化發(fā)展，使產(chǎn)品在現(xiàn)代生產(chǎn)過(guò)程中保留傳統(tǒng)特色。特色旅游小鎮(zhèn)注重挖掘歷史人文和生態(tài)資源，使傳統(tǒng)文化價(jià)值得以展現(xiàn)。依據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行開發(fā)，在獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化自信的同時(shí)，也對(duì)鄉(xiāng)村振興起到窗口示范作用。

最后，以特色小鎮(zhèn)為示范平臺(tái)，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)宜居模式。相對(duì)于其他農(nóng)村地區(qū)，特色小鎮(zhèn)人居設(shè)施建設(shè)逐漸向城市化靠攏，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村環(huán)境城市化特點(diǎn)，在接納城市文明過(guò)程中也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會(huì)。特色小鎮(zhèn)在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，開辟了多元增收渠道，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)為市場(chǎng)提供產(chǎn)品需求，吸引資金人才、促進(jìn)就業(yè)。在發(fā)展規(guī)劃上，特色小鎮(zhèn)通過(guò)成熟的技術(shù)方案能在有限空間內(nèi)營(yíng)造出高效生態(tài)氛圍，真正做到規(guī)劃科學(xué)、發(fā)展有序，對(duì)周邊村鎮(zhèn)起到很好的示范作用。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，人居環(huán)境的改善是特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中的樣板，全面實(shí)施生活垃圾分類、生活污水無(wú)公害處理，使特色小鎮(zhèn)在保持鄉(xiāng)村生態(tài)原貌基礎(chǔ)上，改造現(xiàn)代化生活設(shè)施，改善人居環(huán)境，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、大量發(fā)展旅游觀光創(chuàng)造條件。

特色小鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的價(jià)值

特色小鎮(zhèn)優(yōu)化了城鄉(xiāng)之間的空間布局。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的樣板增長(zhǎng)點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才技術(shù)引進(jìn)上具有地域優(yōu)勢(shì)，依托其特有的資源優(yōu)勢(shì)整合轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境結(jié)構(gòu)帶動(dòng)輻射鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展離不開對(duì)鄉(xiāng)村的影響和定位，要做好城鄉(xiāng)間連接樞紐的角色擔(dān)當(dāng)，以特色資源吸引高端產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。在發(fā)展規(guī)劃中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、人才服務(wù)、信息物流、綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，盡可能發(fā)揮特色小鎮(zhèn)影響力，使特色小鎮(zhèn)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

特色小鎮(zhèn)推動(dòng)了農(nóng)村多元產(chǎn)業(yè)融合，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供新的發(fā)展平臺(tái)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展融合，就要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合利用機(jī)制，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，健全產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，利用特色文化基因引領(lǐng)多元產(chǎn)業(yè)融合，在穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)融合效益基礎(chǔ)上積極探索產(chǎn)業(yè)融合多元方式，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的多重機(jī)制和多重效益，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，使特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好示范。我國(guó)城市化發(fā)展吸引了大量農(nóng)民務(wù)工人員，相對(duì)也導(dǎo)致大量農(nóng)村人才流失。特色小鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)吸引農(nóng)村務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村發(fā)展注入活力。特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中又衍生出新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)需求空間，返鄉(xiāng)務(wù)工人員能依據(jù)城市務(wù)工技能經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。地方政府要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制建設(shè)，做好對(duì)創(chuàng)業(yè)者信貸、培訓(xùn)、信息服務(wù)的支持，有效推動(dòng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興助力。

特色小鎮(zhèn)全面提升了鄉(xiāng)村文化品位和人居環(huán)境。農(nóng)村文化傳承久遠(yuǎn)，文化特色明顯，如果將現(xiàn)代城市化文明在農(nóng)村強(qiáng)行復(fù)制，則會(huì)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化帶來(lái)侵蝕和破壞。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在現(xiàn)代城市文化注入過(guò)程中依然呈現(xiàn)特有魅力和品味。鄉(xiāng)村振興文化也要提升，為保留傳統(tǒng)文化特色需挖掘鄉(xiāng)村文化歷史資源，通過(guò)歷史人文、建筑遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容宣傳弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，同時(shí)為適應(yīng)時(shí)代，要對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)村民現(xiàn)代意識(shí)，重視鄉(xiāng)村文化價(jià)值。在人居環(huán)境上要體現(xiàn)生態(tài)宜居，對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照城市生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，圍繞特色小鎮(zhèn)主題構(gòu)建生態(tài)宜居的環(huán)境和公共空間。

【參考文獻(xiàn)】

①蘇毅清、游玉婷等：《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：理論探討、現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議》，《中國(guó)軟科學(xué)》，2016年第8期。

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③楊柳：《我國(guó)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2017年第4期。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊