消防行業(yè)職業(yè)資格制度的理論與實踐

李明

摘 要：消防職業(yè)資格制度在我國火災(zāi)防治和安全穩(wěn)定方面起到了積極的作用，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國消防從業(yè)人員需要具備更高的素質(zhì)，消防行業(yè)職業(yè)資格制度的實施和發(fā)展能有效提高消防從業(yè)人員的整體素質(zhì)，消防從業(yè)人員的職業(yè)生涯能據(jù)此得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防行業(yè)；職業(yè)資格制度；理論和實踐

中圖分類號：C975 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）11-0225-02

我國人力資源開發(fā)的一項重要戰(zhàn)略措施就是進行職業(yè)技能鑒定并推行國家消防職業(yè)資格證書制度，這是黨中央國務(wù)院的一項重要戰(zhàn)略決策。這一決策的實施能夠為技能人才培養(yǎng)提供廣闊的舞臺，勞動力市場建設(shè)能據(jù)此得以促進，政府的服務(wù)職能和管理職能被加強，企業(yè)的管理效益和管理水平被大幅提高，勞動者的地位和能力得到了提高，職業(yè)保護工作和職業(yè)安全得到了促進和發(fā)展。

1 消防行業(yè)職業(yè)資格制度

隨著我國社會化大分工的不斷發(fā)展，對于職業(yè)的劃分越來越細，同時也出現(xiàn)了很多新興的職業(yè)。從業(yè)人員在自己的職業(yè)生涯中，要想通過自己的職業(yè)道路為社會貢獻更大的力量，將自身的職業(yè)能力提升，以此來獲得較高的社會地位，就需要首先鑒定自己的職業(yè)水準(zhǔn)。從業(yè)人員通過職業(yè)資格認證，能更好地將職業(yè)技能知識掌握好，同時還將自身的素質(zhì)提高。對于職業(yè)資格來說，它的實質(zhì)是從業(yè)者需要必須具備一定的技能和知識，這就需要一個能進行量化考評并且具備高認可度的體系。職業(yè)資格鑒定在我國是需要按照國家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過由政府認可的鑒定機構(gòu)考核，公正、客觀地對參加考核的從業(yè)人員進行的職業(yè)評價。如果從業(yè)人員通過了考核，可以獲得由相關(guān)鑒定機構(gòu)頒發(fā)的紙質(zhì)證明材料也就是通過所說的職業(yè)資格證書，這就是職業(yè)資格制度。我國在2007年頒布了《中華人民共和國就業(yè)促進法》，在該項法律中明確規(guī)定了“國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度”。它的實施為我國消防行業(yè)職業(yè)資格制度提供了法律上的支持。在實施相關(guān)法律法規(guī)的過程中，已經(jīng)在很大程度上提高了消防從業(yè)人員的素質(zhì)，但是還需要進一步完善好認證標(biāo)準(zhǔn)和認證管理等方面的內(nèi)容。

2 消防職業(yè)資格制度實施的意義

2.1 消防從業(yè)人員的工作水平和整體素質(zhì)能得到提高

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的科技也取得了巨大進步，各種新技術(shù)、新工藝紛紛涌現(xiàn)出來，這也給消防人員的工作帶來新的難題，消防人員當(dāng)前的知識儲備和技能水平與社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐相差較大，尤其是在大量運用現(xiàn)代化、高科技的消防器材后，這和傳統(tǒng)的只需要使用簡單的消防器材和夜間巡查的要求是不相符合的。當(dāng)前的消防崗位對于從業(yè)人員的素質(zhì)要求也是越來越高，從業(yè)人員如果不具備較強的操作技能和較高的專業(yè)知識是很難符合這樣的崗位需求的。要想培養(yǎng)出高素質(zhì)人員就需要能有一套完備的評價體系與之相適應(yīng)。對于我國來說，消防行業(yè)職業(yè)資格認證發(fā)展較晚，也沒有建立起統(tǒng)一的任職資格標(biāo)準(zhǔn)，用人機制也不合理，沒有嚴格控制好職業(yè)準(zhǔn)入，因此機構(gòu)臃腫，工作效率不高，這樣就難以保證好社會的消防安全。消防職業(yè)資格制度推行后，消防從業(yè)人員需要學(xué)習(xí)并考核后持證才能上崗，這樣可以將消防隊伍的整體素質(zhì)提高，消防從業(yè)人員的技能也得到了提升，消防從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)也能得到更新。職業(yè)資格證書的發(fā)放還能讓更加優(yōu)秀的人才加入到消防隊伍中，能積極優(yōu)化消防隊伍人力資源[1]。

2.2 消防從業(yè)人員職業(yè)生涯能得到保證

當(dāng)今社會競爭壓力越來越大，在劃分消防人員的等級時也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在各種各樣的準(zhǔn)入渠道。很多單位的消防從業(yè)人員一直都沒有經(jīng)過崗位資格認證，但是本單位又沒有進行崗位鑒定的資格。這樣消防從業(yè)人員的職業(yè)生涯會受限，他們的工作積極性也會受到很大影響。消防從業(yè)人員通過消防職業(yè)資格制度能更清晰地認識自己的職業(yè)，同時還能讓從業(yè)者樹立起更強的職業(yè)信心。消防從業(yè)人員能通過等級職業(yè)資格證書的發(fā)放來不斷提高自己的專業(yè)水平，同時職業(yè)資格證書還是薪金水平提高和職位晉升的重要參考，消防從業(yè)人員為了獲得更好的薪資待遇，為了得到更好的職位會加倍努力工作，這樣才能獲得更加穩(wěn)固的職業(yè)保證。

2.3 消防人員隊伍能得到穩(wěn)定，同時利用長期展開消防工作

消防專業(yè)技術(shù)人才是消防部隊根據(jù)自身的工作需求培養(yǎng)出來的，雖然經(jīng)過了專業(yè)的技術(shù)認證，這些專業(yè)技術(shù)人才因為工作崗位得不到認證可能被迫轉(zhuǎn)行或是流失，這樣的情況不僅出現(xiàn)在一些企事業(yè)單位中，在消防單位中也是經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況。隨著我國消防職業(yè)資格制度的頒布實施，通過考核鑒定得到消防職業(yè)資格證書的從業(yè)人員逐漸增多，同時用人單位也會將單位的福利待遇、職位晉升等和消防職業(yè)資格相掛鉤，消防從業(yè)人員的工作積極性被大幅提高，消防專業(yè)人才的流失能得到有效遏制，對消防人員隊伍的穩(wěn)定性具有積極的意義。在消防單位中最終留下的是技術(shù)過硬的人員，消防從業(yè)人員的整體水平能得到提高，我國消防事業(yè)的發(fā)展也得到了良好的促進[2]。

3 消防行業(yè)職業(yè)資格制度實踐中存在的問題分析

3.1 沒有建立起完整的消防行業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系

在科學(xué)體系中消防屬于邊緣學(xué)科，因此對從業(yè)人員有著較高的素質(zhì)要求，我國當(dāng)前的大部分消防技術(shù)人員都不是科班出身，同時也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，很多人員只是參加了簡單的培訓(xùn)，消防工作日趨繁重，因此在工作中難以取得很好的成效。我國有著非常有限的消防人才培訓(xùn)機構(gòu)，因此教育和再教育的需求難以得到滿足，我國當(dāng)前的消防教育機構(gòu)難以滿足日趨增長的消防培訓(xùn)需求。因此，我國消防從業(yè)人員在這樣的情況下一直良莠不齊，技能實踐能力也難以得到保證。我國雖然也出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī)，在這些法律法規(guī)中規(guī)定消防工作人員應(yīng)持證上崗，但是因為缺乏完善的消防行業(yè)培訓(xùn)和教育制度，使得管理上出現(xiàn)了混亂，這對今后消防行業(yè)資格制度的發(fā)展是非常不利的[3]。

3.2 缺乏相應(yīng)的消防技術(shù)從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我國當(dāng)前已經(jīng)出臺了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》來規(guī)范消防技術(shù)從業(yè)人員，這就從法律層面將消防監(jiān)督檢查人員需要履行的崗位職責(zé)進一步明確好。相較于西方發(fā)達國家，我國在制定消防職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)方面有著較大的差距。初級、中級和高級技能、技師、高級技師是我國當(dāng)前消防技能鑒定的五個等級。但是還需要不斷完善該評價體系，因為它沒有和消防從業(yè)人員的職業(yè)生涯相聯(lián)系，限制了消防行業(yè)資格制度的開展和推行，難以和社會的發(fā)展需求相吻合。

3.3 消防從業(yè)人員通過消防職業(yè)資格考核還是難以保證自身的職業(yè)生涯發(fā)展

在當(dāng)前大量應(yīng)用高科技消防技術(shù)設(shè)備的背景下，很多消防從業(yè)人員都積極參與了消防職業(yè)考核，很多人員也取得了消防職業(yè)資格證書，因此也符合了持證上崗的要求，但是消防單位并沒有將消防職業(yè)資格鑒定的實際意義從福利待遇等方面體現(xiàn)出來，很多單位只是出于應(yīng)付上級部門檢查的心理，在公司管理制度中并沒有真正納入消防職業(yè)資格制度，這樣就失去了消防職業(yè)資格考核的意義。消防從業(yè)人員因為待遇不公正，自身職業(yè)生涯發(fā)展難以得到更好的保證，很多單位都出現(xiàn)了專業(yè)技能從業(yè)人員流失的情況，這就使得剛剛建立的消防專業(yè)技術(shù)隊伍面臨崩潰。

4 如何改進和完善消防專業(yè)資格制度

4.1 消防技術(shù)行業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)要進一步完善

之所以要推行消防職業(yè)資格制度就是為了更好地提高消防從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，讓他們能更好地滿足時代的發(fā)展需求。當(dāng)前，消防從業(yè)人員普遍具有較低的職業(yè)素質(zhì)，因此難以勝任消防崗位，針對這種情況首先應(yīng)將教育培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量增加。隨著大量新消防裝備的應(yīng)用，很多消防在崗人員的職業(yè)技能難以滿足崗位需求，需要將教育培訓(xùn)的力度和規(guī)模增大。另外，消防從業(yè)人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性要充分調(diào)動起來，及時對其進行正確的引導(dǎo)，確保持證上崗不被流于形式，讓他們能切實掌握好扎實的消防技術(shù)知識[4]。

4.2 盡快制定消防職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)制度建立并健全

建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是消防職業(yè)資格評定的關(guān)鍵所在，建立消防職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)消防崗位的實際需求，并結(jié)合崗位的具體要求來制定。標(biāo)準(zhǔn)的制定還和教育課程培訓(xùn)及教育課程安排緊密相連，消防從業(yè)人員只有通過了制定的嚴格標(biāo)準(zhǔn)才能合格，才能更好地勝任崗位工作要求。資金的投入要極大，培訓(xùn)的效率要提高，在消防行業(yè)培訓(xùn)中政府應(yīng)調(diào)撥出專項經(jīng)費，同時還需要各單位提供資金補助，將消防人員參與到職業(yè)資格考核的熱情提高，以此來提高消防從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

4.3 推行消防職業(yè)資格制度后，人員職業(yè)保障力度要加大

對于消防職業(yè)資格制度來說，它屬于系統(tǒng)性工程，將該項工作做好需要牽涉到很多方面的因素。在實施該項制度的過程中存在較大的困難，比如消防人才流失、消防人員待遇沒有得到提高、消防人員職業(yè)生涯受限等。針對這些問題，應(yīng)積極制定合適的應(yīng)對策略，政府首先應(yīng)對消防行業(yè)職業(yè)資格管理工作高度重視，對消防人員的選用應(yīng)有著明確要求，對于不符合從事消防工作的人員應(yīng)及時更換。對于通過消防行業(yè)職業(yè)考核的人員，人力資源部門應(yīng)將其錄入到人才庫中，一旦遇到合適的工作機會，應(yīng)優(yōu)先選拔這部分具備消防職業(yè)資格的人員，這樣才能更好地應(yīng)用人才。在單位的管理制度中也應(yīng)該納入消防職業(yè)資格制度，人才的選用應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范來，消防人員的福利待遇應(yīng)按照不同的等級來提高，這樣才能將消防人員的工作積極性提高[5]。

5 結(jié)語

實施消防行業(yè)職業(yè)資格制度具有積極的意義，但是在運行該項制度的過程中還存在著較大的困難，不管是在實踐方面還是理論上都需要繼續(xù)完善。但是，我國消防人員的職業(yè)發(fā)展和職業(yè)規(guī)范因為它的出現(xiàn)而帶來了轉(zhuǎn)機。對于消防行業(yè)職業(yè)資格制度來說，它需要政府和相關(guān)部門的共同努力，建立一套完整的科學(xué)考評體系，通過合格的培訓(xùn)計劃和考核方式，讓消防人員能更好地勝任自己的工作崗位，以此來提高我國消防工作的發(fā)展水平。

參考文獻

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[2]趙艷紅.關(guān)于建立我國消防職業(yè)資格證書制度的探討[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2012，（27）：298-301.

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[5]吳濤，葛文龍.消防行業(yè)職業(yè)資格制度的理論與實踐[C].中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集，2014，（12）：626-628.