談電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響

江真

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，化石能源面臨枯竭，環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，能源使用壓力越來(lái)越大。為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)我們生活的環(huán)境，我國(guó)開始推廣使用清潔能源，這就要求電力企業(yè)能夠保障高效的電能供應(yīng)，為社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。電力體制改造就是要電力供應(yīng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)提升服務(wù)的目的，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)已有的盈利模式可能會(huì)產(chǎn)生較大影響。壟斷思維、市場(chǎng)化機(jī)制不健全等問(wèn)題在一定程度上影響了電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程，只有解決類似一系列問(wèn)題才能在電改過(guò)程中獲得更多機(jī)會(huì)，更好地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。

關(guān)鍵詞：電力體制；改革；電網(wǎng)企業(yè)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）12-0202-02

我國(guó)的電力系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展之后一直處于良好的狀態(tài)，電網(wǎng)企業(yè)在全國(guó)的電力供應(yīng)和電網(wǎng)建設(shè)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，電力輸配、銷售主要由電網(wǎng)企業(yè)完成，電價(jià)管理以政府定價(jià)為主，交易機(jī)制缺失，資源利用效率不高。為了推動(dòng)我國(guó)電力系統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)開始了一系列的改革措施，這些措施主要圍繞解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

1 電力體制改革的重要性

目前我國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尋求供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而電網(wǎng)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的保障性企業(yè)，在我國(guó)的能源供應(yīng)和基本的生產(chǎn)生活保障方面起著重要的作用。

首先，電力體制的進(jìn)一步改革有利于我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將售電與輸配電工程分離，放開上網(wǎng)電價(jià)，有利于發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部改革和升級(jí)。目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)與輸配電企業(yè)獨(dú)立運(yùn)行，有利于發(fā)電企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的調(diào)整，減小發(fā)電成本，提高發(fā)電效率。而現(xiàn)在開始實(shí)施售電與輸配電的分離，能夠更好的讓市場(chǎng)去決定電價(jià)，增加了售電企業(yè)的電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力度，將更多的利益讓給用戶。同時(shí)這也進(jìn)一步提升了發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力度，進(jìn)一步減小發(fā)電成本、提高發(fā)電效率成為發(fā)電企業(yè)能夠更好獲利的首要任務(wù)。

其次，放開售電業(yè)務(wù)，讓更多的民間資本參與到電網(wǎng)建設(shè)中去。我國(guó)的電網(wǎng)一直以來(lái)都是以國(guó)有資本的形式出現(xiàn)的，民間資本基本不參與電網(wǎng)的建設(shè)。一方面考慮到電網(wǎng)的建設(shè)需要大量的資金投入，并且收益較慢，民間資本對(duì)于這方面的投資興趣不大；另一方面電網(wǎng)建設(shè)關(guān)系到我國(guó)的基本能源保障，是我國(guó)的戰(zhàn)略性企業(yè)，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)的安全性與穩(wěn)定性要求較高，而民間資本以盈利為主的發(fā)展模式不太適合這種工程的建設(shè)。而售電部分與電網(wǎng)建設(shè)牽扯較少，但是受市場(chǎng)影響較大，所以將售電部分分離出去有利于減輕我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中的資金投入，更好的進(jìn)行輸配電工程的完善和升級(jí)。

最后，深化改革有利于保障我國(guó)人民的利益。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，發(fā)展過(guò)程中更要體現(xiàn)人民的利益大于一切。我國(guó)電力體制的進(jìn)一步改革，將售電部分放入市場(chǎng)中，能夠更好的進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。居民用電過(guò)程中可以選擇服務(wù)質(zhì)量更好、價(jià)格更加優(yōu)惠的售電公司，這樣有利于入網(wǎng)電價(jià)的進(jìn)一步降低，真正保障了人民群眾的用電利益。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中售電企業(yè)為了贏得更多的用戶勢(shì)必要提升服務(wù)質(zhì)量，將更好的服務(wù)帶給用戶。

2 電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響

2.1 對(duì)入網(wǎng)電價(jià)和供電服務(wù)的影響

售電企業(yè)與電網(wǎng)的分離，能夠更好的提升供電服務(wù)的質(zhì)量。售電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)贏得自己的用電用戶，成為一個(gè)能源服務(wù)企業(yè)。這在很大程度上降低了電力供應(yīng)單位的“姿態(tài)”，人們對(duì)于電力系統(tǒng)的壟斷態(tài)度開始出現(xiàn)改變。作為服務(wù)行業(yè)中的一員，服務(wù)質(zhì)量將會(huì)決定企業(yè)的興衰，如果某些售電企業(yè)服務(wù)質(zhì)量較差，電價(jià)規(guī)格較高，那么用戶將會(huì)選擇放棄這一售電企業(yè)轉(zhuǎn)而選擇服務(wù)質(zhì)量更好，價(jià)格優(yōu)惠的的售電企業(yè)。這種模式讓更多的售電企業(yè)不得不轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，以更好的服務(wù)質(zhì)量和更加優(yōu)惠的電價(jià)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，用戶也能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更多的實(shí)惠和利益。

2.2 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)和電網(wǎng)建設(shè)的影響

我國(guó)實(shí)行新一輪的電力體制改革，最主要的目的是為了優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行我國(guó)能源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。新電改方案實(shí)施后，新的輸配電價(jià)由政府按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則分電壓等級(jí)核定，輸配電價(jià)中已經(jīng)不含購(gòu)電成本，即使加上存量配售電業(yè)務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入必然有較大幅度地降低。新的電改實(shí)施之后，電網(wǎng)企業(yè)的主要成本由原來(lái)的夠電成本變成了設(shè)備維護(hù)成本，利潤(rùn)的降低加之維護(hù)成本比例的抬升，使得電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)進(jìn)一步減小。所以為了保障電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)必須在今后的工作中不斷突破創(chuàng)新，用更加高效和節(jié)能的措施來(lái)進(jìn)行電網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)升級(jí)。

2.3 對(duì)電網(wǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況，確定其未來(lái)將主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)和電力傳輸配送等業(yè)務(wù)，其承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)也或?qū)⒈环珠_，改由相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。電網(wǎng)企業(yè)將不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來(lái)源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。上述措施的實(shí)現(xiàn)將會(huì)大幅降低電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并降低其在產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，但輸配環(huán)節(jié)的電價(jià)核算及終端售電價(jià)格的形成機(jī)制將是一個(gè)緩慢的過(guò)程，在電網(wǎng)改革的初期，由于售電企業(yè)數(shù)量較少規(guī)模較小對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響沒有足夠的明顯，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，售電企業(yè)的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步增加，這勢(shì)必會(huì)壓縮電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)模。

3 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該如何更好的適應(yīng)電力企業(yè)改革

電網(wǎng)企業(yè)在電力體制改革過(guò)程中肯定會(huì)產(chǎn)生各種不適的表現(xiàn)，一方面電力體制改革使電網(wǎng)企業(yè)失去較大的業(yè)務(wù)范圍，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式發(fā)生了改變，以往的自產(chǎn)自銷模式使電網(wǎng)能夠很好保障自身利益，但是現(xiàn)在卻失去了這種優(yōu)勢(shì)；另一方面電力體制的改革對(duì)電網(wǎng)的工作提出了更高的要求，電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中必須綜合更多的因素進(jìn)行發(fā)展。所以電網(wǎng)企業(yè)在今后的發(fā)展中應(yīng)該做好戰(zhàn)略性調(diào)整，要保證企業(yè)的發(fā)展具有指導(dǎo)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、現(xiàn)實(shí)性、創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)性和相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)要適應(yīng)企業(yè)的管理模式。電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)將電網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)作為自身的首要任務(wù)，必須保證電網(wǎng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定性，保證電量市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)在電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中要提高建設(shè)效率，以更低的建設(shè)成本完成高質(zhì)量的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要改掉員工長(zhǎng)期工作中形成的舊觀念，“電網(wǎng)不是鐵飯碗”的思想必須深入人心，通過(guò)這樣的方式增加企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力度，讓員工在工作中更加積極和高效。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)電力系統(tǒng)的發(fā)展起步較晚，前期發(fā)展的速度也較慢，改革開放后期，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及對(duì)能源的需求加劇，我國(guó)的電力系統(tǒng)發(fā)展速度和規(guī)模都出現(xiàn)了翻天覆地的變化。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善我們發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力較弱，很多方面無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們開始對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行改革，希望通過(guò)改革的方式來(lái)提高電力系統(tǒng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。并且經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的電力系統(tǒng)市場(chǎng)化建設(shè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成效。

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