高速公路工程合同管理中的計量支付探討

李德杰

摘要： 高速公路工程合同中的項目工程計量以及其費用支付問題是管理的核心問題。一般而言，計量支付其實就是項目的結(jié)算，對于一個高速公路工程項目而言，計量制度一直都存在建設(shè)的整個過程之中，對工程項目的投資控制有著關(guān)鍵性的作用，本文將從高速公路工程合同管理中計量支付的作用、內(nèi)容以及加強高速公路工程合同管理中計量支付的策略進行分析探討。

Abstract： The problem of project engineering measurement and its cost payment in highway engineering contract is the core problem of management. Generally speaking， the measurement payment is actually the settlement of the project. For a highway project， the measurement payment has always existed in the whole process of construction， and it plays a key role in the investment control of the engineering project. In this paper， the function and content of measurement payment in expressway contract management and the strategy of strengthening measurement payment in expressway contract management are analyzed and discussed.

關(guān)鍵詞： 高速公路工程；合同管理；計量支付

Key words： highway engineering；contract management；measurement payment

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）21-0046-02

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在社會對于交通的需求也在不斷增加，高速公路的建設(shè)數(shù)量也隨之增多，對于高速公路工程的要求也在不斷提高。高速公路為人們的出行提供了快速、可靠的方式，直接影響著人們的生活，所以高速公路的安全建設(shè)至關(guān)重要。計量支付是保證高速公路項目正常運行的關(guān)鍵，承包商與投標(biāo)商都要完全履行合約，把工程成本控制在合理的范圍內(nèi)，從而推動整個項目的順利進行。因此，本文將針對高速公路工程合同管理中的關(guān)鍵性內(nèi)容—計量支付，進行分析。

1 高速公路工程合同管理中計量支付的作用

1.1 可以促進公路工程的合理規(guī)劃建設(shè)

第一，高速公路工程合同中的計量支付條目可以在項目進行的過程中及時反映出有關(guān)問題，以便于工程工作人員及時進行改進。另外，工作人員可以以合同中的相關(guān)規(guī)定條目為參考標(biāo)準，對實際的工程量進行相關(guān)記錄與計算，以此作為項目結(jié)束后總支付的依據(jù)。第二，高速公路工程中的計量支付條款能在一定程度上提高項目工程總進度，同時還可以督促工作人員高質(zhì)量的完成工作，提高工程整體的水平，從而推動項目的順利進行。在項目進行時，可以根據(jù)合同中規(guī)定的關(guān)于工程施工的進度和工程質(zhì)量的標(biāo)準，對承包商進行監(jiān)督，促使承包商的管理意識，控制好項目的整體進展速度與質(zhì)量。此外，高速公路工程合同中的計量支付條例在一定程度上規(guī)范了項目施工的整體流程，較合理的控制了工程造價，有效的提高了整體的經(jīng)濟效益，同時督促工程管理部門有效的控制工程的預(yù)算，實施單據(jù)和發(fā)票的正規(guī)化以規(guī)范承包商的施工質(zhì)量。

1.2 為工程結(jié)算提供依據(jù)

為了保證高速公路工程項目結(jié)算工作的有效開展，在工程進行的過程中，需要把工程的設(shè)計圖紙及其有關(guān)管理有效的結(jié)合在一起，把工程的基本資料和計量資料作為工程結(jié)算的主要依據(jù)，從而提高支付的工作效率，保證項目工程最后結(jié)算工作的順利進行。

1.3 有效提高了承包商的法律意識

高速公路工程項目合同具有一定的法律性，里面的條款都具有法律性，這要求承包商必須嚴格按照合同中的條款來開展整個項目工作，違約者則會進行相應(yīng)的賠款。這在一定程度上會促使承包商嚴格控制項目工程的進度以及工程質(zhì)量水平，從而使項目順利完成。

2 高速公路工程合同管理中的計量支付內(nèi)容

高速公路工程合同中的計量支付內(nèi)容是由多個方面共同構(gòu)成的，諸如：施工材料預(yù)付款計量支付、工程變更的計量支付、工程清單內(nèi)計量支付、抵扣和返還質(zhì)量保證金等。

2.1 施工設(shè)備與施工材料的預(yù)付款

施工所用的材料和設(shè)備的預(yù)付款應(yīng)該是業(yè)主提供的資金，業(yè)主需要遵照合同中的相關(guān)規(guī)定比例為承包商提供購買設(shè)備及材料的款項，一般而言，設(shè)備和材料都具有永久性。預(yù)付款的使用條件有以下幾方面：工程項目所用的材料與設(shè)備必須得到相關(guān)部門的批準，滿足相關(guān)要求才可以使用；承包商需提供購買設(shè)備和材料的憑證；承包商需要在購買設(shè)備和材料的現(xiàn)場進行有關(guān)的支付工作。

2.2 工程清單內(nèi)的計量支付

工程量的計算是對承包商所需要完成的工程量進行計算。在工程進行中，承包商需要嚴格核算工程量的清單，認真審查相關(guān)的施工圖紙，確保工程準確無誤的進行。在核查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)工程量清單上出現(xiàn)計算失誤或漏算等情況，應(yīng)該及時結(jié)合清單上的數(shù)量對相關(guān)部門上報，并接受其部門單位的審核，通過審核后方可按照新合同上的工程量進行計量支付。

2.3 工程變更時的計量支付

對項目成本進行管理和控制，是加強高速公路管理力度的重要途徑之一。在項目進行時，如果工程出現(xiàn)更替或變化，需要建設(shè)部門、設(shè)計部門和監(jiān)理部門三方的最高管理者簽字確認，三方都同意后才可以開始對項目中出現(xiàn)變更的地方進行計量。如果清單細目中不存在相同或者相似的單價，工作人員可以增加新變更的單價，在獲得相關(guān)部門允許后開始進行相關(guān)的計量工作。另外，對于合同中的不明確規(guī)定，要把變更后的資金匯總到項目合同中的總價內(nèi)。

2.4 質(zhì)量保證金

質(zhì)量保證金是指開發(fā)商、承包商兩方人員根據(jù)項目合同中的相關(guān)規(guī)定，在工程款中提出部分資金，我國一般規(guī)定此資金占預(yù)留合同價的5%。如果在合同規(guī)定的時間內(nèi)，項目的工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，質(zhì)量保證金可以保證承包商及時對其進行糾正；如果在合同規(guī)定的時間內(nèi)，項目的工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題，質(zhì)量保證金將會全部返還給承包商。

2.5 農(nóng)民工工資

在每年的工程款項支付時，相關(guān)部門會將總結(jié)算價格款項中的百分之一提出，以此作為農(nóng)民工的工資保障金，這一舉措的目的是為了保證農(nóng)民工可以及時得到工資。如果在項目工程進行的過程中，承包商或其他人受到了農(nóng)民工遲發(fā)或補發(fā)工資的投訴，監(jiān)理人則可以從保障金中提取一部分，用于結(jié)算農(nóng)民工的工資。與此同時，還應(yīng)該根據(jù)承包商拖欠的工資金額對農(nóng)民工進行補償，一般情況下會按照拖欠金額的兩倍進行賠償，這又稱為工程違約金，另外承包商應(yīng)該要接受批評，上報主管部門，記錄誠信檔案之中。此方式只是為了保證農(nóng)民工的利益，還可以在一定程度上檢查承包商的信譽問題。

3 提高高速公路工程合同管理中的計量支付策略

計量支付項目是高速公路項目合同中的重中之重，工程中所涉及的部門應(yīng)不斷加強這一方面的有關(guān)工作，嚴格根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行開展工作，結(jié)合實際情況不斷進行完善。

3.1 完善有關(guān)計量支付的相關(guān)制度

在實際的工作過程中，要根據(jù)具體的實際情況制定合理的計量支付制度，從而可以全面且有效地提高計量支付的工作效率。要求承包商及時上交每一項工程的財務(wù)報表，利用計算機編制技術(shù)把各項報表的數(shù)據(jù)進行整合、系統(tǒng)性的處理，同時要確保數(shù)據(jù)的真實有效性，相關(guān)人員要對工程的每一項計量內(nèi)容都進行嚴格的管理，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。

3.2 制定計量支付的規(guī)則和控制審核量

高速公路工程合同中的計量支付，需要工作人員根據(jù)工程實際的狀況來進行工程進度、工程質(zhì)量考核工作，這不僅可以保證項目工程的順利開展，還可以保證擁有足夠的資金，從而有效的提高工程的進展，縮短工程完成的時間。具體可以從以下幾方面進行：規(guī)范整個工程中的施工圖紙、施工材料、施工設(shè)備以及計算支付等各項規(guī)定；將合同中的相關(guān)資料進行分類存檔；監(jiān)理部門需根據(jù)項目的每一條內(nèi)容進行核對和核實，及時向上級的有關(guān)人員或部門上報工程的實際工程量；上級部門人員要做好工程量統(tǒng)計及計量工作，保證工程中計量資料的準確性，避免出現(xiàn)虛報等不實情況；監(jiān)理人員還應(yīng)認真了解工程合同中的每一項條款，如果發(fā)現(xiàn)承包商存在無視工程合同中條款的情況，要將具體情況及時上報，并根據(jù)合同中的懲罰規(guī)定對承包商進行懲罰。

3.3 遵守相關(guān)原則，控制出現(xiàn)超支、盲支的出現(xiàn)

在進行高速公路工程合同管理計量支付的過程中，無論是管理階層的人還是相關(guān)的工作人員都要嚴格遵守合同中有關(guān)計量支付的原則，對于上報的計量材料不能滿足合同中支付條件或是與計量支付辦法內(nèi)容不相符時，應(yīng)該對其相關(guān)部門及人員進行嚴格的審查與治理。對于虛假的計量資料不能容忍，要讓相關(guān)人員及時準確的上報計量，在每次計量支付后都要對其總賬目進行及時更新，可以全面準確的了解工程的計量支付情況。

3.4 提高有關(guān)工作人員素質(zhì)

高速公路項目工程中計量支付的重要根據(jù)是項目工程師對項目的實際檢測數(shù)據(jù)。項目開展時，需要工程師準確無誤的勘測工程量，監(jiān)督其承包商遵守合同中的有關(guān)規(guī)定來施工和上報工程量，從而確保工程進度和工程質(zhì)量不會出現(xiàn)問題。此外，在工作期間還應(yīng)當(dāng)不斷地考核監(jiān)理人的相關(guān)工作，以防止出現(xiàn)虛報等情況，保障工作的公平；為了有效提高監(jiān)督人員工作的積極性，可以制定相關(guān)的獎勵與懲罰制度，從而提升監(jiān)理人員的工作效率及其工作質(zhì)量。

3.5 在參與人員之間建立有效的溝通方式

進行計量支付時，難免會出現(xiàn)一些問題，嚴重的便會直接影響工程的整體進展，因此在進行計量支付時，項目的監(jiān)督人要及時與相應(yīng)的承包商進行有關(guān)問題的溝通，要督促其珍惜時間，及時解決問題，提高工程的建設(shè)進度。例如承包商所上報的工程量與實際的不符，審核人員需要對其進行糾正，以免下次出現(xiàn)同樣的問題，從而影響工程的整體進度，這其中就需要兩方進行溝通，有效的交流方式不僅會使問題得到圓滿的解決，還會推動整個項目的進度，所以，工作人員之間需要好的溝通方式，而不是遇到問題相互推脫，影響整體的發(fā)展。

4 結(jié)束語

高速公路工程合同中的計量支付工作較為繁瑣、雜亂，對整個工程具有較大的影響力，在工程進展的過程中難免會出現(xiàn)一些變動，為了不影響工程的進度，在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，承包商需要不斷的根據(jù)施工的實際情況對計量支付進行審查核對。參與工程的相關(guān)人員都應(yīng)提高自身的素質(zhì)，嚴格遵守相關(guān)制度，保證高質(zhì)量、高效率的完成任務(wù)，推動我國交通事業(yè)的發(fā)展。

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