淺談住房公積金違規(guī)提取管理

劉軍儀

【摘要】作為職工的一種住房保障制度，住房公積金與普通職工的切身利益緊密相連。而住房公積金的形成主要是單位及其在職員工長(zhǎng)期繳納的住房?jī)?chǔ)蓄基金，設(shè)立住房公積金制度是我國(guó)社會(huì)保障的一項(xiàng)重要措施。因此，國(guó)家對(duì)于公積金的管理極其嚴(yán)格，個(gè)人如要提取公積金必須要符合相關(guān)條件，但現(xiàn)如今仍是出現(xiàn)了一些非法提取公積金的現(xiàn)象，針對(duì)這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，本文細(xì)致的進(jìn)行羅列，并提出相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】公積金 違規(guī)提取 管理

從社會(huì)保障方面來講，住房公積金制度保障的是普通職工的利益，而定期提取公積金則會(huì)極大程度的實(shí)現(xiàn)這種利益，對(duì)于職工來說，繳納住房公積金能夠長(zhǎng)期保證職工的福利，尤其是對(duì)于無房職工，這一制度更加體現(xiàn)了資金互助的原則，可以有效的將整體社會(huì)水平穩(wěn)步提升。所以，對(duì)于住房公積金的管理方面必須要嚴(yán)謹(jǐn)，職工或企業(yè)要提取公積金時(shí)需按照明確的審批章程，管理部門也要加大對(duì)住房公積金提取時(shí)的安全檢驗(yàn)。

一、現(xiàn)存的住房公積金違規(guī)提取問題

對(duì)于住房公積金提取的流程較為復(fù)雜，職工在繳存住房公積金的同時(shí)，企業(yè)也會(huì)進(jìn)行繳納，這樣，企業(yè)與職工個(gè)人的資金會(huì)被存入職工的賬戶中，以這樣的方式進(jìn)行職工利益的保障，所以，當(dāng)職工想要提取住房公積金時(shí)必須要繳納一年以上的資金后，才可以進(jìn)行申請(qǐng)[1]。而申請(qǐng)時(shí)，住房公積金的管理部門還需對(duì)職工的個(gè)人情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，保證實(shí)際情況的真實(shí)性才可以審批合格。

但基于這種不完善的提取流程，使一些不法分子產(chǎn)生了僥幸心理，將審批程序中的所需材料進(jìn)行造假，或者虛構(gòu)個(gè)人實(shí)際情況，以達(dá)到騙取住房公積金的目的。在正常的提取過程中，一般需滿足職工意外，死亡，或者完全喪失勞動(dòng)能力等條件，而違法人員則依據(jù)這些基礎(chǔ)偽造事實(shí)，套取資金。具體有以下幾個(gè)方面：

（一）偽造購(gòu)房手續(xù)騙取住房公積金

騙取住房公積金的不法分子通過和非法中介聯(lián)合，將購(gòu)房的一系列手續(xù)進(jìn)行偽造，從購(gòu)房合同，到房產(chǎn)證，繳款單等一應(yīng)手續(xù)一一制造出來，讓住房公積金的管理人員無法看出其中的真假性。并且，隨著現(xiàn)代科技越來越進(jìn)步，不法分子的造假能力也隨之提升，證件的仿真率極高，達(dá)到了以假亂真的效果，工作人員在不查的情況下極有可能受騙。

（二）構(gòu)建虛假個(gè)人情況騙取住房公積金

住房公積金的返還提取一般都是在職工發(fā)生特殊情況，或是死亡時(shí)才會(huì)進(jìn)行返還，提前提取則需要嚴(yán)格的審批程序和合理的個(gè)人情況，并且，若是已婚職工，則需要夫妻雙方一同支付繳納金，提取時(shí)只可在不同時(shí)間段進(jìn)行提取，且每人只能提取一次。因此，套現(xiàn)者根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，在個(gè)人實(shí)際情況方面進(jìn)行虛構(gòu)，構(gòu)建出一個(gè)虛假的個(gè)人情況[2]。比如，提前辦理虛假的戶口或是結(jié)婚手續(xù)，虛構(gòu)出一個(gè)假的婚姻關(guān)系，利用配偶的身份來騙取住房公積金，不法分子通常將正常的購(gòu)房手續(xù)展現(xiàn)給工作人員，使工作人員確認(rèn)手續(xù)齊全，再將虛假的婚姻關(guān)系出示，利用這種“真中有假，假中有真”的方式進(jìn)行騙取住房公積金，讓辦理人員很難進(jìn)行辨別。

（三）不法中介進(jìn)行違規(guī)的操作為套現(xiàn)者提供條件

不法中介機(jī)構(gòu)為他人代理申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的現(xiàn)象在現(xiàn)如今的違規(guī)提取現(xiàn)象中屢屢出現(xiàn)，這些不法中介使得許多套現(xiàn)者有了可乘之機(jī)，虛構(gòu)出偽造的租賃合同，為套現(xiàn)者提供辦理業(yè)務(wù)和換證業(yè)務(wù)。根據(jù)這個(gè)現(xiàn)象，政府曾明確的規(guī)定了中介部門的辦理原則，但有些部門對(duì)這項(xiàng)制度置若罔聞，甚至當(dāng)監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行審查時(shí)公然反抗，嚴(yán)重影響了公積金管理人員的正常的工作，使其陷入管理人員被動(dòng)局面。

二、制定相關(guān)制度完善公積金提取管理措施

隨著現(xiàn)如今的公積金制度對(duì)社會(huì)保障的優(yōu)勢(shì)越加凸顯，制度的制定上也在不斷的加以完善。住房公積金的資金量加大，使普通職工的住房水平隨之提高，推動(dòng)了城市的發(fā)展進(jìn)程和國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使個(gè)人的公積金賬戶不斷的升值，不法分子覬覦其大量的資金，產(chǎn)生了一系列違法行為。為此，必須要從住房公積金內(nèi)部管理上進(jìn)行完善，保障住房公積金工作的正常運(yùn)行。合理維職工和企業(yè)的住房公積金，具體措施如下：

（一）增配專職審核人員

對(duì)于住房公積金的管理部門人員的調(diào)配上加以改革，增加專職的核對(duì)人員，在進(jìn)行住房公積金提取業(yè)務(wù)時(shí)，首先要在提取個(gè)人信息資料之后，等待專職人員進(jìn)行實(shí)際核對(duì)，通過現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，信息溝通等方式，進(jìn)一步確認(rèn)提款人的實(shí)際情況真實(shí)性，同時(shí)嚴(yán)格的執(zhí)行“AB”崗位制度，將員工的業(yè)務(wù)內(nèi)容明確分工[3]。

（二）配置居民身份安全認(rèn)證系統(tǒng)

在個(gè)人身份檢驗(yàn)中運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)性的檢查，為住房公積金單位內(nèi)部配置居民身份證閱讀器，全力規(guī)范住房公積金提取業(yè)務(wù)的審核流程，通過技術(shù)手段確保居民的個(gè)人安全信息，杜絕不法分子騙取住房公積金的行為。

（三）對(duì)住房公積金的審核流程科學(xué)合理的調(diào)整

在住房公積金提取的審核流程中，管理人員注重工作效率，而忽視了檢驗(yàn)質(zhì)量，為了進(jìn)一步對(duì)審批流程進(jìn)行把關(guān)，科學(xué)的調(diào)整審核時(shí)間，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，合理的調(diào)整為提前三個(gè)工作日，保證管理人員在審核過程中的業(yè)務(wù)流程能夠充分有效的實(shí)施。

（四）強(qiáng)化管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

組織管理住房公積金的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過訓(xùn)練將實(shí)物資料對(duì)比識(shí)別，全方位提升工作人員的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以及接收提取項(xiàng)目時(shí)的安全防范意識(shí)和識(shí)別技巧。

（五）加強(qiáng)各單位之間的聯(lián)系

住房公積金的管理范圍一般為普通職工及其企業(yè)部門，因此，在平時(shí)的業(yè)務(wù)辦理時(shí)，住房公積金單位要與房管，土管，稅務(wù)和金融等部門協(xié)調(diào)合作，提高對(duì)提款人實(shí)際情況調(diào)查的審核力度，杜絕一切非法手段的實(shí)施，從根源上避免違規(guī)提取現(xiàn)象的發(fā)生，保證住房公積金單位的資金不受虧損。

（六）加強(qiáng)單位內(nèi)部的反思工作

至今為止發(fā)生了許多有關(guān)住房公積金違規(guī)提取的事件，公積金單位對(duì)于這些事件的發(fā)生要進(jìn)行相應(yīng)的反思工作，避免類似情況再次發(fā)生，同時(shí)，對(duì)違規(guī)提取人員要予以批評(píng)警告并告知所在企業(yè)，對(duì)于情況嚴(yán)重的人員，則依法追究其當(dāng)事人及相關(guān)部門的法律責(zé)任，維護(hù)住房公積金單位和廣大職工及其企業(yè)的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程加快致使普通大眾的生活水平隨之提升，住房公積金這一制度的確立不僅僅是為了其內(nèi)部的管理，更主要的是為了保障廣大職工及其企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)也將住房公積金的互助性，公平性更真實(shí)的體現(xiàn)，將住房公積金違規(guī)提取的現(xiàn)象滅絕于萌芽狀態(tài)，保障了社會(huì)風(fēng)氣，杜絕了違法行為，使住房公積金能夠更廣泛的服務(wù)于大眾，服務(wù)于企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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