鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨治國理政的新戰(zhàn)略

黃坤 趙永祥

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。改革開放近40年來，我們黨始終高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，陸續(xù)出臺了19個1號文件，實施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，取得了巨大成效。在新的歷史階段，黨的十九大聚焦“三農(nóng)”持續(xù)發(fā)力，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確研判“三農(nóng)”發(fā)展形勢作出的新的重大戰(zhàn)略決策，反映和順應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新變化新要求，是我們黨治國理政的一項新的重大戰(zhàn)略。

這個新戰(zhàn)略蘊含新的科學(xué)內(nèi)涵。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是著力點，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是切入點，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等是政策部署。這些構(gòu)成了解決“三農(nóng)”問題的新的戰(zhàn)略體系，是我們今后工作的根本遵循和主攻方向。

這個新戰(zhàn)略具有新的時代特征。鄉(xiāng)村振興是新時代的振興。鄉(xiāng)村振興是立足于中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化的重要背景提出的，著眼于破解新的發(fā)展課題，著眼于滿足群眾更高的發(fā)展需求，著眼于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新飛躍。鄉(xiāng)村振興是全方位的振興。鄉(xiāng)村振興不僅僅指新農(nóng)村建設(shè)，而是鄉(xiāng)村的全面進(jìn)步，包括經(jīng)濟(jì)與社會、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、物質(zhì)與精神等多個方面的同步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)不僅僅是美麗鄉(xiāng)村，還要成為繁榮鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興是最基層的振興。鄉(xiāng)村是最基層的社會組織，是黨和國家政策延伸的“最后一公里”。鄉(xiāng)村振興就是聚焦這些最小的細(xì)胞，著力激發(fā)最基層發(fā)展活力，從而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

這個新戰(zhàn)略源于新的實踐要求。只有鄉(xiāng)村振興，才能更好地解決城鄉(xiāng)差距問題。鄉(xiāng)村興則中國興，鄉(xiāng)村強(qiáng)則中國強(qiáng)。城市不能完全取代鄉(xiāng)村的功能，城市替代農(nóng)村的單極化發(fā)展，也不能根本上解決城鄉(xiāng)差距問題。只有充分激活鄉(xiāng)村崛起的內(nèi)生動力，才能徹底消弭城鄉(xiāng)的鴻溝。只有鄉(xiāng)村振興，才能更好地保護(hù)和傳承中華文明。鄉(xiāng)村是中國五千年文明的載體，是中華民族的精神家園。發(fā)展不能以鄉(xiāng)村的衰落為終結(jié)，更不能以文明的消亡為代價。只有維護(hù)鄉(xiāng)村的繁榮穩(wěn)定，才能守住中華民族走向偉大復(fù)興的自信之根、復(fù)興之本。只有鄉(xiāng)村振興，才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨是在鄉(xiāng)村發(fā)展壯大革命武裝，通過農(nóng)村包圍城市奪取全國勝利，并最終建立新中國。水能載舟亦能覆舟，我們必須鞏固好這個執(zhí)政根基。只有鄉(xiāng)村振興，才能更好地實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)是短板、農(nóng)村是短腿，貧困人口絕大部分是農(nóng)民。我們必須抓重點、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從而引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力農(nóng)民增收。只有鄉(xiāng)村振興，才能更好地培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟(jì)活力滋長的沃土，開啟并推動了我國改革開放的進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村市場潛藏巨大的消費需求，廣大鄉(xiāng)村孕育著蓬勃的發(fā)展動能，必將助力我國進(jìn)入新的繁榮發(fā)展階段。

我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，近千萬農(nóng)牧民生活在廣袤的農(nóng)村牧區(qū)。近年來，在黨中央和習(xí)近平總書記親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各族干部群眾共同努力下，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村牧區(qū)面貌變化最大、農(nóng)牧民得到實惠最多的一個時期。但也要看到，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展仍處在攻堅階段，夯實發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)牧民增收任務(wù)十分艱巨。我們必須把鄉(xiāng)村振興作為加快發(fā)展的新機(jī)遇新目標(biāo)，不斷激發(fā)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展活力、農(nóng)村牧區(qū)的要素潛能和農(nóng)牧民的創(chuàng)業(yè)熱情，著力營造各具特色、充滿活力的農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展新格局。一要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備改造提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。二要把推進(jìn)城鄉(xiāng)融合作為手段。不斷完善現(xiàn)有體制機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)企業(yè)和社會各方面資金向農(nóng)村牧區(qū)流動，引導(dǎo)技術(shù)、人才、管理等各類要素向農(nóng)村牧區(qū)聚集。三要把新農(nóng)村新牧區(qū)作為載體。加大美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)力度，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，注重保護(hù)和傳承農(nóng)牧業(yè)文明和鄉(xiāng)村文化，不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，把農(nóng)村牧區(qū)真正建成幸福家園。四要把農(nóng)牧民增收致富作為核心。著力解決影響農(nóng)牧民增收的薄弱環(huán)節(jié)，通過政策增收、產(chǎn)業(yè)增收、務(wù)工增收、轉(zhuǎn)移增收、扶貧增收等綜合措施，千方百計增加農(nóng)牧民收入。五要把農(nóng)牧民和干部隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵。大力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)牧民隊伍，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍，發(fā)揮好他們在鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用。