“形勢(shì)與政策”課和本科四門思政課的關(guān)系

金文斌，鄒斌斌

（安慶師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 安慶 246133）

高校思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）教師，無論是主講“馬克思主義基本原理概論”（以下簡稱“原理”）、“毛澤東思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論”（以下簡稱“概論”）教師，還是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（以下簡稱“基礎(chǔ)”）、“中國近現(xiàn)代史綱要”（以下簡稱“綱要”）授課教師，在課堂上都離不開向?qū)W生宣講黨和國家重大方針政策，介紹當(dāng)前國際國內(nèi)重要形勢(shì)，表明我國在世界重大事件的原則立場(chǎng)等，這些內(nèi)容實(shí)際上都指向了高校另一門思政課——“形勢(shì)與政策”課的教育教學(xué)。本文以2015—2016年教育部社科司頒布的“形勢(shì)與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)和本科四門思政課（“原理”“概論”“基礎(chǔ)”和“綱要”）教材的最新修訂版（2015年）為參照，就“形勢(shì)與政策”課與本科四門思政課的關(guān)系作一些探索和思考，以求教于同仁。

一、目前“形勢(shì)與政策”課與本科四門思政課關(guān)系研究概述

依據(jù)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)原理，通過對(duì)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)總庫和中國知網(wǎng)收錄的關(guān)于“形勢(shì)與政策”和“高校思想政治理論課”研究進(jìn)行文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算機(jī)網(wǎng)上檢索項(xiàng)為“篇名/并含”“關(guān)鍵詞/并含”，以“形勢(shì)與政策”并含“思想政治理論課”，“形勢(shì)與政策”并含“概論”、“原理”、“綱要”、“基礎(chǔ)”為檢索詞進(jìn)行檢索。文獻(xiàn)檢索情況如表1、表2：

表1 “篇名/并含”文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)（單位:篇）

表2 “關(guān)鍵詞/并含”文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)（單位:篇）

對(duì)檢索出的文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出：

第一，從表1可以看出，以“篇名/并含”統(tǒng)計(jì)，查閱的文獻(xiàn)只有14篇，其他為零篇。對(duì)這14篇文獻(xiàn)作進(jìn)一步分析得出，基本上是主標(biāo)題為“思想政治理論課”，副標(biāo)題為“以‘形勢(shì)與政策’課為例”，沒有探討兩者的關(guān)系，表明目前學(xué)術(shù)界對(duì)這一問題的研究尚屬空白。

第二，從表2可以看出，以“關(guān)鍵詞/并含”統(tǒng)計(jì)，查閱的文獻(xiàn)有258篇，對(duì)這258篇文獻(xiàn)作進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)基本上是在提到“高校思想政治理論課”時(shí)涉及“形勢(shì)與政策”課，并沒有研究兩者之間關(guān)系，表明分析兩者關(guān)系具有很大的研究空間，這也為高校思政課整體性建設(shè)提供了新的研究視角。

二、2015—2016年“形勢(shì)與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)的主要內(nèi)容

2015—2016年，教育部社科司和教育部高校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)頒布了高?！靶蝿?shì)與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)，主要內(nèi)容有：

1.黨和國家重大方針政策。習(xí)近平總書記系列重要講話、十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、精準(zhǔn)扶貧、“十三五”規(guī)劃、全國高校思想政治工作會(huì)議精神等等。

2.黨和國家重大活動(dòng)。紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年、紀(jì)念中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年、二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)等等。

3.黨和國家重大改革措施?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局、我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、中國制造2025、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”戰(zhàn)略、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、工匠精神、大眾旅游時(shí)代、環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等等。

4.世界及周邊重大事件及我國的原則立場(chǎng)。南海問題、兩岸關(guān)系、朝鮮半島局勢(shì)、“薩德”入韓、烏克蘭危機(jī)、美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略、埃博拉疫情、俄與美歐博弈、英國公投、亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、聯(lián)合國成立70周年峰會(huì)、萬隆會(huì)議60周年紀(jì)念活動(dòng)、中國特色大國外交等等。

5.改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就新變化。“十二五”時(shí)期建設(shè)成就、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生保障網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、光網(wǎng)城市、縱向橫向經(jīng)濟(jì)帶、健康中國等等。

三、“形勢(shì)與政策”課與本科四門思政課關(guān)系探索

（一）就教學(xué)內(nèi)容而言，“形勢(shì)與政策”課發(fā)揮了特殊作用

1.價(jià)值引領(lǐng)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》明確要求“把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程”[1]。根據(jù)“形勢(shì)與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)，其課教學(xué)內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、內(nèi)政、外交、國防、國內(nèi)國際等，是一門具有較強(qiáng)綜合性的課程，對(duì)本科四門思政課的教學(xué)起著價(jià)值引領(lǐng)作用，這集中反映在習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中。

如習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立95周年“七一”講話中提到的“中國特色社會(huì)主義是不是好，要看事實(shí)，要看中國人民的判斷”“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國方案”[2]對(duì)“概論”第十章“中國特色社會(huì)主義外交和國際戰(zhàn)略”和“原理”第六章“社會(huì)主義的發(fā)展和規(guī)律”的講解具有引領(lǐng)作用；“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”[2]，在“概論”第八章第四節(jié)“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”和第十一章第一節(jié)“建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本目的”教學(xué)中要深入貫徹，同樣在“原理”第三章“人類社會(huì)及其發(fā)展規(guī)律”中也要貫徹落實(shí)。

又比如2016年“七一”講話提到的中國共產(chǎn)黨三個(gè)“偉大歷史貢獻(xiàn)”和“三次偉大飛躍”，在“綱要”中篇、下篇綜述部分和第十章中分別反映新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期和改革開放時(shí)期的“偉大歷史貢獻(xiàn)”和“偉大飛躍”。

再比如，習(xí)近平總書記紀(jì)念紅軍長征勝利八十周年講話中強(qiáng)調(diào)“紅軍長征是一次理想信念的偉大遠(yuǎn)征”，“崇高的理想，堅(jiān)定的信念，永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂。長征的勝利，是中國共產(chǎn)黨人理想的勝利，是中國共產(chǎn)黨人信念的勝利”[3]對(duì)“基礎(chǔ)”第一章“追求遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定崇高信念”的歷史注釋，總書記指出的“長征的勝利，靠的是紅軍將士壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神”[3]對(duì)“基礎(chǔ)”第二章“弘揚(yáng)中國精神，共筑精神家園”的實(shí)踐證明。

2.因勢(shì)而新

習(xí)近平總書記指出，高校思想政治工作要做到“因勢(shì)而新”，同樣、高校思政課教學(xué)也要做到“因勢(shì)而新”。雖然05方案實(shí)施以來，本科四門思政課經(jīng)過2008年、2010年、2013年、2015年四次修訂，但我們感覺到教材的內(nèi)容趕不上形勢(shì)的瞬息萬變，教材的更新速度跟不上時(shí)代的快速發(fā)展。2015—2016年，國際國內(nèi)發(fā)生許多重大重要的事件，如“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”倡議、“中國制造2025”、紀(jì)念長征勝利80周年、紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年、紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)暨中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等等。這些新變化新內(nèi)容在四門思政課教學(xué)中難以及時(shí)體現(xiàn)，而形勢(shì)與政策課，因其每學(xué)期初，教育部高校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)都會(huì)根據(jù)國內(nèi)外時(shí)事的變化加以調(diào)整，因此在教學(xué)內(nèi)容的選擇和設(shè)計(jì)上更進(jìn)一步體現(xiàn)了“因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新”的要求。同時(shí)對(duì)于高校思政課教師來說，他們還可以把這些教學(xué)內(nèi)容及時(shí)更新到本科四門思政課教學(xué)中去，保持四門思政課教學(xué)的“因勢(shì)而新”。

如在“綱要”講授“中國共產(chǎn)黨成立”時(shí)要提到習(xí)近平指出的“一切向前走，都不能忘記走過的路”[4]；在“概論”中講到“中國特色社會(huì)主義道路”時(shí)，要提到“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”倡議、“中國制造2025”；在“基礎(chǔ)”課講到“愛國主義和理想信念”時(shí)，要提到習(xí)近平總書記指出我們黨之所以能夠一次次奮起，“歸根到底是因?yàn)槲覀凕h有遠(yuǎn)大理想和崇高追求”[3]，要提到“偉大的抗戰(zhàn)精神”；在“原理”中講到運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題時(shí)，既要提到中國的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)“以巨大民族犧牲支撐起了世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的東方主戰(zhàn)場(chǎng)”[4]，也要提到1931—1937年前6年的局部抗戰(zhàn)與1937—1945后8年全面抗戰(zhàn)的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用“事物的普遍聯(lián)系”和“對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律”的觀點(diǎn)正確認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨在14年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮著中流砥柱作用，正確認(rèn)識(shí)偉大的中國人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

3.交融會(huì)通

習(xí)近平總書記指出“高校的根本任務(wù)是立德樹人”[5]，“立德”在新時(shí)期首先就要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)“要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程”[6]。仔細(xì)分析“形勢(shì)與政策”課2015—2016年四個(gè)學(xué)期教育教學(xué)要點(diǎn)，無一例外都提到要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢(mèng)教育，這表明社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢(mèng)教育不僅體現(xiàn)在“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中，還應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢(mèng)教育融入到本科四門思政課教學(xué)中，達(dá)到“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容與本科四門思政課交融會(huì)通。

如在“原理”課教學(xué)中突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，在“綱要”中主要深化學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀“愛國”情感，在“概論”課中重點(diǎn)傳授中國共產(chǎn)黨如何帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”道路的艱辛探索，在“基礎(chǔ)”課中主要讓學(xué)生明白怎樣做一個(gè)“誠信”“友善”“公正”的人，在學(xué)習(xí)和以后工作中如何做一個(gè)“敬業(yè)”的人，增強(qiáng)學(xué)生的道德品質(zhì)、紀(jì)律觀念和法律意識(shí)。這樣，通過本科四門思政課，從不同的角度解讀社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，讓核心價(jià)值觀教育在這四門課中各有側(cè)重，這樣，既避免了教學(xué)內(nèi)容的簡單重復(fù)，又讓學(xué)生體味到思政課的共同主旨。

表3 “新發(fā)展”理念補(bǔ)充本科四門思政課教學(xué)內(nèi)容一覽表

4.呼應(yīng)補(bǔ)充

本科四門思政課教材是2015年最新改版的，對(duì)于思想政治教育工作者來說，思政課“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”的基礎(chǔ)是“進(jìn)教材”。如何讓2015年以后發(fā)生的大事，如黨的十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念、黨的十八屆六中全會(huì)正式提出以習(xí)近平同志為核心的黨中央這一具有歷史意義的標(biāo)志性成果等等，進(jìn)入本科四門思政課教材中，這需要在教學(xué)中補(bǔ)充具有時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性的內(nèi)容，才使教材內(nèi)容“豐滿”?？紤]到“形勢(shì)與政策”課時(shí)有限，可將這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)和本科四門思政課呼應(yīng)，在講授時(shí)補(bǔ)充黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神、新發(fā)展理念和“四個(gè)意識(shí)”等等。下面以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的貫徹學(xué)習(xí)為例說明內(nèi)容的呼應(yīng)和補(bǔ)充關(guān)系。

（二）就教學(xué)管理而言，主要是全程與階段關(guān)系

本科四門思政課與“形勢(shì)與政策”課在課程開設(shè)、教學(xué)考核和課前備課準(zhǔn)備方面，具有全程與階段關(guān)系。具體體現(xiàn)在：一是“形勢(shì)與政策”課要求本科四年面向全體學(xué)生開設(shè)，做到“全覆蓋、不斷線”，而本科四門思政課的每一門課只開設(shè)一個(gè)學(xué)期，主要集中在大一、二學(xué)年；二是“形勢(shì)與政策”課實(shí)行學(xué)年考核制，每學(xué)年考核的平均成績計(jì)入該課程的總成績，而本科四門思政課實(shí)行學(xué)期考核制，每門課學(xué)期的考核成績?yōu)樵撜n程的成績；三是“形勢(shì)與政策”課內(nèi)容變化快，四年每學(xué)期都要備課，備課耗時(shí)多，而本科四門思政課內(nèi)容基本上是固定的，相對(duì)而言，每學(xué)期備課耗時(shí)不多。

（三）就教材、教師、學(xué)科建設(shè)而言，是鞏固提升與發(fā)展建設(shè)關(guān)系

1.就教材建設(shè)而言，“形勢(shì)與政策”課每年有兩期由教育部社科司頒布的教育教學(xué)要點(diǎn)，僅僅是教學(xué)的指導(dǎo)性文件，與本科四門思政課不同的是沒有全國統(tǒng)一編寫的教材。這與形勢(shì)發(fā)展的瞬息萬變密切相關(guān)，每年的教育教學(xué)要點(diǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的速度，因此教師在授課時(shí)可能存在教學(xué)選題的主觀性，甚至有點(diǎn)隨意性，也可能根據(jù)個(gè)人的喜好來選擇教學(xué)材料，甚至“舊聞”照舊，“新聞”不新，老生常談，時(shí)效性差。

2.就教師建設(shè)而言，根據(jù)教育部文件規(guī)定，要按照1：350的比例配備專職思政課教師，大部分高校都執(zhí)行了這一要求，但據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與本科四門思政課相比，只有60%的高校有專職教師講授“形勢(shì)與政策”課[7]，教師隊(duì)伍建設(shè)的滯后，直接影響了“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)。

3.就學(xué)科建設(shè)而言，“原理”“基礎(chǔ)”“概論”“綱要”課程在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下都有對(duì)應(yīng)的二級(jí)學(xué)科支撐，而“形勢(shì)與政策”課則沒有，這勢(shì)必影響課程的建設(shè)和教師的學(xué)術(shù)研究水平。

由于以上幾個(gè)方面問題的存在，“形勢(shì)與政策”課與本科四門思政課相比顯得相對(duì)薄弱。這就要求必須以改革創(chuàng)新的精神，出臺(tái)完善并落實(shí)教材建設(shè)、教師建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等方面的相關(guān)配套措施，加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課程規(guī)范化管理，使“形勢(shì)與政策”課真正成為教師有成就感、學(xué)生有獲得感的課程。