我國民族院校大學生教育管理問題研究

籍艷艷

摘 要：民族教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分，是中國民族工作的重要內(nèi)容。搞好民族教育，對于鞏固和發(fā)展中國平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族共同繁榮，保持國家的長治久安，具有重要戰(zhàn)略意義。培養(yǎng)優(yōu)秀的少數(shù)民族大學生是民族教育非常重要的組成部分，高校少數(shù)民族學生的教育管理方式直接影響"怎樣培養(yǎng)"和"培養(yǎng)怎樣"的大學生，關(guān)系著少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展。本文主要通過文獻法和觀察法分析了我國民族院校少數(shù)民族學生的基本特點，以及在教育管理過程中存在的問題，并根據(jù)這些特點及問題有針對性地提出相應的改進對策。

關(guān)鍵詞：民族院校 大學生 教育管理問題

引言

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，56個民族都是中華民族必不可少的一部分。我國處理民族關(guān)系的基本原則是民族平等，民族團結(jié)，各民族共同繁榮。在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟高度發(fā)展的當今，科教興國發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤為重要和突出。21 世紀是人類社會發(fā)展的一個非常重要的歷史時期，正在面臨著較為深刻的變化和科學技術(shù)的迅猛進步，在這個時代的主題就是創(chuàng)新。世界所有國家之間實力的競爭已越來越多地體現(xiàn)在高品質(zhì)高素養(yǎng)的新型人才上，誰擁有在 21 世紀更好的高品質(zhì)高素養(yǎng)的新型人才，而將是在未來的社會，能夠競爭占據(jù)了有利位置的。我國是一個擁有多民族的國家，少數(shù)民族自治地區(qū)占我國國土面積的 64%，而這些地方普遍尚屬于我國的貧困地區(qū)，迫切需要高級專門人才去開發(fā)和建設，新型人才的培養(yǎng)更多地體現(xiàn)在高等教育的發(fā)展方面，而民族教育是我國高等教育的重要組成部分，民族院校對于少數(shù)民族學生的培養(yǎng)和管理對民族教育以及高等教育的發(fā)展有重大意義，所以發(fā)展少數(shù)民族院校的教育是勢在必行的。近些年來，在黨的民族政策和教育政策指導下，少數(shù)民族大學生的培養(yǎng)工作有了一定發(fā)展，民族院校對于少數(shù)民族學生的教育管理工作也在不斷改進，但由于民族院校固有的特殊性其在管理方面仍存在一些問題。民族院校的學生來源和民族構(gòu)成等方面與其他高校不同，再加上經(jīng)濟全球化趨勢、市場經(jīng)濟、科學技術(shù)的發(fā)展以及境外民族宗教的影響，研究民族院校少數(shù)民族學生教育管理工作，促使民族院校對少數(shù)民族學生進行科學管理，對正走向社會的少數(shù)民族學生的政治素養(yǎng)、人格養(yǎng)成、專業(yè)素質(zhì)等方面的發(fā)展有很大的影響，有利于民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，對實現(xiàn)所有民族地區(qū)的繁榮和發(fā)展具有重要意義，更能將漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)的差距縮短化。

一、民族院校大學生的基本特點

（一）少數(shù)民族學生占比大，學生家庭經(jīng)濟條件整體來說相對較差

各民族院校在本科生招生方面對于少數(shù)民族生源的比例是有要求的。根據(jù)教育部、國家民委的有關(guān)政策，中南民族大學面向全國招收各民族考生，其中少數(shù)民族考生約占招生總數(shù)的65%。根據(jù)生源情況，學校與各省（自治區(qū)、直轄市）招生主管部門商定調(diào)檔比例及其中的少數(shù)民族考生比例。在湖北省，學校招收辦理了少數(shù)民族優(yōu)錄的考生比例原則上不低于40%。根據(jù)教育部、國家民委有關(guān)政策，北方民族大學普通本科類面向全國招收包括漢族在內(nèi)的各民族考生，其中少數(shù)民族考生約占招生總數(shù)的65%左右，預科只招收少數(shù)民族考生。2017年中央民族大學本科生新生少數(shù)民族學生比例超過了55%，民族成分共計47個。中南民族大學2017年少數(shù)民族新生比例再創(chuàng)新高，比例達64.13%，創(chuàng)歷史新高，錄取新生民族成份為51。西北民族大學2017年錄取本科生占64.5%，招錄了包括高山族在內(nèi)的46個民族成分的學生。北方民族大學2017年少數(shù)民族新生占比達62.9%，比2016年提高4個百分點。大連民族大學2017年向中西部和民族地區(qū)傾斜少數(shù)民族學生比例為63.59%，民族成分50個。大連民族大學56 個民族學生齊聚校園，少數(shù)民族學生占60%以上，來自少數(shù)民族、民族地區(qū)和西部地區(qū)的學生占 80%以上。

由此可見，民族院校學生的學員結(jié)構(gòu)、民族構(gòu)成等方面與其他高校相比差異較大，少數(shù)民族學生占比較大，在民族地區(qū)的招生比例遠遠大于非民族地區(qū)，西部地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)、家庭經(jīng)濟困難的學生較多，這些學生可能會導致他們不樂于和其他同學交往，甚至產(chǎn)生自卑心理，性格內(nèi)向孤僻。

（二）學生就業(yè)壓力大

自高校擴招以來，大學畢業(yè)生成為一個龐大的群體，大學生就業(yè)壓力與日俱增，大學生就業(yè)難已經(jīng)成為一個社會問題。加之，民族院校的專業(yè)設置大多和少數(shù)民族地區(qū)的語言、傳統(tǒng)等有關(guān)，比如藏學、哈薩克語言文學、維吾爾語言文學等，有些傳統(tǒng)專業(yè)的民族生由于專業(yè)所限，人才需求面不寬，就業(yè)崗位有限，就業(yè)渠道不暢，大多少數(shù)民族學生只能回到本民族地區(qū)才有與所學專業(yè)相對口崗位引發(fā)一些學生心理上的不平衡，導致一些學生學習積極性不高，放任自流，自暴自棄。非民族地區(qū)在，公務員考錄、考取研究生、事業(yè)單位招錄、國家基層項目考試要求標準相同，這樣對一部分學生來講壓力加大，導致一些不平衡心理，從而增加管理上的壓力。

（三）民族意識較強，語言、文化習俗、行為習慣相差較大

每個民族都有不同的文化歷史傳統(tǒng)、心理素質(zhì)和風土人情，并得到不斷傳承。所以，民族院校不同民族的學生之間都存在著一定的差異，包括漢族與少數(shù)民族以及各少數(shù)民族之間。由于各民族之間的語言不同、風俗習慣、飲食習慣不同，宗教信仰各異，各民族學生更愿意與自己有共同語言和行為習慣的本民族學生進行交流，形成了具有民族特征的非正式群體，在一定程度上不利于各民族學生進行溝通交流。

（四）心理健康問題突出，難以融入

少數(shù)民族學生大多都來自民族聚居區(qū)，生源所在地基本都是和本民族學生一起相處，周邊都是本民族的風俗習慣。而來到民族院校，少數(shù)民族學生面對的大多都是漢族和其他少數(shù)民族的同學，遇到本民族學生的概率相對來說較小。因此，他們面對相差較大的學校環(huán)境，在適應過程中難免會在人際適應、學業(yè)方面、生活習慣差距、自卑心理等方面遇到一定的問題。

二、民族院校教育管理過程中存在的問題

（一）教育管理觀念落后

高等學校包括民族院校在內(nèi)的高校，其基本功能主要包括三大方面：人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會。人才培養(yǎng)是大學的核心工作；科學研究是大學的重要職能，也是人才培養(yǎng)的重要載體；服務社會是人才培養(yǎng)和科學研究功能的延伸。大學的這三大功能相互聯(lián)系、不可分割。培養(yǎng)人才始終是大學的首要功能。但現(xiàn)在民族院校還普遍存在著教育管理者僅僅停留在對學生進行按部就班管理的現(xiàn)象，把學生的管理工作簡單看成維護校園穩(wěn)定、維持良好的校園秩序和保障人身安全，不出事成為學校管理的的主要目標，教育管理觀念比較落后，習慣于將學生培養(yǎng)成為循規(guī)蹈矩的個體，而忽視了學生作為個體的發(fā)展，民族特色不夠突出。

（二）教育管理制度不完善，執(zhí)行過程存在偏差

民族院校的管理制度跟政府部門和普通高校一樣都是科層制管理。21世紀以來以人為本的理念不斷進入到人們的意識中，高校也越來越重視學生的發(fā)展，但傳統(tǒng)的教育管理模式仍占據(jù)主導地位，一般都是自上而下的集中式管理，尤其在民族院校少數(shù)民族學生參與管理渠道比較窄，像評優(yōu)評獎等涉及學生利益的規(guī)則的制定難以做到公平公正。各民族院校各方面的管理制度如輔導員工作制度等基本建立，但存在的不足是相關(guān)制度不健全，不精細，在執(zhí)行過程中難以有效管理。教育管理制度在運行的過程中也會因少數(shù)民族學生的民族結(jié)構(gòu)、涉及相關(guān)執(zhí)行人員利益等因素的影響難以達到預期的效果。

（三）管理隊伍參差不齊

自1999年高校擴招以來，民族院校招生計劃不斷擴大，尤其近十年來學生人數(shù)不斷增多，然而學生管理隊伍沒能根據(jù)學生人數(shù)適時地調(diào)整，學生管理隊伍缺編，管理起來可能會顯得力不從心。有些地方上的民族院校師資整體素質(zhì)不是很高，像西藏的高職院校專職輔導員少，大多數(shù)依靠兼職輔導員。可以說，做好大學生的教育管理工作不僅需要教師具有多學科的知識儲備，而且需要有“教育學、心理學、社會學、行為科學和管理科學等專業(yè)知識”及“心理咨詢、心理輔導、社會工作、團體拓展等專業(yè)技能”。而大多數(shù)民族院校的教育管理工作者如輔導員隊伍中思想政治教育專業(yè)畢業(yè)的人員是非常少的，專業(yè)性總體來說不強，難以對不同民族、不同地區(qū)、不同性格的學生采用不同的管理方法，靈活管理，因材施教，從而難以提高管理效率。

三、改進民族院校教育管理工作的對策

（一）認識到民族院校的特殊性，轉(zhuǎn)變教育觀念，以人為本

各民族院校肩負著培養(yǎng)各民族德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人、維護民族團結(jié)、間接促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重任。民族院校由于其地理位置、民族構(gòu)成的特殊性、宗教信仰不同，其在教育管理方面更應該更新教育管理觀念，轉(zhuǎn)變教育管理方式，提高教育管理水平。民族院校少數(shù)民族學生的比例大都在一半以上，管理目標不能僅僅停留在不出事上。各少數(shù)民族本來就會因為與其他學生民族不同、語言不同、飲食等風俗習慣不同、家庭經(jīng)濟條件相對較差等因素的影響，心里難免會有孤獨困擾、自卑、感覺自己不合群的心理。越是這樣的學生，在教育管理的過程中更要樹立以人為本的管理理念，尊重各民族習慣，鼓勵老師學生參與到管理中去，形成規(guī)范管理、民主管理、全員管理的新局面。讓學生打破心理障礙，以一種主人翁的意識和態(tài)度參與管理，快速地融入到所在集體中，成為集體必不可少的一份子，這才有利于各民族學生的身心發(fā)展。

（二）完善相關(guān)的管理制度和運行機制

一般意義上的學校管理是指學校管理者通過一定的機構(gòu)和制度采用相應的手段和措施，帶領和引導師生員工，充分利用校內(nèi)外的資源和條件，整體優(yōu)化學校教育工作，有效實現(xiàn)學校工作目標的組織活動。制度和機制是保證學校管理水平的基石，為了提高管理效率、改進教育管理工作，必須完善相關(guān)的管理制度和運行機制。民族院校更應該在黨建工作、教務管理體系建設、思想政治教育建設、宣傳思想工作、干部和黨員的教育管理、工會和教代會工作以及離退休干部工作等方面建章立制，建立管理責任體系以及考核制度與標準，規(guī)范各部門各院系職責#統(tǒng)籌調(diào)配有關(guān)資源、保證學生教育和管理工作的順利開展，將工作責任具體到人。在教育管理方面要貫徹民主制和全員制，讓更多的人參與管理。在管理執(zhí)行的過程中要進行監(jiān)督，既要讓管理者進行監(jiān)督同時也需要被管理者的監(jiān)督，盡可能讓最后的效果達到最初的目標，實現(xiàn)管理的有效性。

（三）高度重視宣傳思想工作，注重感情投入的工作思路

21世紀是經(jīng)濟全球化不斷深入以及我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的時代，在這種大背景下，西方國家的各種社會思潮，價值觀念，生活方式以及反華勢力、敵對勢力“西化”、“分化”等各種滲透都會對我國民族高校產(chǎn)生深刻的影響。信息來源多元化以及境外發(fā)生的動蕩事件如利比亞、敘利亞等問題對民族院校同一宗教信仰的大學生的思想產(chǎn)生一定的影響。宣傳思想工作作為推動學校工作必不可少的手段，擔負著教育人、引導人、鼓舞人的重任，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進社會和諧等方面具有不可替代的作用。探索和研究此類院校宣傳思想工作，對于加強民族高等教育體系中的思想政治工作和管理工作意義重大。 通過開展相關(guān)活動和宣傳工作，加強民族院校大學生以世界觀、人生觀、價值觀、宗教觀、民族觀、祖國觀為主要內(nèi)容的“六觀”教育，引導學生樹立正確的“六觀”，為國家培養(yǎng)思想合格的優(yōu)秀人才。

感情投入是民族院校教育管理的重要思路，上文提到過少數(shù)民族學生由于各方面的差異心理會更加脆弱，教育管理者必須尊重他們的風俗習慣、宗教信仰，維護他們的利益，定期關(guān)注學生的情緒方面的變化、關(guān)注他們的生活狀況、學習情況、人際關(guān)系等細節(jié)方面，真誠溝通，耐心教導，讓少數(shù)民族學生體會到天然的親切感。

（四）加強教育管理隊伍建設

教育管理隊伍的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、民族及年齡結(jié)構(gòu)對民族院校教育管理水平的提高有非常重要的影響。努力建設好六支隊伍，即職業(yè)型的學生管理隊伍、專家型的大學生思政理論課教學研究隊伍、業(yè)務型的學生思政兼職隊伍、資深專家型的學生思政咨詢隊伍、全員參與的“三育人”隊伍、職業(yè)型高水平化的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務隊伍。六支隊伍各司其職、齊抓共管、努力營造大學生成長成才的良好環(huán)境。 建立一個結(jié)構(gòu)合理、服務到位的輔導員、班主任管理隊伍。民族院校的學生工作隊伍，要有一定比例熟悉本民族語言的民族干部。學校除了應該選聘素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精的教師擔任輔導員和班導師之外，還應該擴大育人隊伍，努力實現(xiàn)全員育人。首先，按照學生人數(shù)及學校需求補全補齊教師數(shù)量，招聘一批相關(guān)專業(yè)及學歷的教師，對他們進行政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)的全面考察，篩選優(yōu)秀人員進入高校。其次，對在職人員進行定期培訓，不斷提高綜合素質(zhì)、學習教育學、心理學、管理學、社會學等方面的專業(yè)知識，不斷更新管理觀念、轉(zhuǎn)變管理方式，針對不同的學生采用不同的管理方法。

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