廣西民辦高校發(fā)展?fàn)顩r及問題分析

顏申申

摘 要：民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，它在豐富教育資源供給、緩解財政壓力、提供多樣化選擇、創(chuàng)新教育體制機(jī)制、激發(fā)教育活力等方面具有十分重要的作用。廣西區(qū)民革委員會于1985年8月創(chuàng)辦了邕江大學(xué)，這是當(dāng)時廣西唯一一所獲得國家教委核準(zhǔn)實施大專學(xué)歷教育的民辦普通高校。截止到2016年，廣西已經(jīng)建設(shè)了24所民辦高校。在30多年的發(fā)展過程中民辦高校在合理化辦學(xué)定位、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面取得了一定的成績，同時也面臨著師資引進(jìn)管理、教學(xué)質(zhì)量保障、校企合作等方面的難題。

關(guān)鍵詞：民辦高校；成本分擔(dān)；師資；教學(xué)質(zhì)量 一、廣西民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廣西民辦高校區(qū)域分布。就區(qū)域分布上看，廣西民辦高校的主要集中在南寧、崇左和桂林。其中南寧有8所，桂林和崇左各4所，三所城市占民辦學(xué)校總數(shù)的三分之二。在廣西14個市中，有9個市設(shè)有民辦高校，除上述三個城市外，百色和北海各2所，欽州、來賓、玉林和柳州各1所。因此，從區(qū)域分布上看，廣西民辦教育存在著一定的不均衡。

（二）廣西民辦高校辦學(xué)層次。廣西民辦高校的辦學(xué)層次以專科為主。在24所民辦高校中，獨(dú)立學(xué)院有9所，普通民辦高校15所。獨(dú)立學(xué)院依靠本校辦學(xué)資源、較為雄厚的辦學(xué)資金、相對穩(wěn)定的師資力量和政府的支持，在辦學(xué)伊始就取得了本科辦學(xué)層次的資質(zhì)。在15所普通民辦高校中僅有南寧學(xué)院、廣西外國語學(xué)院、北海藝術(shù)設(shè)計學(xué)院這3所高校具有招生本科生，授權(quán)學(xué)士學(xué)位的資格，其他12所民辦高校的辦學(xué)層次皆為高職高專。

二、廣西民辦高校辦學(xué)發(fā)展面臨的主要問題

（一）師資引進(jìn)不合理。廣西民辦高校所引進(jìn)的教師主要由專職教師和兼職教師構(gòu)成，專職教師主要有兩部分來源：一是省內(nèi)外畢業(yè)后的碩士研究生、本科生。二是民辦高校本校的優(yōu)秀畢業(yè)生。兼職人員主要來源也有兩個部分：一是公辦院校、科研單位、企事業(yè)單位等退休下來的，能擔(dān)負(fù)教學(xué)及管理工作的老教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員。二是在讀的碩士研究生、企事業(yè)單位的在職人員以及待業(yè)的本科畢業(yè)生。綜合以上師資引進(jìn)的四類人群， 反映出當(dāng)前廣西民辦高校師資總體結(jié)構(gòu)不合理性主要表現(xiàn)在：

1.專、兼職教師比例結(jié)構(gòu)失衡。這一現(xiàn)象是廣西民辦高校存在的共性問題，在調(diào)研訪談過程中了解到，雖然各個院校沒有明確說明自己學(xué)校專任教師不足，但都提到了學(xué)校教師編制名額嚴(yán)重缺乏。

2.專、兼職教師年齡、職稱結(jié)構(gòu)不合理。從專職教師的年齡和職稱結(jié)構(gòu)方面來看，具有高級職稱的老教授多為聘請的高校離退休教師，普遍年過六旬，30歲以下的年輕教師多為剛剛畢業(yè)的本科生、碩士生，不具備高級職稱。

（二）生源質(zhì)量差。目前，廣西民辦本科高校招收的學(xué)生大都是在公辦高校一本、二本招生完成后進(jìn)行的三本招生，廣西民辦?？聘咝Ｕ惺盏膶W(xué)生大都是一專招生，有些發(fā)展較差民辦高校甚至大都處于二專招生。廣西民辦高校生源質(zhì)量差的另一原因是生源大部分來自城鎮(zhèn)、農(nóng)村以及較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，市內(nèi)學(xué)生較少，招收的學(xué)生在高中接受教育水平就比公辦院校學(xué)生差。

三、廣西民辦高校辦學(xué)水平提升的對策思考

（一）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。針對廣西民辦高校師資結(jié)構(gòu)不合理的問題，認(rèn)為有以下對策。首先，建立科學(xué)規(guī)范的聘任制度，優(yōu)化教師資源配置。如：在民辦高校教師應(yīng)聘時嚴(yán)格規(guī)定應(yīng)聘者要有一定的研究工作經(jīng)歷，而不能是本校應(yīng)屆畢業(yè)生。實施教師資格認(rèn)定考試，授予教師許可證的辦法聘任教師等。這樣不僅保證了教師隊伍的高質(zhì)量，促進(jìn)了教師的合理流動，還優(yōu)化了教師資源配置，激勵教師努力完成本職工作。其次，切實保障教師的合法權(quán)益。營造一個寬松的、良好的外部環(huán)境，是民辦高校師資隊伍建設(shè)不可缺少的條件。為了更好的保證民辦高校的可持續(xù)發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量，需要政府和社會及民辦高校的自身積極作為，爭取相應(yīng)的措施來保證師資隊伍的整體實力。最后，民辦教師應(yīng)加強(qiáng)自我管理。民辦高校師資隊伍整體素質(zhì)的提高，根本上要依靠民辦高校教師個體水平、素養(yǎng)的不斷提高。因此，建設(shè)一支高水平的民辦高校師資隊伍，除了政府的扶持、民辦高校努力外，民辦高校教師也應(yīng)充分認(rèn)識到提高自己綜合素質(zhì)的重要性。

（二）提高廣西民辦高校教學(xué)質(zhì)量。目前針對廣西民辦高校教學(xué)質(zhì)量面臨的困境，認(rèn)為有以下解決策略：

首先，加大政府對民辦高校的經(jīng)費(fèi)資助。民辦高等教育是一個巨大而快速增長的產(chǎn)業(yè)。民辦高校的發(fā)展需要大量的、雄厚的資金投入和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民辦高校注入很多的辦學(xué)資金，才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和謀求新的發(fā)展。其次，優(yōu)化課程體系，滿足社會需要。目前，大多數(shù)民辦高校的課程設(shè)置過于形式化，而且較為單一，缺乏自身的特色，無論是教材建設(shè)、授課內(nèi)容，還是教學(xué)大綱、課程設(shè)置、教學(xué)實踐等都與社會需求脫節(jié)嚴(yán)重，這就使得民辦高校的畢業(yè)生更加缺乏市場競爭力。民辦高校只有不斷探索和建立社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式，才能在激烈的競爭中求的生存和發(fā)展。最后，制定民辦高校教學(xué)質(zhì)量評估監(jiān)測體系。為了保證和提高教育教學(xué)質(zhì)量，民辦高校應(yīng)積極進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一個龐大的體系，各民辦高校應(yīng)根據(jù)各自的實際情況進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，尤其要加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，嚴(yán)格教學(xué)檢查，完善聽課制度。

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