預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)和對(duì)策

黃嘉欣 佛山市南海金智投資有限公司

隨著財(cái)政體制的逐漸加強(qiáng)，企業(yè)預(yù)算編制與執(zhí)行得到了有效強(qiáng)化。就目前來(lái)看，企業(yè)在預(yù)算管理中還存在諸多問(wèn)題，如：預(yù)算執(zhí)行緩慢、預(yù)算管理粗放，預(yù)算執(zhí)行錯(cuò)誤等，對(duì)預(yù)算管理的科學(xué)性及有效性造成直接影響。筆者將分別從：預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題、促進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的有效對(duì)策，兩個(gè)方面來(lái)闡述。

一、預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題

就目前來(lái)看，企業(yè)在預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算編制質(zhì)量不佳、流于形式與缺乏控制，詳情如下。

(一)預(yù)算編制質(zhì)量不佳

首先，預(yù)算的編制方法較為簡(jiǎn)單，在全面預(yù)算的管理工作中，預(yù)算編制屬于其中最為重要的一環(huán)，同時(shí)也是保障預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，因此，預(yù)算編制對(duì)管理效果帶來(lái)較大的影響。而在企業(yè)預(yù)算管理中，預(yù)算編制是一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，就目前來(lái)看企業(yè)在預(yù)算編制工作中耗時(shí)短，過(guò)程簡(jiǎn)單，導(dǎo)致編制質(zhì)量低下。此外還有單位主管部門未對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行完善，導(dǎo)致預(yù)算編制工作人員以自我主觀為中心，無(wú)法對(duì)預(yù)算編制工作做出準(zhǔn)備決策。尤其是在項(xiàng)目支出預(yù)算中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)再明確，采用科學(xué)的方法，編制出準(zhǔn)確的預(yù)算。如若預(yù)算編制不準(zhǔn)確，便會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行率低下，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。據(jù)比較分析，企業(yè)總預(yù)算是由各分預(yù)算匯總形成的，據(jù)此各單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商與溝通，提高預(yù)算管理進(jìn)度。然而現(xiàn)階段部分單位，缺乏對(duì)預(yù)算編制的重視性，其提供的預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，最終影響到預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

(二)流于形式與缺乏控制

首先在我國(guó)的大部分企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)的資金預(yù)算管理工作發(fā)展得比較緩慢，起步也是非常慢的，所以大部分的資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中都沒有一個(gè)全面的、比較合理的、非常有效的控制方法和解決方案。由于這些紛雜的問(wèn)題沒有得到合理的解決和改善，所以整個(gè)控制環(huán)節(jié)長(zhǎng)期空著沒有操作，對(duì)企業(yè)承包的工程的資金預(yù)算也是極為形式化的，并沒有起到真正的預(yù)算效果和作用。沒有充分的把預(yù)算運(yùn)用到實(shí)際的資金運(yùn)作中，只是把它當(dāng)做一個(gè)校對(duì)的工作來(lái)對(duì)待，忽略了資金預(yù)算管理的重要性和目的。資金預(yù)算的最終目的是為了合理的規(guī)劃和指導(dǎo)資金的使用與支出，不是流于形式的敷衍。在整個(gè)預(yù)算的過(guò)程中缺少控制環(huán)節(jié)所帶來(lái)的信息跟進(jìn)和反饋。

二、促進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的有效對(duì)策

綜上筆者對(duì)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行了一一分析，為促進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的有效開展，還應(yīng)采取行之有效的管理對(duì)策，充分提高預(yù)算編制科學(xué)性、做好溝通與協(xié)調(diào)工作、對(duì)預(yù)算制度加以健全并嚴(yán)格執(zhí)行、加大預(yù)算執(zhí)行力度、加大預(yù)算監(jiān)督力度、加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃，詳情如下。

(一)提高預(yù)算編制的科學(xué)性

影響預(yù)算編制質(zhì)量的原因多種多樣，預(yù)算編制科學(xué)性不足也會(huì)對(duì)預(yù)算管理質(zhì)量造成影響。據(jù)此企業(yè)應(yīng)從預(yù)算編制準(zhǔn)確性來(lái)著手，通過(guò)積極溝通、認(rèn)識(shí)論證、決策相關(guān)程序來(lái)確保預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，值得注意的是，預(yù)算管理應(yīng)與企業(yè)實(shí)際情況相符。另外企業(yè)還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，確保預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤?。此外企業(yè)還應(yīng)大大提高預(yù)算編制科學(xué)性，遵循先預(yù)算后支出原則，確保預(yù)算編制工作的有效開展。

(二)健全預(yù)算管理制度

為確保企業(yè)預(yù)算管理工作更好地實(shí)施，還應(yīng)對(duì)預(yù)算制度不斷完善，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度。值得注意的是，企業(yè)在預(yù)算制度制定中應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況，組成多個(gè)預(yù)算小組，在預(yù)算管理工作中應(yīng)號(hào)召所有部門共同參與，接納各部門不同建議，并對(duì)其展開深入探討，根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展情況對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)費(fèi)用合理安排，從而制定出更有利的預(yù)算管理方案。企業(yè)在制定預(yù)算方案時(shí)，應(yīng)將多種因素考慮其中。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況對(duì)收支進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，進(jìn)一步提升預(yù)算管理科學(xué)性。企業(yè)在測(cè)算預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算管理的精細(xì)化與精準(zhǔn)化。

(三)加大預(yù)算執(zhí)行力度

為提高預(yù)算執(zhí)行力度，企業(yè)在預(yù)算管理中應(yīng)遵循相關(guān)法律機(jī)制，把握好“錢袋子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常來(lái)說(shuō)，經(jīng)審批的預(yù)算方才具備法律約束力，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)部門批準(zhǔn)的預(yù)算不可擅自調(diào)整，不僅對(duì)法律權(quán)威性造成影響，另外為貪污腐敗提供了可乘之機(jī)，據(jù)此企業(yè)應(yīng)加大對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督管理力度，將審查監(jiān)督落到實(shí)處，進(jìn)一步提高企業(yè)預(yù)算意識(shí)。企業(yè)應(yīng)在法律規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)算調(diào)整工作有效落實(shí)，另外還應(yīng)對(duì)預(yù)算調(diào)整內(nèi)容、時(shí)間加以規(guī)范，從而來(lái)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性與公正性。

(四)加大預(yù)算監(jiān)督力度

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致內(nèi)審作用難以發(fā)揮，據(jù)此企業(yè)應(yīng)加大預(yù)算管理力度，如若預(yù)算監(jiān)督不到位也會(huì)對(duì)預(yù)算管理效果造成不良影響。總而言之，預(yù)算管理人員一旦在預(yù)算管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即解決，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性，加大預(yù)算執(zhí)行力度，確保預(yù)算工作的有效運(yùn)行。

最后，在執(zhí)行中，各個(gè)單位需要定期提交對(duì)應(yīng)的預(yù)算報(bào)告，同時(shí)在填報(bào)的填寫方面必須是細(xì)化的內(nèi)容，從而可以有效提升資源利用的效率。企業(yè)通過(guò)采取良好的考核以及控制手段，突出全面預(yù)算的管理重點(diǎn)，可以提升資金的安全性，同時(shí)也可以有效防止資金出現(xiàn)短缺的風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)企業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。

(五)加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃

為促進(jìn)預(yù)算管理工作更好地實(shí)施，企業(yè)還應(yīng)將信息技術(shù)應(yīng)用其中，由于信息技術(shù)在當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛，這使得預(yù)算的內(nèi)部控制也有了一定的變化。管理控制是貫徹了當(dāng)今管理學(xué)的原理，現(xiàn)代化的信息化則需要利用科學(xué)技術(shù)來(lái)整合企業(yè)資源，與內(nèi)部控制結(jié)合來(lái)完成企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建良好的預(yù)算內(nèi)部控制環(huán)境，能夠提升企業(yè)整體的信息技術(shù)能力，幫助企業(yè)更加適應(yīng)環(huán)境。正確使用信息化系統(tǒng)能夠改善業(yè)務(wù)，同時(shí)也能夠及時(shí)的糾正錯(cuò)誤，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。隨著當(dāng)前計(jì)算機(jī)在企業(yè)中的應(yīng)用逐漸廣泛，預(yù)算部門在計(jì)算機(jī)的幫助下才能夠保證其可靠性?；诖?，預(yù)算信息要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的控制，才能夠保證其準(zhǔn)確性。對(duì)系統(tǒng)定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，能夠重新設(shè)計(jì)規(guī)則。新型的技術(shù)為企業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，但是同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，因此且要完善信息管理體制，解決體制中存在的問(wèn)題，不斷的進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督和考核建設(shè)

對(duì)于企業(yè)存在的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及考核系統(tǒng)不完整的問(wèn)題，我們要認(rèn)真的反思，并且結(jié)合自身的特色，比如說(shuō)要從制度和執(zhí)行兩個(gè)方面來(lái)入手。對(duì)于制度，作為一個(gè)民營(yíng)的建筑企業(yè)一定要擺除家族主義的弊端，正確的正視企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況，加上國(guó)家的財(cái)務(wù)制度，自身制定一套符合企業(yè)特色和管用的監(jiān)督方案和考核制度。以制度執(zhí)行管理會(huì)顯得非常有說(shuō)服力，通過(guò)制度的約束和管理，相信財(cái)務(wù)的預(yù)算工作會(huì)做的越來(lái)愈好，那么執(zhí)行力隨之也會(huì)變得越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)然在制定一套切實(shí)可行的制度之中，一定要多聽取意見，多看多思考，多調(diào)查，把工作的實(shí)際環(huán)境和別人成熟的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，制定一套合理的制度出來(lái)。需要注意的是，在采用傳統(tǒng)的監(jiān)督方法和考核管理的基礎(chǔ)上一定要結(jié)合自身建筑企業(yè)的特點(diǎn)把新的技術(shù)呈現(xiàn)到考核制度當(dāng)中。

三、結(jié)束語(yǔ)

就目前來(lái)看，企業(yè)在預(yù)算編制與執(zhí)行中還存在諸多問(wèn)題，若不及時(shí)解決便會(huì)對(duì)預(yù)算管理效果造成直接影響。據(jù)此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理力度，對(duì)預(yù)算管理制度充分優(yōu)化，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督力度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，為企業(yè)今后的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。