實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的策略探討

李東學(xué)

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其健康穩(wěn)定發(fā)展將是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長的重要支撐。為此，挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、打開農(nóng)村發(fā)展空間、擴(kuò)展農(nóng)村發(fā)展渠道從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展將是今后農(nóng)村發(fā)展的大方向。大同市近年來一直致力于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的打造，注重農(nóng)村發(fā)展的差異性，推動農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提檔升級。山西省大同市的古店鎮(zhèn)是我國廣大農(nóng)村中的一個(gè)小部分，其發(fā)展進(jìn)步也將是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的推動力之一，可能微小但卻不容忽視。因此，要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，恰當(dāng)處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制定出既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際又具有發(fā)展前景的發(fā)展方案，以期使全鎮(zhèn)村民走上致富之路，使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到優(yōu)化升級，不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，并不斷實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);古店鎮(zhèn);新發(fā)展

中圖分類號：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的基本單元，承擔(dān)著關(guān)系國計(jì)民生的糧食生產(chǎn)的任務(wù)，也承擔(dān)著保障農(nóng)村人口生活水平提高的責(zé)任。因此，必須適時(shí)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。同時(shí)，我國的每一個(gè)農(nóng)村都將是整體規(guī)劃中不可或缺的重要組成部分，不同地區(qū)的具體政策、發(fā)展方案都要結(jié)合本地特點(diǎn)，對癥下藥。文章下以大同市古店鎮(zhèn)農(nóng)村為例，在結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛱攸c(diǎn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和村民收入結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)的前提下，探索出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以期為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

二、大同市古店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是“農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的總稱。包括農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)，商業(yè)、金融、運(yùn)輸，服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動”。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門也不斷多樣化。而大同市古店鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)主要是以糧食種植和苗木栽培為主的農(nóng)業(yè)活動以及各種二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動為輔的綜合。古店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀可以通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)狀和村民收入現(xiàn)狀兩方面來體現(xiàn)：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

古店鎮(zhèn)位于大同市的最北方向，屬于典型的半干旱地區(qū)。這里山地諸多，農(nóng)作物主要以玉米、土豆、黍等耐旱作物為主，作物熟制是一年一熟。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，基本的機(jī)器農(nóng)具在農(nóng)村得以應(yīng)用，但未能有效普及。另外，這些村子的農(nóng)民所耕種的農(nóng)田分布相對比較分散，且農(nóng)田劃地而分，田壟之間距離較短，不利于機(jī)器的大規(guī)模使用，多數(shù)情況還得農(nóng)民自己勞動。這也是近些年來鎮(zhèn)里村子農(nóng)業(yè)發(fā)展不能取得理想效果的原因之一。

另外，良種、化肥、農(nóng)藥的使用以及灌溉水道的普遍開通極大地提高了農(nóng)村的糧食產(chǎn)量。但是，這些投入?yún)s也一定程度上增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，再加上近些年農(nóng)民投入林木種植的土地所占比例增加，糧食種植量減少。

因此，農(nóng)民生產(chǎn)的糧食多數(shù)為了自給自足，少部分剩余用于牲畜或出售?？傊捎谧匀粭l件的限制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，古店鎮(zhèn)的村民這些年的糧食種植量、種植種類正逐年下降，轉(zhuǎn)而選擇林木栽培和種植，然后出售樹苗或成熟林木。

2.苗木栽培現(xiàn)狀

近些年，隨著大同舊城改造規(guī)劃的有序進(jìn)行，以及周邊城市城市化的加快，在城市面貌煥然一新的同時(shí)，也帶動了與城市綠化相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，農(nóng)村作為林木種植和生長基地，無疑在推進(jìn)城市和農(nóng)村綠化，改善居民生活環(huán)境的過程中起到了至關(guān)重要的作用。

農(nóng)村除了進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植以外，也在大規(guī)模進(jìn)行林木培育和種植。古店鎮(zhèn)的村子們也不例外，發(fā)展初期由于城市綠化需求大，少量的苗木便供不應(yīng)求，種植林木獲得的利潤相對高。但是隨著當(dāng)?shù)爻鞘懈脑爝M(jìn)程放緩，綠化所需的林木減少，再加上林木供給量增多，導(dǎo)致林木價(jià)格急劇下降。

（二）村民收入現(xiàn)狀

隨著全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化的興起，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大的優(yōu)化，農(nóng)民收入在不斷提高的同時(shí)，其收入結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。古店鎮(zhèn)的農(nóng)村也不例外，村民的收入主要有這四方面：

第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。近幾年農(nóng)民進(jìn)行的農(nóng)業(yè)活動除了糧食種植外，還普遍種植林木，收入較往年都有所提升。

第二，政府補(bǔ)貼性收入。我國對農(nóng)村的支持力度不斷加強(qiáng)，國家的惠農(nóng)政策除免除各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅外，還大力度對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。其中包括糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、村民低保，房屋加固等補(bǔ)貼性收入，政府的補(bǔ)貼式惠農(nóng)政策落到實(shí)處，極大鼓勵(lì)了廣大農(nóng)民的勞動熱情。

第三，工資性收入，在城市化過程中，部分村民進(jìn)城里就業(yè)，還有一部分村民在村鎮(zhèn)邊或城鄉(xiāng)結(jié)合部的工廠就近就業(yè)，并按時(shí)獲得工資。工資性收入大大地提升了村民收入的穩(wěn)定性。

第四，其他收入。隨著市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的不斷深入，村民收入方式也越來越表現(xiàn)出多樣性。部分村民選擇個(gè)體經(jīng)營和小型雇傭經(jīng)營，如村子里的商店、小飯店、小超市、理發(fā)店等。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

古店鎮(zhèn)農(nóng)村作為中國農(nóng)村的很小的一部分，必須利用好國家在全國范圍內(nèi)為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)本村實(shí)際，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一股強(qiáng)大的力量。根據(jù)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、大同市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策以及這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者對其發(fā)展過程中可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析：

（一）古店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

第一，國家惠農(nóng)政策力度不減。中央關(guān)于支持農(nóng)村發(fā)展的一號文件，以及地方出臺的惠農(nóng)扶農(nóng)政策及行動，不僅是對農(nóng)民利益的強(qiáng)有力維護(hù)，同時(shí)也是今后農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動力源泉。

第二，周邊城市綠化不斷推進(jìn)。 近幾年，雖然大同市的城市綠化對林木需求量減少，但是隨著周邊城市綠化的不斷推進(jìn)，這些城市近幾年對林木需求量不斷上升，從而為村民擴(kuò)展了苗木銷售市場。

第三，農(nóng)業(yè)科技逐步推廣。 隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，古店鎮(zhèn)農(nóng)村在農(nóng)田播種以及收割方面也開始逐漸采用和推廣農(nóng)業(yè)機(jī)器作業(yè)。包括農(nóng)作物培育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣以及良種、復(fù)合肥料等的使用，使得土地利用率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率都得以提高。

第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式的逐步推廣。國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志提出“加快發(fā)展農(nóng)村電商，擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，鼓勵(lì)社會資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺”，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式的進(jìn)一步推廣?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋和有效應(yīng)用，將極大地帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)不僅可以知曉農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)作物育種和生產(chǎn)等的科學(xué)知識，還可以及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，溝通買賣雙方，足不出戶便可談成生意。古店鎮(zhèn)的農(nóng)村現(xiàn)在每村都有網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)，超過一半的家庭也都通了互聯(lián)網(wǎng)。如何更好地利用好互聯(lián)網(wǎng)，是這幾個(gè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須探索的問題。

（二）古店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

第一，土地管理存在不合理現(xiàn)象。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的逐步推廣，農(nóng)田劃分弊端原來越明顯，原來的土地劃分卻一定程度上阻礙了機(jī)器大生產(chǎn)的進(jìn)行和糧食產(chǎn)量的增加。目前，村民的土地布局分散，面積狹窄，非常影響農(nóng)業(yè)大機(jī)器在農(nóng)田里的耕作，因而導(dǎo)致了小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣產(chǎn)生沖突。

第二，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下。伴隨著機(jī)器投入農(nóng)田耕種的困難，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在其他方面的投入?yún)s在不停地增加。農(nóng)田施肥、農(nóng)藥的使用、大面積漫灌以及人力勞動的投入，在一定程度上增加了糧食產(chǎn)量，但是也導(dǎo)致了成本的增加，甚至造成了水資源的浪費(fèi)和土壤的污染。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)缺乏、信息不共享。近些年，古店鎮(zhèn)的村民紛紛種植苗木，雖然可以獲得較高的收入，但卻存在很多不確定因素。例如，林木的修剪、嫁接、移栽等都是有特定技術(shù)要求的，多數(shù)農(nóng)民只是根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，自己進(jìn)行摸索。幾個(gè)起步比較早并掌握了種植方法的村子，在種植技術(shù)上不愿意共享，導(dǎo)致信息不流通，無形中加大了生產(chǎn)成本。

第四，農(nóng)產(chǎn)品供求市場信息不暢通。古店鎮(zhèn)采取的分散的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，這樣很難造成大的市場效應(yīng)，買方一般更愿意到大規(guī)模農(nóng)場去收購農(nóng)產(chǎn)品，因而常常會錯(cuò)過農(nóng)產(chǎn)品的最佳銷售時(shí)間。另外，由于林木需求量下降，大量林木滯留地中，農(nóng)民既不愿挖掉改種莊稼，也很難找到合適的收購商，使得農(nóng)民近年林木收益大大減少。

四、實(shí)現(xiàn)古店鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的策略

“三農(nóng)問題”歷來是我國中央政府高度關(guān)注的問題，大同市響應(yīng)中央號召，結(jié)合大同市農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)，對大同市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了新的探索，結(jié)合大同市農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)，對大同市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了新的探索，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的前提下向糧經(jīng)飼“三元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。就古店鎮(zhèn)農(nóng)村來說，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案過程中可以從下面幾個(gè)方面考慮：

（一）健全農(nóng)村土地經(jīng)營管理體系

實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行不僅使我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了充分發(fā)揮，而且使我國的糧食產(chǎn)量較之以前有了很大增長。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行變革，必須建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行適度調(diào)整，同時(shí)支持適度的規(guī)模經(jīng)營。古店鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)田分布大部分都在河道邊或國道兩邊連成一片。對于這些土地，可以通過加強(qiáng)農(nóng)民之間的合作，面積大的地方可以組織農(nóng)民入股組建農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行合作經(jīng)營或委托經(jīng)營;面積較小的范圍可以組建家庭農(nóng)場，家庭之間簽訂協(xié)議輪流主持每年的種植，其他各家監(jiān)督，規(guī)模不宜太大，這樣既不利于管理，也可能影響生產(chǎn)效率，每家按家庭土地面積參與資金投入和利潤分紅。

（二）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

古店鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售存在明顯的市場范圍狹窄、市場信息不暢通等問題，必須尋找更大范圍的市場，及時(shí)獲得市場需求信息，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、政府溝通等方法及時(shí)傳遞市場信息。古店鎮(zhèn)的農(nóng)村應(yīng)該利用自己地理位置與內(nèi)蒙古毗鄰的優(yōu)勢，抓住這些城市城市綠化的契機(jī)，及時(shí)推銷本地林木。同時(shí)看準(zhǔn)市場需求，未雨綢繆，栽培更多需求大、生長周期短、易培育的苗木。盡量避免由于市場的一些滯后性、盲目性缺點(diǎn)引起的林木滯銷情況。

（三）狠抓特色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

其一，要因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。村委會應(yīng)該集中組織農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)，邀請各專業(yè)人員對農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。各村要結(jié)合本村的地理?xiàng)l件以及村子內(nèi)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的情況，來選擇更適合本村種植的農(nóng)作物。根據(jù)農(nóng)作物生長特點(diǎn)，選擇良種、肥料，合理安排播耕收時(shí)間，充分利用好農(nóng)業(yè)大機(jī)器，從而形成規(guī)模化、特色化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。另外，利用古店鎮(zhèn)的地勢優(yōu)勢，可以成立專門養(yǎng)殖的合作社，進(jìn)行養(yǎng)殖培訓(xùn)，各家按股投入共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共分利潤。

其二，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，開發(fā)生態(tài)旅游。古店鎮(zhèn)的農(nóng)村山地眾多，地勢微陡，區(qū)域內(nèi)有水庫河道、清泉峽谷，森林覆蓋面積高，是天然的生態(tài)基地，可以開發(fā)旅游業(yè)。

（四）發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

目前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要推動力，而且互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展必須緊跟互聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村項(xiàng)目。我國已經(jīng)出現(xiàn)了很多專業(yè)電商村和淘寶村，村民找到了致富的新路子。古店鎮(zhèn)農(nóng)村也應(yīng)結(jié)合本村村民情況，鼓勵(lì)其網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。利用網(wǎng)絡(luò)解決就業(yè)問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。初期可以進(jìn)行一些產(chǎn)品代理，或者通過網(wǎng)絡(luò)推銷本地農(nóng)產(chǎn)品，隨著村內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整完善，慢慢形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)一體化系統(tǒng)。當(dāng)?shù)卮逦瘯?yīng)當(dāng)高度重視，找專人對其進(jìn)行培訓(xùn)，做到致富一個(gè)不落，公平享有創(chuàng)業(yè)機(jī)會，這樣對提高居民收入，改善城鄉(xiāng)收入差距拉大的現(xiàn)狀，以及緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題都有很大作用。

五、結(jié)語

“三農(nóng)問題”關(guān)乎國計(jì)民生，中央政府對三農(nóng)問題的關(guān)注力度不減，地方政府也必須緊跟政策要求，切實(shí)制定好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展方案，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，助力農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

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