經(jīng)濟法中的調(diào)制行為解讀

摘要：本文將簡要論述經(jīng)濟法中調(diào)制行為的主體以及責(zé)任內(nèi)容，并分析經(jīng)濟法中的調(diào)制行為的必要性，繼而深入探析經(jīng)濟法中的調(diào)制行為，從而揭示相關(guān)的理論內(nèi)容及實踐問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；調(diào)制行為；解讀

引言

在經(jīng)濟法學(xué)的相關(guān)研究之中，針對經(jīng)濟法律的責(zé)任問題不同的學(xué)者在不同的角度進行了研究?，F(xiàn)階段經(jīng)濟法調(diào)制主體的行為研究較少，本文針對經(jīng)濟法中的調(diào)制行為的分析研究具有重要的研究價值及社會意義。

一、調(diào)制主體以及責(zé)任概述

（一）經(jīng)濟法中的調(diào)制主體

經(jīng)濟法之中主體的法律責(zé)任皆為角色責(zé)任，即指不同的經(jīng)濟法主體在經(jīng)濟法律實施的過程中充當(dāng)著不同的角色并享有著不同的權(quán)利，在經(jīng)濟法之中將根據(jù)不同的角色來確認(rèn)不同性質(zhì)及內(nèi)容中的經(jīng)濟責(zé)任。針對經(jīng)濟發(fā)中的主體進行分類，其中主要分為宏觀調(diào)控法主體及市場規(guī)制法主體兩種類型。首先，經(jīng)濟法中的調(diào)制主體主要分為調(diào)制主體以及調(diào)制受體兩種，例如在宏觀調(diào)控法主體中包含調(diào)控主體及受控主體，市場規(guī)制法主體可分為規(guī)制主體及受制主體等，其中調(diào)制主體及受制主體之間存在一定的主動性及獨立性。其次，介于經(jīng)濟法中的的調(diào)控及受控在根本之中具有一致性，因此調(diào)控行為與規(guī)制行為結(jié)合稱為調(diào)制行為。調(diào)制主體通常為國家的權(quán)利機關(guān)及政府職能部門，例如國家財政部、國家稅務(wù)局等。

（二）經(jīng)濟法中的調(diào)制責(zé)任

經(jīng)濟法中的調(diào)制行為主體不僅局限于國家的行政主體，且并非所有的國家行政機關(guān)皆擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟的宏觀調(diào)控及市場規(guī)制職能，因此調(diào)制主體中的主要法律責(zé)任中并非行政主體中的法律責(zé)任范疇。經(jīng)濟法中的調(diào)制法律責(zé)任主要是指調(diào)制主體在進行經(jīng)濟調(diào)控的過程中與國家的相關(guān)規(guī)章制度相違背，在事實上基于社會及個人造成嚴(yán)重的損害，繼而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因此經(jīng)濟法中的調(diào)制的調(diào)制責(zé)任需要根據(jù)具體的影響及實際情況進行論定，其判定的依據(jù)為國家相應(yīng)的法律制度。

二、經(jīng)濟法中的調(diào)制行為的必要性

（一）政府職能要求

經(jīng)濟法中的調(diào)制主體承擔(dān)責(zé)任的主要原因為政府只能失靈，保證調(diào)制主體公信力的要求。國家政府職能部門對于經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)需要由具體的部門實施，這些職能部門在進行經(jīng)濟的調(diào)制過程中將涉及到自身的利益，因此為了將自身的利益最大化，將會做出不符合社會經(jīng)濟發(fā)展以及國家政策要求的行為。在經(jīng)濟調(diào)制的過程中，調(diào)制主體人員自身存在能力的局限性，因此在調(diào)制過程中對于趨勢及信息的錯誤分析將會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此經(jīng)濟法中針對調(diào)制行為進行約束和制約具有一定的必要性，是政府只能部門的職能失靈后進行補救的重要方式，保證政府職能部門公信力。若因為政府只能部門的失靈導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重后果，將會影響政府的公信力，使得人民群眾對政府的行為產(chǎn)生信任危機，造成較為嚴(yán)重的社會后果，因此追究調(diào)制主體的責(zé)任是形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的重要內(nèi)容。

（二）制約權(quán)利要求

一切權(quán)利的行使需要進行制約，以避免在權(quán)利行使的過程中出現(xiàn)濫用權(quán)力繼而損害他人的利益。在我國宏觀調(diào)控及市場規(guī)制的背景之下，建立健全相關(guān)的法律責(zé)任機制是保證經(jīng)濟調(diào)控權(quán)利正確形式的重要方式及內(nèi)容。宏觀調(diào)控權(quán)利及市場規(guī)制權(quán)利是國家政府職能部門對于社會經(jīng)濟主體進行介入及管理的方式，調(diào)制主體在國家經(jīng)濟管理及調(diào)制的過程中將處于弱勢的地位，但經(jīng)濟主體享有基本的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，通過完善的法律法規(guī)將保證經(jīng)濟主體的權(quán)利維護，并維護社會經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定。

（三）調(diào)制現(xiàn)狀要求

調(diào)制主體在經(jīng)濟調(diào)制過程中承擔(dān)責(zé)任是重要的內(nèi)容，但現(xiàn)階段在判定及追究調(diào)制主體行為法律責(zé)任的理論及實踐過程中存在較多的困難點。首先，政府的經(jīng)濟調(diào)制行為主要是利用經(jīng)濟制度及政策指導(dǎo)為行政手段，通過經(jīng)濟杠桿原理及經(jīng)濟參數(shù)等方式對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，因此經(jīng)濟調(diào)制行為為抽象性的行為，尤其是在宏觀調(diào)控領(lǐng)域之中，不能通過訴訟的方式對調(diào)控的主體進行責(zé)任追究。其次，經(jīng)濟法中經(jīng)濟調(diào)制主體作為非盈利性的組織團體，在保證經(jīng)濟以及社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的同時，應(yīng)確保社會公共利益以及公共財產(chǎn)的安全性及穩(wěn)定性，針對調(diào)制后期的財政性補償以及出發(fā)結(jié)果，主要由納稅人進行承擔(dān)，現(xiàn)階段實行的出發(fā)中難以進行具有實際意義及價值的處罰。

三、經(jīng)濟法中的調(diào)制行為的主要解讀

（一）調(diào)制執(zhí)行作為解讀

經(jīng)濟法中調(diào)制行為的主體作為是指依法享有經(jīng)濟調(diào)制權(quán)利并按照國家的相關(guān)法律法規(guī)制作為相應(yīng)行為，在經(jīng)濟法中規(guī)定調(diào)制主體的不作為是指在調(diào)制行為主體作為義務(wù)主體不作為繼而給特定的利益造成損失的行為?，F(xiàn)階段經(jīng)濟調(diào)制執(zhí)行主體的不作為現(xiàn)象以及相關(guān)的監(jiān)管缺失導(dǎo)致國家經(jīng)濟受損的實踐頻繁發(fā)生，對于社會的經(jīng)濟發(fā)展及政府公信力產(chǎn)生較為嚴(yán)重且惡劣的影響。2008年的三鹿有毒奶粉事件側(cè)面反映出社會監(jiān)管職能部門在工作之中的漏洞，是監(jiān)管缺失的表現(xiàn)。在經(jīng)濟法中經(jīng)濟調(diào)制主體不作為的行為原則為歸責(zé)原則，針對調(diào)制主體在經(jīng)濟管制的行為過程中主要為兩種情況，即調(diào)制執(zhí)行主體作為的法律責(zé)任以及不作為的法律責(zé)任，針對不作為的行為應(yīng)按照國家的相關(guān)法律法規(guī)進行懲治。

（二）調(diào)制行為核心作用

調(diào)制行為在經(jīng)濟法的執(zhí)行過程中占據(jù)著核心的地位，是經(jīng)濟法的主要立法著力點及執(zhí)法中心。在經(jīng)濟法的主體行為結(jié)構(gòu)之中調(diào)制行為占據(jù)者重要的地位，其中主要包含經(jīng)濟調(diào)制行為以及市場對策行為，但在經(jīng)濟法之中調(diào)制權(quán)利的核心地位無可撼動。經(jīng)濟調(diào)制主體的行為將會針對國家形式及政策的變化進行變動，經(jīng)濟調(diào)制行為將直接決定著市場發(fā)展中的對策行為，在個別的市場環(huán)境之中政府的經(jīng)濟調(diào)制能力較弱，但依舊占據(jù)者核心地位及主導(dǎo)地位。經(jīng)濟法中調(diào)制行為的核心地位體現(xiàn)在與市場對策的對比之中，與此同時還體現(xiàn)在法制建設(shè)領(lǐng)域之中，在立法、執(zhí)法以及基本理念確立之中占據(jù)重要的地位。

（三）調(diào)制行為的合法性

經(jīng)濟法中調(diào)制行為的構(gòu)成要素中主要包含主體要素、行動要素。關(guān)聯(lián)要素。其中主體要素為經(jīng)濟調(diào)制行為中涉及的主體以及調(diào)制主體及調(diào)制受體，而行動要素為調(diào)制行為的產(chǎn)生及發(fā)展，其中不僅涉及調(diào)制主體，并具有一定的公開性及公眾性，關(guān)聯(lián)要素是調(diào)制行為真正確立的基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展過程中實行調(diào)制行為是一個國家現(xiàn)代化發(fā)展中主體性體現(xiàn)的重點內(nèi)容，調(diào)制行為主要分為合法性調(diào)制行為及非法性調(diào)制行為，其中合法性經(jīng)濟調(diào)制行為主要包含以下幾個方面的特點，即主體合格、權(quán)源合法以及調(diào)制合法，合法的經(jīng)濟調(diào)制行為是四方面特點的外部效應(yīng)體現(xiàn)。

結(jié)語

基于現(xiàn)階段經(jīng)濟法調(diào)制行為的研究現(xiàn)狀分析，本文針對調(diào)制行為的概念及內(nèi)容進行研究，繼而分析調(diào)制行為在經(jīng)濟管理中的主體核心地位，其中主要的分析內(nèi)容包含經(jīng)濟調(diào)制主體的構(gòu)成要素、合法性等。針對經(jīng)濟法中的調(diào)制行為進行解讀和分析，促進中國經(jīng)濟法的完善，為社會經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展提供基本保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]張守文.略論經(jīng)濟法上的調(diào)制行為[J].北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2000（05）：90-98.

[2]張守文.經(jīng)濟法基本原則的確立[J].北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003（02）：83-90.

[3]焦海濤.經(jīng)濟法程序的“二元結(jié)構(gòu)”及其非均衡性[J].北方法學(xué)，2007（06）：132-144.

作者信息：郭文軒，男，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)，工作單位：楊浦區(qū)婚姻收養(yǎng)登記中心.