遼寧地區(qū)養(yǎng)老模式研究*

摘要：不可否認(rèn)的是，遼寧省的總?cè)丝谠谌珖?guó)范圍內(nèi)也相當(dāng)可觀，然而卻也使得遼寧省是最先步入我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的省份之一。長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧省政府相關(guān)部門對(duì)老齡化問(wèn)題十分的重視，甚至多次開(kāi)展了緩解遼寧省內(nèi)老齡化的相關(guān)工作，在一定程度上產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)男Ч?，但是由于?guó)家根本方針，遼寧省的人口老齡化問(wèn)題仍舊是十分的嚴(yán)重。這對(duì)遼寧省不可避免的是一次挑戰(zhàn)。

自從2000年開(kāi)始，我國(guó)就出現(xiàn)了社會(huì)老齡化的趨勢(shì)，并且隨著計(jì)劃生育政策的持續(xù)運(yùn)行，我國(guó)整體醫(yī)療水平的迅速發(fā)展，遼寧省人口老齡化的速度持續(xù)加快，并且有著趕超遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，雖然從一定程度上來(lái)說(shuō)，人口老齡化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有著一定的聯(lián)系，但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致我國(guó)新生兒出生率持續(xù)低迷，人口老齡化速度極大的趕超了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)水平并不能趕上人口老齡化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不能完全支撐有關(guān)老年人的福利政策。本文將主要針對(duì)遼寧地區(qū)的養(yǎng)老模式進(jìn)行論述，并且希望以此能為我國(guó)應(yīng)對(duì)整體老齡化提供解決方向。

關(guān)鍵詞：人口老齡化，遼寧，養(yǎng)老

一、遼寧地區(qū)的人口老齡化程度

在最近幾年，我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)象被逐漸放大，人口老齡化的程度逐漸加深，老齡化的規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)的速度和進(jìn)程也已經(jīng)極大的搶在社會(huì)發(fā)展之前，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以養(yǎng)老及政策方面都是一種極大的挑戰(zhàn)。

1.1.人口老齡化現(xiàn)象的特點(diǎn)

1.1.1.人口老齡化速度越來(lái)越快，領(lǐng)先于社會(huì)經(jīng)濟(jì)

自從2000年開(kāi)始，我國(guó)就出現(xiàn)了社會(huì)老齡化的趨勢(shì)，并且隨著計(jì)劃生育政策的持續(xù)運(yùn)行，我國(guó)整體醫(yī)療水平的迅速發(fā)展，遼寧省人口老齡化的速度持續(xù)加快，并且有著趕超遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，雖然從一定程度上來(lái)說(shuō)，人口老齡化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有著一定的聯(lián)系，但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致我國(guó)新生兒出生率持續(xù)低迷，人口老齡化速度極大的趕超了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)水平并不能趕上人口老齡化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不能完全支撐有關(guān)老年人的福利政策。

1.1.2.我國(guó)人口老齡化的發(fā)展特性不同

事實(shí)上，我國(guó)的人口老齡化模式并不是持續(xù)性的發(fā)展，而是顯現(xiàn)出了明顯的階段性，通過(guò)一些資料的總結(jié)我們可以很容易的意識(shí)到，在我國(guó)首次改革開(kāi)放之后，我國(guó)的人口數(shù)量曾經(jīng)得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，人口數(shù)量甚至一度達(dá)到了我國(guó)人口總量的最高峰，這是因?yàn)閲?guó)家政策的改變，我國(guó)改革開(kāi)放之后并沒(méi)有馬上實(shí)行計(jì)劃生育政策，這樣的情況之下使得國(guó)民達(dá)到了兩次兒童新生率的高峰。然而我們也不難看出，在實(shí)施計(jì)劃生育政策之后，我國(guó)的人口總數(shù)出現(xiàn)了相當(dāng)大趨勢(shì)下降，人口老齡化趨勢(shì)漸漸開(kāi)始展現(xiàn)。在現(xiàn)代，計(jì)劃生育政策的持續(xù)推進(jìn)，并且我國(guó)醫(yī)療水平的不斷發(fā)展使得死亡率大大下降，直接導(dǎo)致了我國(guó)人口老齡化速率迅速提高。

1.1.3.人口老齡化能夠直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)人口老齡化除了對(duì)我國(guó)相關(guān)的福利政策產(chǎn)生了極大的影響之外，對(duì)勞動(dòng)力也是一種直接的影響。由于我國(guó)人口老齡化速度加快，人口增長(zhǎng)率卻是持續(xù)低迷的狀態(tài)，這就使得我國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量減少，國(guó)家不得不相對(duì)的延長(zhǎng)國(guó)民工齡。勞動(dòng)力普遍年齡的提高，勞動(dòng)人口比重卻還是在持續(xù)下降，這就使得我國(guó)的勞動(dòng)力出現(xiàn)了極大的缺口，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有十分消極的影響。根據(jù)國(guó)民勞動(dòng)力總值的調(diào)查，專家預(yù)計(jì)在兩年后，我國(guó)的整體勞動(dòng)力數(shù)量大概會(huì)下降到全國(guó)的百分之六十左右，這樣的情況絕非空穴來(lái)風(fēng)，早在幾年前的北上廣等急需人才的一線城市，就出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象，很多的企業(yè)并不能招聘到自己所需要的人才，這在一定程度上對(duì)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)是一種不可忽視的打擊。因此如果老齡化持續(xù)發(fā)展將會(huì)嚴(yán)重制約地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2.人口老齡化對(duì)遼寧地區(qū)的影響

不可否認(rèn)的是，遼寧省的總?cè)丝谠谌珖?guó)范圍內(nèi)也相當(dāng)可觀，然而卻也使得遼寧省是最先步入我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的省份之一。長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧省政府相關(guān)部門對(duì)老齡化問(wèn)題十分的重視，甚至多次開(kāi)展了緩解遼寧省內(nèi)老齡化的相關(guān)工作，在一定程度上產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)男Ч?，但是由于?guó)家根本方針，遼寧省的人口老齡化問(wèn)題仍舊是十分的嚴(yán)重。這對(duì)遼寧省不可避免的是一次挑戰(zhàn)。

首先由于人口老齡化問(wèn)題的嚴(yán)重，使得勞動(dòng)力關(guān)系也產(chǎn)生了一定的變化，新興人才的減少使得產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程減緩。傳統(tǒng)工業(yè)的改革使得大量老牌在職工人面臨下崗的危機(jī)，然而卻沒(méi)有足夠的新型人才來(lái)接替老牌工人的位置。這就直接導(dǎo)致了傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到及時(shí)有效的調(diào)整，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)十分困難，并且人才崗位有大量的空缺?？扇绻粚?duì)老牌工人進(jìn)行裁員下崗，原有的勞動(dòng)力年齡普遍偏高，并不能完全的接受和適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種極大的拖累。

除此之外，遼寧省內(nèi)的人口老齡化也會(huì)使得社會(huì)養(yǎng)老方面承擔(dān)了許多的壓力。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2007年，遼寧省內(nèi)現(xiàn)有的各類各等級(jí)的養(yǎng)老院以及其他相關(guān)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一共一千所左右，其中能提供給老人們使用的床位僅僅有七萬(wàn)六千張左右，可相對(duì)于遼寧省內(nèi)的老年人總數(shù)而言，這數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法對(duì)老年人提供有效的養(yǎng)老保障。然而數(shù)量問(wèn)題還只其中的一個(gè)方面。更為嚴(yán)重的是養(yǎng)老成本問(wèn)題。如上文所述，正是由于養(yǎng)老資源的缺少，同時(shí)大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是盈利機(jī)構(gòu)，政府并沒(méi)有給予足夠的扶持，導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)較高。而老年人普遍收入較低，并不足以支付高昂的護(hù)理費(fèi)用。因此在養(yǎng)老資源稀缺的情況下，仍然有大量的床位空缺，使得本來(lái)就欠缺經(jīng)營(yíng)成本的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)更加困難。

二、遼寧地區(qū)的養(yǎng)老模式

2.1.遼寧地區(qū)養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

眾所周知的是，遼寧省的總?cè)丝谠谌珖?guó)范圍內(nèi)也相當(dāng)可觀，然而卻也使得遼寧省是最先步入我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的省份之一。長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧省政府相關(guān)部門對(duì)老齡化問(wèn)題十分的重視，甚至多次開(kāi)展了緩解遼寧省內(nèi)老齡化的相關(guān)工作，在一定程度上產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)男Ч怯捎趪?guó)家根本方針，遼寧省的人口老齡化問(wèn)題仍舊是十分的嚴(yán)重。遼寧省人口老齡化的速度持續(xù)加快，并且有著趕超遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，雖然從一定程度上來(lái)說(shuō)，人口老齡化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有著一定的聯(lián)系，但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致我國(guó)新生兒出生率持續(xù)低迷，人口老齡化速度極大的趕超了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)水平并不能趕上人口老齡化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不能完全支撐有關(guān)老年人的福利政策。

2.2.遼寧地區(qū)養(yǎng)老政策推進(jìn)過(guò)程中的阻礙

首先，截止到2007年，遼寧省內(nèi)現(xiàn)有的各類各等級(jí)的養(yǎng)老院以及其他相關(guān)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一共一千所左右，其中能提供給老人們使用的床位僅僅有七萬(wàn)六千張左右，可相對(duì)于遼寧省內(nèi)的老年人總數(shù)而言，這數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法對(duì)老年人提供有效的養(yǎng)老保障。然而數(shù)量問(wèn)題還只其中的一個(gè)方面。更為嚴(yán)重的是養(yǎng)老成本問(wèn)題。如上文所述，正是由于養(yǎng)老資源的缺少，同時(shí)大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是盈利機(jī)構(gòu)，政府并沒(méi)有給予足夠的扶持，導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)較高。而老年人普遍收入較低，并不足以支付高昂的護(hù)理費(fèi)用。因此在養(yǎng)老資源稀缺的情況下，仍然有大量的床位空缺，使得本來(lái)就欠缺經(jīng)營(yíng)成本的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)更加困難。

其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平交差，口碑大多數(shù)較為惡劣。演變成這樣的情況首先是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)人員具有相當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性，大多數(shù)都是外來(lái)務(wù)工人員，并沒(méi)有受到專業(yè)的培訓(xùn)，由于工作的的特殊性，導(dǎo)致了大多數(shù)年輕人都不愿意從事相關(guān)行業(yè)，這就導(dǎo)致了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作人員老化嚴(yán)重。甚至少數(shù)人對(duì)老年人護(hù)工這一職業(yè)秉持著歧視的態(tài)度，這對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作是一種極大的發(fā)展阻力。

除以上兩點(diǎn)之外，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)理念的差距也是當(dāng)前阻礙遼寧地區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的重要原因。首先服務(wù)態(tài)度的惡劣是最為重要的原因，大多數(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行合理的約束，不僅沒(méi)有對(duì)護(hù)工等工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，甚至一些機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的惡劣態(tài)度視若無(wú)睹，服務(wù)理念也并沒(méi)有真正的貼近老年人的需要，實(shí)際情況與廣告宣傳中嚴(yán)重不符，設(shè)備差，環(huán)境惡劣等極大降低機(jī)構(gòu)信譽(yù)的行為也是一大阻力。

2.3.解決措施

想要解決以上問(wèn)題，首先從政府方面而言，需要加大對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)投入，首先需要對(duì)相關(guān)養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的政策扶持，改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多方面經(jīng)濟(jì)水平，更新機(jī)構(gòu)內(nèi)的設(shè)備，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)，形成一道完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)要提升相關(guān)工作人員的工作以及福利待遇，真正促進(jìn)工作人員的工作效率和水平。

其次從工作人員上來(lái)說(shuō)，要端正工作態(tài)度，即使護(hù)理工作十分的繁雜，也要對(duì)自己的工作任務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)自己的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，在工作中要注意自己的言行和工作態(tài)度，不斷提高自身的服務(wù)技能，提升整體的專業(yè)性，只有這樣才能更好的為老年群體服務(wù)，同時(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度，從根本上提高服務(wù)質(zhì)量。

最后從公民方向而言，要摒棄對(duì)職業(yè)的偏見(jiàn)，要堅(jiān)持職業(yè)平等的觀念，給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一個(gè)更加寬松的發(fā)展空間。只有這樣才能使國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好更快地發(fā)展。

三、總結(jié)

在社會(huì)這一大環(huán)境當(dāng)中，人既是社會(huì)生產(chǎn)的主體，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)具有需求的主體，然而人口的總體年齡結(jié)構(gòu)卻因?yàn)槿丝诘睦淆g化產(chǎn)生了不可忽視的變化。不同年齡階層的人所需要的和所提供的都是具有相當(dāng)大的差異的，同時(shí)在國(guó)民整體勞動(dòng)力水平方向也具有截然不同的特性，遼寧省地區(qū)的人口老齡化對(duì)遼寧省整體經(jīng)濟(jì)都是一種壓力，大范圍的來(lái)看，人口老齡化對(duì)遼寧省內(nèi)的消費(fèi)和投資都是一種打擊，遼寧省的經(jīng)濟(jì)主要依賴于傳統(tǒng)工業(yè)，但是隨著時(shí)代的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)逐漸開(kāi)始沒(méi)落，在這樣嚴(yán)峻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人口老齡化將是對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步打擊，極大的加重了人口消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。自從2000年開(kāi)始，我國(guó)就出現(xiàn)了社會(huì)老齡化的趨勢(shì)，并且隨著計(jì)劃生育政策的持續(xù)運(yùn)行，我國(guó)整體醫(yī)療水平的迅速發(fā)展，遼寧省人口老齡化的速度持續(xù)加快，并且有著趕超遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，雖然從一定程度上來(lái)說(shuō)，人口老齡化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有著一定的聯(lián)系，但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致我國(guó)新生兒出生率持續(xù)低迷，人口老齡化速度極大的趕超了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)水平并不能趕上人口老齡化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不能完全支撐有關(guān)老年人的福利政策。但可以看出我國(guó)仍然對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展，相信在不久后的將來(lái)可以將經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展同步化。

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*本文是2018年度沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)課題（課題名稱：促進(jìn)沈陽(yáng)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策研究，課題負(fù)責(zé)人：吳沙沙，課題編號(hào)：SYSK2018-21-01）階段性研究成果之一。