淺析國有建筑企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管控

趙波

摘要：黨的十八大以來，中國的建筑企業(yè)，特別是國有建筑企業(yè)，獲得了迅猛發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營風(fēng)險也日漸增多。本文分析了當(dāng)前國有建筑企業(yè)所面臨的主要風(fēng)險類型，探討有效的防范途徑，對推動國有建筑企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革有著及其重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：國有建筑企業(yè)；風(fēng)險；管控

一、緒論

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)近年來的高速發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的大規(guī)模增長，我國建筑施工企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大，企業(yè)所面臨的經(jīng)營風(fēng)險也日益增多。黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。

二、國有建筑企業(yè)面臨的主要經(jīng)營風(fēng)險及對策

2.1規(guī)范營銷行為，加強營銷風(fēng)險管控

隨著建筑行業(yè)競爭不斷加劇，不少建筑施工企業(yè)為了獲得更多的訂單競相壓價，圍標(biāo)、串標(biāo)事情時有發(fā)生，這給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大的潛在風(fēng)險，稍有不慎就有可能導(dǎo)致項目虧本，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。作為國有建筑企業(yè)一是要嚴(yán)格遵守國家和地方招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，堅決防止出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包的行為；同時，還要杜絕將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位實施，從源頭上規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。二是要從企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā)，進(jìn)一步完善企業(yè)制度，創(chuàng)新營銷模式，加強合同評審管控，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的營銷隊伍，提高企業(yè)專業(yè)化運作水平。

2.2降杠桿減負(fù)債，加強債務(wù)風(fēng)險管控。

目前，部分國有建筑企業(yè)杠桿率高企，債務(wù)規(guī)模增速過快，綜合融資成本走高，虧損面及虧損額居高不下，經(jīng)營困難加劇，一定程度上導(dǎo)致企業(yè)債務(wù)風(fēng)險上升，經(jīng)營風(fēng)險加大。為此，國有建筑企業(yè)應(yīng)將降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，通過盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、市場化債轉(zhuǎn)股、對閑置資源進(jìn)行處置等多種措施，切實降低企業(yè)負(fù)債水平，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，維持合理的融資成本率。

2.3用活資金資產(chǎn)，加強應(yīng)收賬款和存貨風(fēng)險管控

國有建筑企業(yè)面臨著激烈的市場競爭和甲方的強勢地位，墊資施工以及超低比例支付工程進(jìn)度款成為業(yè)界常態(tài)，這給應(yīng)收賬款的回收埋下了不少隱患。企業(yè)應(yīng)收賬款和存貨的增加將直接導(dǎo)致財務(wù)成本和管理成本隨之增加，對企業(yè)現(xiàn)金流也會造成諸多不利影響。國有建筑企業(yè)應(yīng)采取多種措施，加大對應(yīng)收賬款的催收力度，對逾期未收回的應(yīng)收賬款及時啟動追收程序，確保國有資產(chǎn)安全。同時，還要加快清理各類存貨，催收工程進(jìn)度款，加快企業(yè)資金流動，提高營運效率。

2.4規(guī)范投資決策程序，加強對外投資風(fēng)險管控

國有建筑企業(yè)對外投資風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)營風(fēng)險，傳統(tǒng)的國有建筑業(yè)企業(yè)都是以工程施工為主，在跨領(lǐng)域、跨行業(yè)方面均存在專業(yè)知識不足、人才欠缺的短板。二是規(guī)模風(fēng)險，國有建筑企業(yè)在非主業(yè)投資規(guī)模大，勢必影響其主業(yè)的發(fā)展；若主業(yè)投資規(guī)模大，又會使非主業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢，達(dá)不到培育新的利潤增長點的目的。三是財務(wù)風(fēng)險，由于國內(nèi)建筑企業(yè)底子較薄，權(quán)益資本不足，而行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)又多存在墊資、拖欠等問題，建筑企業(yè)特別是國有建筑企業(yè)大多靠舉債發(fā)展，資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高，一旦因投資造成企業(yè)資金鏈緊張，勢必會影響企業(yè)經(jīng)營效益。因此，作為國有建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國資監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)，依據(jù)程序進(jìn)行集體決策，科學(xué)開展投資可行性研究，嚴(yán)格審慎把關(guān)企業(yè)投資計劃，并加強投資過程監(jiān)督檢查和投資后評價工作，不斷提高企業(yè)投資管理水平，切實防范出現(xiàn)重大投資風(fēng)險。

2.5深化項目管理，加強安全質(zhì)量風(fēng)險管控

眾所周知，安全和質(zhì)量是建筑施工企業(yè)永恒的生命線。隨著國有建筑企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。為防范化解重大安全質(zhì)量風(fēng)險，國有建筑企業(yè)一是要建立起建筑施工企業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級體系，認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的質(zhì)量、安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是在安全方面，以“兩防工作”為主線，持續(xù)強化重大危險源的管控，堅決遏制和杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生；持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力；加強項目人員的安全教育培訓(xùn)工作，消除員工安全僥幸心理。三是在質(zhì)量方面，要加強施工過程中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，確保項目實體質(zhì)量總體受控；同時，還需加大對質(zhì)量技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，特別是新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，切實提高質(zhì)量技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，有效控制企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險。

2.6抓苗頭化矛盾，加強信訪穩(wěn)定和法律糾紛風(fēng)險管控。

由于國有建筑企業(yè)特有的性質(zhì)和特點，使得企業(yè)信訪穩(wěn)定工作日益嚴(yán)峻，法律糾紛也日益增多。面對當(dāng)前形勢，國有建筑企業(yè)一是要加強領(lǐng)導(dǎo)落實企業(yè)主體責(zé)任，完善應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范并及時處置各類不穩(wěn)定事件。二是要切實加強企業(yè)重大決策、重大改革措施等重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，加大對不穩(wěn)定風(fēng)險排查力度，及時化解矛盾隱患，力爭將各類矛盾隱患發(fā)生在萌芽、化解在基層、解決在初始。三是要保持信訪渠道暢通，妥善處理群眾信訪訴求，防止正常信訪發(fā)展為規(guī)模性集訪和非正常上訪。四是要加強工程項目管理過程中的法律風(fēng)險防范，避免損失，強化管理剖析與反饋，重視未結(jié)訴訟案件的處理效果。五是要加強信訪及法務(wù)人員隊伍建設(shè)，夯實不穩(wěn)定風(fēng)險防控工作。

2.7深化作風(fēng)建設(shè)，加強廉潔風(fēng)險防控。

近年來，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大，建筑業(yè)得到了空前的發(fā)展機(jī)會，再加上其行業(yè)本身門檻低、競爭無序、資金量大、管理鏈條長等特點，導(dǎo)致建筑企業(yè)尤其是國有建筑企業(yè)腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有些地方出現(xiàn)了塌方式腐敗。要想有效避免國有建筑企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，一是要以加強和完善項目管理為出發(fā)點，以工程分包、物資供應(yīng)、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，逐步建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，形成完善的配套制度。二是深化黨委主體責(zé)任落實，增強主體意識，落實主體責(zé)任，強化考核導(dǎo)向。三是強化落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強力推進(jìn)廉潔項目建設(shè)，加強橫向互動聯(lián)系，減少對項目的行政干預(yù)，構(gòu)建大監(jiān)督機(jī)制，加強“陽光透明項目”建設(shè)，建立廉潔誠信檔案，壓實監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，抓好信訪舉報，突出懲治腐敗重點，建立健全黨政紀(jì)互動聯(lián)動機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、廉潔風(fēng)險防控機(jī)制、廉潔文化建設(shè)機(jī)制。四是加強生產(chǎn)經(jīng)營管理營銷、生產(chǎn)管理、物資設(shè)備管理、資金管理等重點環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險防范。以追責(zé)倒逼負(fù)責(zé)，完善監(jiān)督檢查和問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式，建立責(zé)任追究的保障機(jī)制。

三、總結(jié)：

作為國有建筑企業(yè)，如何在生產(chǎn)經(jīng)營過程中正確識別、評估風(fēng)險因素，建立起科學(xué)有效的風(fēng)險管控體系，從而防范化解重大風(fēng)險，最大限度地減少和避免風(fēng)險損失，這對于國有建筑企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升企業(yè)綜合管理水平和核心競爭力，確保國有資本保值增值，促進(jìn)國有建筑企業(yè)健康有序發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用，

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