鹽城濱海濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評估

吳亞茜 張亞楠

摘要：十八大報告中曾指出：“要把資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明?！边@說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與良好的生態(tài)環(huán)境密不可分，而良好的生態(tài)環(huán)境要歸功于對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。因此，特定生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評估也是國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項重要的工作。而作為陸地與海洋生態(tài)系統(tǒng)的交匯地帶，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)不僅具備有多重生態(tài)功能（涵養(yǎng)水源、河道分流、洪水調(diào)蓄等），還支撐著海濱城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行綜合評估，有利于協(xié)助相關(guān)單位部門以及政府做好今后環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙邊工作。

關(guān)鍵詞：濱海濕地；生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評估

一、鹽城濱海濕地概況

江蘇鹽城濱海濕地處于中國海岸地區(qū)的中部位置（32°34′～32°28′N，119°27′～121°16′E），共包括響水、濱海、大豐、東臺及射陽在內(nèi)的五個縣市。整個地區(qū)橫跨暖溫地帶、北亞熱帶，水熱條件十分優(yōu)越，是太平洋西沿岸面積最大、保存較為完整的濱海濕地。濕地面積是全中國濕地面積總和的1/4（9.97×105hm2），年平均溫度14℃，年平均降水量約1000mm。鹽城濱海濕地主要由鹽城國家級丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)管轄。自20世紀(jì)80年代，兩個保護(hù)區(qū)成立以來，對于鹽城濱海濕地的保護(hù)一直是他們?nèi)粘９ぷ鞯闹刂兄?。鹽城濱海濕地主要有三種土地利用類型：人工濕地（水稻為主），自然濕地（鹽沼植被為主）和光灘。其中自然濕地也叫做鹽沼濕地，堿蓬、蘆葦和互花米草是優(yōu)勢鹽沼植被種。自90年代，互花米草引種以來，作為外來入侵植被，生長極其迅猛，已對本土植被（堿蓬和蘆葦）造成不小的威脅。而在2009年國務(wù)院通過的《江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃（2010-2020）》計劃中，圍墾工作作為近幾年來的重點工作，對自然濕地的生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞，退化速度之快超乎想象。做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評估工作，不僅能給當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)區(qū)及相關(guān)部門針對圍墾工作重新思考、調(diào)整方向，又能有助于今后自然資產(chǎn)和效益評估工作的順利開展。

二、鹽城濱海濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評估思路與結(jié)果

所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，顧名思義，包含兩個方面（生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)效益）。不同方面的效益在進(jìn)行評估時需選定不同的評價指標(biāo)和方法。結(jié)合前人研究，目前在濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)中，生態(tài)效益指標(biāo)主要包括涵蓋植被固碳、削減洪峰、污染物處理凈化、物種多樣性等功能在內(nèi)的4個指標(biāo)，而社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包含以多樣化產(chǎn)品、休閑旅游和科普教育在內(nèi)的3個指標(biāo)。

（一）生態(tài)效益評估

1. 大氣效益

濕地生態(tài)系統(tǒng)在地球的碳循環(huán)中起到舉足輕重的作用，是豐富的“碳匯”發(fā)源地。因此，大氣效益在濕地生態(tài)系統(tǒng)中主要表現(xiàn)在植被固碳能力和減少溫室氣體排放這兩個方面。對于這兩個方面的效益評估，可采用碳稅法進(jìn)行評估。根據(jù)濱海濕地的植被覆蓋面積算出每一年二氧化碳排放量的固定值總量，最后與碳稅繳納率相乘，碳稅率為1245元/t。

2. 水文效益

濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)相較于其他生態(tài)系統(tǒng)，在水文效益方面主要體現(xiàn)在洪水調(diào)蓄功能效益上。所謂的洪水調(diào)蓄功能是由濕地生態(tài)系統(tǒng)中所特有的，尤其體現(xiàn)在強(qiáng)大的蓄水功能方面。在濕地生態(tài)系統(tǒng)中分為滯洪區(qū)與泄洪區(qū)，能夠快速吸納自然降水和過境水，尤其是在夏季緩解洪峰所造成對周邊地區(qū)的威脅和損失，一般用可調(diào)蓄水量、防洪庫容等表征該效益。自然濕地調(diào)蓄能力是將單位面積內(nèi)濕地蓄水量乘以濕地總面積計算得到的。

3. 污染凈化效益

在濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)中，植被和底泥能對生態(tài)環(huán)境中的污染物凈化起到一定的促進(jìn)作用，但具體凈化效果有待進(jìn)一步研究。目前有針對水質(zhì)凈化的計算方法，是將單位面積下水質(zhì)凈化的生態(tài)價值與濱海濕地實際占地面積相乘。

4. 物種多樣性效益

在物種多樣性效益評估中，主要考察濕地生態(tài)系統(tǒng)是否為該系統(tǒng)中的各生物提供適宜的棲息地，不僅要統(tǒng)計生物量還要統(tǒng)計物種數(shù)量尤其是珍稀物種和濕地占地面積。由于鹽城濕地內(nèi)已建立有保護(hù)區(qū)，公共商品評價領(lǐng)域中應(yīng)用效用最大的權(quán)變估值法不再受用，需要采用替代費用計算法來完成該項效益的估算。具體就要依照濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)管轄的保護(hù)區(qū)域內(nèi)總投資數(shù)額加上濕地管理單位投入的保護(hù)建設(shè)經(jīng)費總數(shù)進(jìn)行替代。

（二）社會經(jīng)濟(jì)效益評估

1. 多樣化產(chǎn)品效益

鹽城濱海濕地物產(chǎn)豐富，濕地提供給當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品也各種各樣。有以魚、蝦、蟹等人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，也能提供海涂鹽業(yè)、油氣等豐富的礦物資源產(chǎn)品。對于這些產(chǎn)品的估算和效益價值轉(zhuǎn)換時，可采用市場價值法，即結(jié)合市場這些產(chǎn)品售賣價格的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行估算。該方法能夠?qū)I海濕地的產(chǎn)品生產(chǎn)效益價值詳細(xì)反映到國家財政部的收益賬戶上，有利于提高國家對于濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的重視程度和保護(hù)力度。其中，水產(chǎn)品效益可通過每一類水產(chǎn)品在市場上的單價價值乘以數(shù)量再將所有類水產(chǎn)品得到的價值進(jìn)行匯總得到。以山東省為例，該省濱海濕地全年時間內(nèi)海水水產(chǎn)品的生產(chǎn)總產(chǎn)量為413.477萬噸，其中，淡水產(chǎn)品超出47.8萬噸，當(dāng)?shù)睾．a(chǎn)品平均年價格為38元/kg，其中淡水產(chǎn)品年平均價格為14元/kg。

2. 休閑旅游效益

進(jìn)行此效益估算時，要考慮旅游消費、投資兩方面，利用費用支出法進(jìn)行總效益估算。消費者在濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)支出費用的項目通常包括旅行期間景點門票、食宿等花費、旅行所花費的時間以及購買紀(jì)念品、拍照等額外因人而異的過程消費，都要算進(jìn)休閑旅游效益中去。

3. 教育科普效益

與休閑旅游效益有所不同的是，教育科普效益主要側(cè)重于對于公民進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)知識科普、宣講與民眾保護(hù)意識調(diào)查的效益評估。面向?qū)ο笾饕谟诋?dāng)?shù)鼐用瘛W(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、電視臺等。效益評估方法可以同休閑旅游效益相同，但主要針對于高校組織的參觀活動費用支出、宣講講座項目的支出以及廣告宣傳資料等費用。

三、總結(jié)

近年來，隨著生態(tài)文明的進(jìn)程不斷推進(jìn)，濕地保護(hù)工作越來越受到重視。針對鹽城濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)目前發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)效益上濕地仍發(fā)揮著較好的作用，但由于互花米草入侵，使得本土植被群落遭受脅迫，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞，相較于未入侵前，在凈化污染物方面效益有所下降，而由于互花米草是C4植物，高含碳量使得在植物固碳方面能力有所增強(qiáng)。在社會經(jīng)濟(jì)效益方面，傳統(tǒng)的海鹽加工產(chǎn)品逐漸被海產(chǎn)品和人工養(yǎng)殖產(chǎn)品所取代，綠色旅游業(yè)迅猛發(fā)展，值得注意的是人工養(yǎng)殖、圍墾對濕地的完整性有負(fù)反饋，會使得鳥類原本賴以生存的棲息地數(shù)量越來越少，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做到可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，由于部分效益在評估中缺少數(shù)據(jù)和資料，濕地的綜合效益評估在本文中并沒達(dá)到完全的量化，還存在很多不足，后續(xù)科研中要進(jìn)一步開展完善相關(guān)工作。

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（作者單位：吳亞茜，復(fù)旦大學(xué)；張亞楠，鹽城自然保護(hù)區(qū)）