丁廣茂，招飛改革那些事

龔新葉

他建議把招飛自主權(quán)從省軍區(qū)收歸空軍，提高飛行員的文化素質(zhì)

今年是改革開放40周年，提到它，人們想到的往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實上，自那以后，我軍的現(xiàn)代化建設(shè)步伐也明顯加快。這一點，曾為空軍大校的丁廣茂深有體會。

1987年之前，中國空軍招收飛行員的任務(wù)還是由各地軍區(qū)直接負(fù)責(zé)，中央軍委撥款。這筆錢從國家財政直接劃撥出去，空軍總部得不到這筆經(jīng)費(fèi)，作為用人單位，卻只能參與配合軍區(qū)招生，自己沒有把關(guān)的權(quán)力。在這種體制下，各軍區(qū)直接找當(dāng)?shù)蒯t(yī)生來體檢，會出現(xiàn)兩個很嚴(yán)重的問題：一是當(dāng)?shù)蒯t(yī)生對飛行員的體質(zhì)要求不專業(yè);二是把關(guān)不嚴(yán)，很多熟人找醫(yī)生走后門。這些國家花了很大代價招來的學(xué)生，分散到各個航空學(xué)校去訓(xùn)練，但是最后培養(yǎng)成合格飛行員的卻很少。

在空軍總部工作了十多年的丁廣茂，作為空軍軍務(wù)部原副部長，從軍校部到軍訓(xùn)部，再到軍務(wù)部，可以說對飛行員的管理情況了如指掌，他告訴《環(huán)球人物》記者：“當(dāng)時招收的學(xué)員，全面素質(zhì)普遍較低，停飛的飛行員特別多，甚至占到新招收學(xué)員的80%?！睆哪菚r起，丁廣茂就走上了中國空軍招飛的改革之路。

1985年6月，中央軍委主席鄧小平宣布：中國政府決定，人民解放軍減少員額100萬，旨在減少軍隊員額，提高軍隊素質(zhì)。丁廣茂非常重視飛行員的全面素質(zhì)，他發(fā)現(xiàn)，原有的招收體制有弊端?！坝行┥眢w素質(zhì)不行的飛行員，靠關(guān)系上了航校，認(rèn)為即便隨后被淘汰也無所謂，他已經(jīng)是飛行員了，待遇是按照飛行員來給的?！倍V茂對記者說，“有的人就沒沖飛行員去，是沖待遇去的！”

這個問題，不止丁廣茂一個人看到，但沒人提出來。當(dāng)時“文革”剛結(jié)束不久，人們對各種復(fù)雜的關(guān)系和斗爭心有余悸，多一事不如少一事?？啥V茂是個犟脾氣，看到問題一定要弄個清楚：“這樣下去，空軍哪有戰(zhàn)斗力？軍隊失去戰(zhàn)斗力，則國將不國。這不是一個得罪人的問題，它關(guān)系到國家的安全?！庇谑?，他開始了“偵察”工作。

經(jīng)過調(diào)研，丁廣茂發(fā)現(xiàn)，由于空軍沒有自主招生權(quán)，他們給各軍區(qū)提的專業(yè)意見也沒人聽。“有些學(xué)校一年要檢測幾萬人，能招到一個合格的飛行學(xué)員就很不錯了，很多學(xué)校一個合格的都招不到。本來招生要求報名者高中畢業(yè)、考試及格就可以，但是到航校一復(fù)查，發(fā)現(xiàn)很多成績不真實，不少學(xué)員考試不及格，甚至有人打零分，淘汰率自然就高，這造成了很大的財力物力的消耗和浪費(fèi)?！倍V茂痛心疾首地說，“所以問題產(chǎn)生的重要原因，是空軍在招收飛行員上沒有自主權(quán)。”

空軍是用人單位卻沒有決定權(quán)，招生自主權(quán)在省軍區(qū)，這讓生源質(zhì)量無法保證。丁廣茂意識到，要解決這個弊端，必須改革飛行員的招收制度，空軍一定要掌握招生的自主權(quán)，不能依賴軍區(qū)，要從源頭上把好關(guān)。于是丁廣茂鼓足勇氣，向空軍總部做了匯報，并率先提出改革空軍飛行員招生制度的建議。內(nèi)容主要包括四點：一是空軍要爭取招生工作的主動權(quán)，要參與飛行員的招生工作，對招飛進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);二是飛行員的招收要納入全國高等院校招生系列，從高校里面招，確保學(xué)員文化素質(zhì);三是成立空軍自己的招飛機(jī)構(gòu)，每個軍區(qū)都要成立招飛（局）辦，直接辦理招飛業(yè)務(wù);四是招生工作由國家財政撥款，?？顚Ｓ?。這份報告，得到時任解放軍總參謀長遲浩田和空軍司令王海的支持，呈報到了中央軍委和國務(wù)院。

1987年，國務(wù)院和中央軍委正式下文，批準(zhǔn)招飛試點改革，由空軍成立招飛辦公室，丁廣茂任空軍招飛中心主任。招飛體系雖然建立起來，但執(zhí)行阻力卻很大，這背后的艱辛只有丁廣茂知道?！案母镉|動了一些人的既得利益，有來說情的，有來拉關(guān)系的，也有使用各種招數(shù)明里暗里拆臺作對的?！彼貞浀?，“說我搞改革是為了出風(fēng)頭，自己撈好處;還有人向上級打小報告，向我施壓?！?/p>

有一次，一位領(lǐng)導(dǎo)找到丁廣茂，對他說：“現(xiàn)在你們的招飛辦公室經(jīng)費(fèi)不少，可不可以盤活一下？”暗示他可以搞點投資。招飛經(jīng)費(fèi)是財政撥款，?？顚Ｓ?，丁廣茂當(dāng)然不同意，但對方的職位比他高，他不好拒絕，便說：“我打個報告，你簽個字，如果上級同意就行。”這個領(lǐng)導(dǎo)只好作罷。后來在空軍內(nèi)部的一次會議上，談到招飛改革時，又出現(xiàn)針對改革的責(zé)難：“招飛工作一年只要兩個月就完成了?！币馑际鞘Ｏ碌?0個月招飛辦都閑著，直接把矛頭指向丁廣茂。丁廣茂見他歪曲事實，當(dāng)場反駁：“原來軍務(wù)部是平均16個工作人員招來一名飛行員，現(xiàn)在招飛辦平均1個人招進(jìn)6名飛行員。這么大面積的人員挑選，工作量非常大，是不可能在兩個月內(nèi)完成的?！比缓笤敿?xì)講了每個月的工作任務(wù)，有理有據(jù)，讓在場的人感到心悅誠服。

有個朋友很欣賞丁廣茂的為人，對他說，有些事不要太認(rèn)真，因為關(guān)系錯綜復(fù)雜，有些事是個人很難改變得了的。做好了集體受益，弄不好個人遭殃。經(jīng)過“文革”，許多人都被斗爭整怕了，失去了對工作的熱情，更多地學(xué)會明哲保身。丁廣茂何嘗不知道這些？但他相信黨，相信人民軍隊，相信只要自己一心為公，就身正不怕影子斜。

1986年到1988年，招飛改革連續(xù)試行3年，收到了很好的效果。招收進(jìn)來的飛行學(xué)員不但成才率高，而且整體素質(zhì)有了明顯提高，這是新中國空軍發(fā)展史上的重要成果之一。當(dāng)時，《解放軍報》等各大媒體都對招飛改革做了詳細(xì)報道。

在改革的過程中，丁廣茂因為奔赴各地督促招飛，十分疲勞，同時又承受了很大的壓力，有時候弄得焦頭爛額。有一天，他突然感到不適，去醫(yī)院一檢查，發(fā)現(xiàn)心臟漏跳，居然一分鐘達(dá)到16次。為了招飛改革，丁廣茂差點把命都搭了進(jìn)去。

1988年7月1日，中國人民解放軍恢復(fù)了廢除22年的軍銜制，時年49歲的丁廣茂被授予大校軍銜，成為當(dāng)時空軍軍務(wù)部唯一被受銜的大校。