楊雪玲

摘要：以科技成果轉(zhuǎn)化占有股權(quán)，將在很長一段時間，成為設(shè)立國有企業(yè)的方式。對這一特定出資方式占有股權(quán)設(shè)立的國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，將是本文的出發(fā)點(diǎn)和研究范疇?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理能夠?qū)衅髽I(yè)的財(cái)務(wù)及資金進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，提高國有資產(chǎn)使用率和經(jīng)營效益。部分國有企業(yè)對財(cái)務(wù)管理的重要性缺乏足夠重視，未建立完善的內(nèi)部控制制度，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)密等。文章對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)分析并提出了有效的改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

2015年發(fā)布了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，國家對科技成果轉(zhuǎn)化的支持和規(guī)范，科研機(jī)構(gòu)、高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是科研機(jī)構(gòu)，通過科技成果的轉(zhuǎn)化而在新設(shè)立企業(yè)或增資企業(yè)中占有股權(quán)。以科技成果轉(zhuǎn)化占有股權(quán)的方式，將在很長一段時間，成為國有企業(yè)設(shè)立的方式。對這一特定出資方式占有股權(quán)設(shè)立的國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，將是文章的出發(fā)點(diǎn)和研究范疇。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)管理的重要組成部分，通過財(cái)務(wù)分析、預(yù)測、決策、計(jì)劃等手段，對企業(yè)基本的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行有效的統(tǒng)籌管理。提高資金使用效率的同時保證企業(yè)收支平衡，維持企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。目前部分國有企業(yè)對財(cái)務(wù)管理重視程度不夠，導(dǎo)致在公司管理的過程中存在較多的問題，影響到國有企業(yè)的發(fā)展。文章將對這些問題進(jìn)行探討，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)不完善和內(nèi)部控制執(zhí)行不力

目前國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，由于財(cái)務(wù)人員的流動性和知識水平的摻次不齊，導(dǎo)致國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作難于進(jìn)行有效的管理控制。財(cái)務(wù)制度的制定，管理層和執(zhí)行層沒有形成有效的互動和協(xié)調(diào)，缺乏上、下級有效的溝通，常常形成上有政策，下有對策的局面。在均衡內(nèi)部員工的職、權(quán)、力方面，很多國有企業(yè)的內(nèi)部均衡調(diào)配管理做得不夠好，不是沒有均衡制度，就是實(shí)際執(zhí)行的時候沒有形成有效的約束，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作很難發(fā)揮應(yīng)有的效用。大數(shù)據(jù)時代，信息共享迅速，但是部分國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門的有效信息和已知信息不對稱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)根據(jù)已知信息處理報(bào)表信息的時候出現(xiàn)誤差。國有企業(yè)管理層或管理機(jī)構(gòu)部門并沒有真正對此類問題引起足夠的重視，導(dǎo)致國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在重要的管理缺陷[1]。

（二）會計(jì)信息容易失效、失真

國有企業(yè)的會計(jì)信息容易出現(xiàn)失真問題。部分管理不規(guī)范的國有企業(yè)，賬務(wù)調(diào)整比較隨意，其中不乏借東墻補(bǔ)西墻的情況，管理層無法掌握真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息，在無法了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的情況下，自然無法做出有效的企業(yè)決策。會計(jì)在企業(yè)信息掌握流程中，存在很多的不足，造成成本核算容易失真。技成果轉(zhuǎn)化入股，特別是預(yù)審階段入股的專利技術(shù)，國有企業(yè)往往未有專利跟蹤人員，預(yù)審的專利如果最后未通過實(shí)審，很有可能會駁回，導(dǎo)致出資信息不實(shí)。更有甚者，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，調(diào)整企業(yè)各項(xiàng)會計(jì)信息，造成企業(yè)財(cái)務(wù)虧損的假象。企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行不力，也帶來了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象，最終造成對外公布的會計(jì)信息的失效、失真。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄

大數(shù)據(jù)時代，信息數(shù)據(jù)的收集流動都非常的快，人工智能帶來數(shù)據(jù)分析的便捷，企業(yè)信息更新迭代越來越快，信息影響著財(cái)務(wù)管理的決策，也帶來財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。但是，很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不全面，風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄，認(rèn)為只要企業(yè)管好資金的流通，就不會產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對市場經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)意識的正確認(rèn)知。國有企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控不夠明確，導(dǎo)致在企業(yè)項(xiàng)目前期申請和預(yù)算的過程中，缺乏財(cái)務(wù)的參與，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是以科技成果轉(zhuǎn)化入股，如果資產(chǎn)未進(jìn)行有效評估，轉(zhuǎn)化手續(xù)不齊備，國有企業(yè)上市階段，就會面臨資產(chǎn)不被認(rèn)定，甚至?xí)灰笠孕碌馁Y產(chǎn)重新評估作價的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)變動決策速度越來越快，企業(yè)運(yùn)營缺乏對應(yīng)的管理辦法和制度，導(dǎo)致巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，導(dǎo)致投資失敗、風(fēng)險(xiǎn)融資等情況在國有企業(yè)中時有發(fā)生。

（四）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)密

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不嚴(yán)密，企業(yè)財(cái)務(wù)工作者對財(cái)務(wù)會計(jì)與稅法規(guī)定之間差異的理解和把握不夠準(zhǔn)確，很難做到正確納稅。國家稅務(wù)政策每年進(jìn)行調(diào)整和變動，特別營改增后稅務(wù)知識點(diǎn)的增加，部分國有企業(yè)對稅務(wù)知識更新迭代速度緩慢，又未能通過稅務(wù)相關(guān)信息的收集、整理、傳遞等程序，建立起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息和溝通渠道?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果股權(quán)獎勵等不征稅和延遲征稅等稅收優(yōu)惠政策條款出臺比較嚴(yán)密，部分國有企業(yè)對稅務(wù)變動政策把握不夠及時和準(zhǔn)確，導(dǎo)致接受獎勵的科研團(tuán)隊(duì)股東備案落實(shí)等事項(xiàng)的延遲或者未申報(bào)，增加了國有企業(yè)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的改進(jìn)對策

以上幾個方面，大致涵蓋了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)問題，針對以上幾個問題形成的因素、考慮大環(huán)境的情況，對于新形勢下國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改進(jìn)的對策，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行探討。

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制

新形勢下國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度存在很大的不足，需要委托專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)密的組織信息和管理程序之間轉(zhuǎn)化的操控，所謂專業(yè)的人做專業(yè)的事情。為實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門、單元之間工作的協(xié)調(diào)，結(jié)合科學(xué)的管理辦法，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相關(guān)任務(wù)合理分配，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布的企業(yè)崗位考察制度等。通過制度的建立，達(dá)成國有企業(yè)內(nèi)部各單元、部門的調(diào)性一致性。財(cái)務(wù)管理辦法的目標(biāo)與利益相關(guān)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化是很多國有企業(yè)的目標(biāo)，利潤目標(biāo)的達(dá)成，需要企業(yè)強(qiáng)有力的內(nèi)部控制。根據(jù)國有企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，對內(nèi)部控制采取積極有效的策略并進(jìn)行分析，提高企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展水平，增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的綜合實(shí)力，從根本上改變國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題。同時，應(yīng)注重提高國有企業(yè)內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）提高國有企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量

加強(qiáng)國有企業(yè)會計(jì)人員專業(yè)和法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，并重視后續(xù)教育。不斷充實(shí)和更新會計(jì)專業(yè)知識，提高專業(yè)水平，準(zhǔn)確熟練的處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，保證會計(jì)信息質(zhì)量的提高。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)治理會計(jì)信息失真的監(jiān)督責(zé)任。明確會計(jì)工作手段，在原有財(cái)務(wù)信息變動的基礎(chǔ)上不斷完善，并不斷完善會計(jì)管理辦法，進(jìn)行充分合理的行為規(guī)劃。引入第三方中介機(jī)構(gòu)，在科研產(chǎn)出成果轉(zhuǎn)化的過程中進(jìn)行資產(chǎn)評估，確認(rèn)資產(chǎn)價值，并由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告，加強(qiáng)會計(jì)信息的真實(shí)、可靠性。

（三）合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

建立并不斷完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系組織機(jī)構(gòu)，并將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制作為一項(xiàng)企業(yè)的組織行為工作，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各個方面。通過財(cái)務(wù)分析、預(yù)測、決策、計(jì)劃等職能手段，控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障資產(chǎn)安全，杜絕企業(yè)資金調(diào)撥失控的情況發(fā)生，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在科學(xué)合理的范圍。引導(dǎo)國有企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，減少不規(guī)范的籌、投資行為，有效降低國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對產(chǎn)權(quán)行為做出明確規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)意識的提升。通過完善國有企業(yè)內(nèi)部控制管理，不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。[2]

（四）有效更新稅務(wù)知識，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理，離不開稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控問題。我國稅收政策幾乎年年有新政，次次有更新，許多稅收優(yōu)惠和征稅政策都有區(qū)域性和時效性，這就要求企業(yè)準(zhǔn)確把握稅收政策的精神，同時關(guān)注到稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為效益的影響。積極參加稅收政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升會計(jì)人員政策學(xué)習(xí)能力和相關(guān)業(yè)務(wù)知識。關(guān)注稅收法律政策的變動，在國家稅收政策允許的范圍內(nèi)，最大限度的降低企業(yè)的納稅成本。利用大數(shù)據(jù)時代的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)的采集和分析信息系統(tǒng)的管理，確保國有企業(yè)內(nèi)、外部信息流通和反饋。將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。

三、結(jié)束語

新形勢下國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在各種問題，企業(yè)必須從制度建設(shè)出發(fā)，堅(jiān)持以人為本不斷完善的管理原則，通過對實(shí)際情況的協(xié)調(diào)調(diào)度，分配給各單元、各部門相應(yīng)的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理工作的有效分配。完善國有企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高管理水平和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，在嚴(yán)格把握傳統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)控手段的前提下，充分利用大數(shù)據(jù)時代下的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一套操作性強(qiáng)、便于控制的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。從整體上帶動國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]王芳.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2017（7）.

[2]孫國南.國有企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施探析[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2017（6）.