探索『四位一體』城市社區(qū)建設路子

習近平總書記視察山東時指出，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務。北鎮(zhèn)街道是濱州工業(yè)發(fā)展的搖籃、專業(yè)市場的集聚地、城市建設的起步區(qū)，破產(chǎn)企業(yè)多、老舊小區(qū)多、流動人口多，處在新舊動能轉換的關鍵期、城市主體多元期、新老矛盾疊加期，社會治理任務艱巨繁重。街道黨工委積極探索以黨建為引領、以自治為基礎、以服務為核心、以共建為動力的“四位一體”社區(qū)建設路子，讓十九大報告提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”精神落地生根、開花結果。

以黨建為引領，紅色是社區(qū)最為靚麗的底色。社會治理的重心、難點都在基層。基層黨組織肩負著引領方向、凝聚民心、統(tǒng)籌資源、戰(zhàn)斗堡壘等作用。北鎮(zhèn)街道黨工委抓住提升組織力這個重點，縱向上構筑起7個社區(qū)黨委統(tǒng)領下的19個服務站黨總支、59個網(wǎng)格黨支部、163個樓宇黨小組的四級組織體系。把“書記抓、抓書記”作為有力載體，搭建“書記交流工作室”，為四級黨組織負責人開辟學習溝通、交流切磋、競相趕超的平臺。開設“代表委員”工作室，讓62名黨代表、人大代表、政協(xié)委員下沉社區(qū)，察民情知民意解民難。在全體黨員中創(chuàng)新開展“黨員亮牌、星級管理”，為每個黨員家庭門口懸掛身份標牌，強化對組織、對法紀、對社會、對事業(yè)、對家庭五個方面的紀實跟蹤、檔案建立。

以自治為基礎，居民是城市社區(qū)真正的主人。社區(qū)是服務居民的平臺，居民是社區(qū)真正的主人。搭建自治平臺，發(fā)揮居民主人翁的歸屬感、責任感、榮譽感，實現(xiàn)居民自我管理、自我監(jiān)督、自我教育和自我服務，是城市社會治理的有效路徑。北鎮(zhèn)街道以玉龍湖社區(qū)為試驗田，在社區(qū)“兩委”班子配備中廣泛吸納小區(qū)居民、物業(yè)負責人等，讓每個利益群體都有“代言人”。各社區(qū)全部開設“民情工作室”“和事佬說事”等居民議事調解平臺，居民的大事小事都可以坐在一起議。北鎮(zhèn)街道自2016年起，在各社區(qū)、各小區(qū)組織居民制定起草社區(qū)公約、議事章程、監(jiān)督規(guī)范等，同時組建矛盾調解、設施維護、環(huán)境整治、文體活動、移風易俗等專業(yè)自治委員會83個，居民實現(xiàn)自助式服務和管理。

以服務為核心，搭建精準精細多元服務平臺。居民滿意不滿意，關鍵在服務。北鎮(zhèn)街道堅持以人民為中心的思想，把群眾所需所盼所急作為出發(fā)點和落腳點，把更多的資源、服務、管理下沉到基層，就近辦、馬上辦、一次辦成為社區(qū)服務的目標。每個社區(qū)建立“一站式”服務窗口，“只進一扇門、只找一個人、辦好能辦事”是社區(qū)便民服務大廳的理念。實行首問負責制，為居民提供30余項公共服務。北鎮(zhèn)街道破產(chǎn)企業(yè)37家，下崗失業(yè)人員3276人，棚改居民5998人，就業(yè)成為北鎮(zhèn)最大的民生。各社區(qū)立足自身實際，開設“便民服務信息超市”“就業(yè)培訓咨詢站”“手工加工代理點”等。目前，各社區(qū)有296戶居民通過社區(qū)就業(yè)平臺實現(xiàn)再就業(yè)，北鎮(zhèn)街道也被山東省人社廳授予“四型就業(yè)街道”稱號，化工社區(qū)、玉龍湖社區(qū)被授予“四型就業(yè)社區(qū)”稱號。

以共建為動力，資源共用事務共辦成果共享。眾人拾柴火焰高。由街道黨工委主導，各社區(qū)參與，聯(lián)合轄區(qū)機關、學校、企業(yè)、社會組織、經(jīng)濟組織等，搭建起社區(qū)黨建聯(lián)席會議平臺，社區(qū)書記作為召集人，根據(jù)居民服務需求召開相關聯(lián)席會議，解決社區(qū)工作中碰到的難題。學校周邊劃停車位、社區(qū)租房居民子女就近免費入學等問題通過聯(lián)席會議平臺得到了有效解決。把法治思維貫穿于社區(qū)建設全過程，與黃河律師事務所、盾威律師事務所、眾成清泰律師事務所等聯(lián)合建設法律援助服務中心，專業(yè)律師定期到社區(qū)坐班，免費為居民提供法律咨詢。“兩新”組織及各類志愿服務隊、公益服務隊活躍在小區(qū)樓宇之間；與保衛(wèi)書店聯(lián)合開設“四點半學?！?，既解決部分家長無法按時接送孩子的問題，又讓孩子免費閱讀有益書籍；螢光義工每年臘月二十三為春曉社區(qū)老人舉辦“過小年”聯(lián)歡會，化工社區(qū)端午節(jié)組織老人包粽子，玉龍湖社區(qū)舉辦鄰里節(jié)……人人參與、人人盡責、人人享有，成為北鎮(zhèn)街道貫徹共建共治共享理念的生動體現(xiàn)。