張雷
農(nóng)機安全監(jiān)理是減少農(nóng)機事故、保障群眾生命財產(chǎn)安全,提高農(nóng)機作業(yè)的效率的重要手段。鑒于此,本文主要從當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題出發(fā),對其完善對策進行簡要探討。
農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。近年來,農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展速度加快,保有量增加迅速,運用率持續(xù)上漲,不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,減輕了勞動強度,同時還提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。蘭西縣農(nóng)機化事業(yè)近年來步入快車道,為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設社會主義新農(nóng)村提供了有力支持。
1農(nóng)機保有量
截至2017年,蘭西縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到1.7萬臺,約63萬千瓦,綜合農(nóng)機化水平達到85%,同比增長20%,處于全市領先水平。全縣拖拉機保有量達到1.7臺,約63萬千瓦;聯(lián)合收割機保有量達到1307臺,約63萬千瓦;拖拉機上牌率、檢驗率、持證率分別為87%、96%和85%。目前拖拉機駕駛員達到1.1人,聯(lián)合收割機駕駛員達到1939人。
2農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展情況
2017年全縣共出動檢查車輛4臺次,出動檢查人員20人次,宣傳標語80條,宣傳橫幅45條,發(fā)放宣傳材料8600份,媒體宣傳5次,查處無牌無證528車次,查處無證駕駛178人,查處違法載人189次,查處客貨混裝107車次,查處酒后駕車65人,扣留拖拉機駕駛證152本,扣留違法違規(guī)拖拉機56輛,違法人員受教育115人。
3當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題
蘭西縣尚未實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管科學化、規(guī)范化及制度化的體系建設,存在問題較多,安全監(jiān)管工作依然任重道遠。這突出表現(xiàn)為:一是監(jiān)理人員力量薄弱。農(nóng)村道路點多、面廣、線長、道路復雜、村莊分散,監(jiān)理站人員少,警力不足,農(nóng)村道路上行駛的拖拉機僅僅依靠農(nóng)機監(jiān)理部門來監(jiān)管,可謂是心有余而力不足。二是監(jiān)理技術裝備落后。由于缺乏專項資金投入,蘭西縣農(nóng)機執(zhí)法缺少相應的配套設備、技術,制約著農(nóng)機監(jiān)理工作開展。三是農(nóng)機駕駛員交通安全意識淡薄。特別是多數(shù)拖拉機在山區(qū)、鄉(xiāng)村搞運輸,鄉(xiāng)村道路條件又差,路面窄、路況差、交通標志少,拖拉機安全性能較差,存在極大的安全隱患。四是對農(nóng)機安全生產(chǎn)重視不夠。一些地方政府和相關部門對農(nóng)機安全生產(chǎn)缺乏足夠認識,存在重農(nóng)機推廣、輕農(nóng)機安全的傾向,忽視農(nóng)機安全發(fā)展,農(nóng)機安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略。五是教育宣傳力度不夠。農(nóng)機部門雖然采取了多種形式搞好宣傳工作,取得了一定成效。但宣傳的力度和廣度還是不夠。
4做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的對策
4.1加強宣傳教育。加強農(nóng)機安全的宣傳和教育,提高農(nóng)機駕駛員對農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的認識。一是要大力宣傳《農(nóng)機安全生產(chǎn)條例》。通過網(wǎng)絡、電視、培訓、講座等形式,特別要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))廣播、有線電視、宣傳欄的作用,深入廣泛地宣傳《農(nóng)機安全生產(chǎn)條例》,營造良好的氛圍。二是要利用農(nóng)時季節(jié)農(nóng)田作業(yè)的時機,宣傳農(nóng)機安全作業(yè)的重要意義,糾正無牌無證、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為,強化各類農(nóng)機操作人員安全宣傳教育。三是針對春運、節(jié)日期間拖拉機出行率較高,人流車流較多的特點,著力加強對拖拉機駕駛?cè)藛T的安全教育,增強他們的安全法制觀念和遵章守法的自覺性。四是利用農(nóng)機注冊登記和年檢工作,著力加強對農(nóng)機依法行政宣傳力度,宣傳農(nóng)機依法行政的職能,公布監(jiān)理業(yè)務程序,公開收費項目標準,增加農(nóng)機監(jiān)理工作的透明度。
4.2加快農(nóng)機監(jiān)理技術裝備建設,提高農(nóng)業(yè)機械安全技術狀態(tài)。農(nóng)機裝備建設是強化農(nóng)機安全監(jiān)理工作的基礎,規(guī)范農(nóng)機安全檢測可以提高農(nóng)業(yè)機械安全狀態(tài),不僅能預防和減少農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生,還能加快農(nóng)機的更新?lián)Q代,淘汰老舊高能耗農(nóng)機,促進農(nóng)機節(jié)能減排。農(nóng)機監(jiān)管部門應積極申報,尋求縣政府的支持,追加財政專項補助資金,加快裝備建設、主要是交通、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設備等基地建設,保障農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗活動正常開展。在安全檢驗中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在事故隱患的,告知其所有人停止使用并及時排除隱患,以規(guī)范蘭西縣農(nóng)機監(jiān)管工作。
4.3加強源頭管理。要認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記工作規(guī)范》的規(guī)定,嚴格審核農(nóng)業(yè)機械登記入戶、核發(fā)牌證的相關材料,堅決做到不符合標準要求的不辦證上牌,不按規(guī)定檢驗合格的不辦證上牌,嚴禁違規(guī)辦理牌證和辦人情證,堅決克服超范圍和跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證的問題。抓好年檢年審關。實行三見面的監(jiān)管制度,仔細進行核對,確保車證相符;對特殊情況無法按時到指定地點參加檢審的車輛,安排專人上門服務,確保檢審無盲區(qū)、無死角;對技術狀況達不到要求者,限期整改,合格后再進行檢審。對于不辦理交強險的車輛不予檢審,確保人車安全。
4.4改進工作作風,提升農(nóng)機隊伍服務水平。農(nóng)機監(jiān)理不僅要熱情周到地服務好農(nóng)機手農(nóng)機申請登記、牌、檢驗、考證等日常工作,又要改進工作作風,增強為農(nóng)服務意識,采取有效措施無法進行有效監(jiān)督。由縣農(nóng)機監(jiān)理站為頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為片,以村、組為單元,對無牌、無證多、漏檢進行上門集中檢查、登記、檢驗,并做好檔案記錄,以便后續(xù)工作開展。農(nóng)機監(jiān)理對在田間場院、鄉(xiāng)村道路上農(nóng)機“黑車非駕”違章載人、酒后駕駛等違法行為進行常態(tài)化依法查處。