新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展

劉鳳珍

摘 要：隨著現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，我國人民的生活水平也開始變得越來越高了，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式在我國農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用范圍也變得越來越廣，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也變得越來越快了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也在一定程度上帶動了農(nóng)村生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必須要用到的農(nóng)田水利工程，在你可以生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也變得越來越重要了。本文就新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展進(jìn)行分析，希望能夠更進(jìn)一步促進(jìn)我國小心農(nóng)田水利工程的發(fā)展，讓我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到更加快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；小型農(nóng)田水利工程；管理工作；發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想得到更加快速的發(fā)展，我們就必須要不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，不斷地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，將更多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，讓我國農(nóng)村的人均收入得到提升。農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，一個(gè)非常重要的系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著非常重要的作用，因此，我們必須要不斷加大對農(nóng)田水利工程的資金投入力度，只有這樣農(nóng)田水利工程才能更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，農(nóng)田水利工程不僅可以降低農(nóng)村生產(chǎn)對水域的污染，同時(shí)還可以起到灌溉農(nóng)田、疏通河道的作用。

1 小型農(nóng)田水利工程的主要特點(diǎn)

1.1 非價(jià)格性

非價(jià)格線是農(nóng)田水利工程發(fā)展過程中一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)，農(nóng)村小心農(nóng)田水利工程，從本質(zhì)上來講是屬于公共性質(zhì)的基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目，這就是的小型農(nóng)田水利工程的市場競爭相對來講并不會非常激烈，并且在進(jìn)行建設(shè)的過程中價(jià)格機(jī)制也并不是非常規(guī)范，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的時(shí)候經(jīng)濟(jì)回報(bào)也并不是非常豐厚，但是，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中投入的資金確實(shí)非常多的，小型農(nóng)田水利工程投入使用之后，可以有效地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中自然災(zāi)害帶來的影響，但是這種公共性的工程其本身減災(zāi)收益并不具備穩(wěn)定性，這主要是因?yàn)樽匀粸?zāi)害本身隨機(jī)性的特征就非常明顯，這種原因就使得在這類公共性工程進(jìn)行建設(shè)的過程中政府都是主要的投資方，小心農(nóng)田水利工程的管理也一般都是由主要投資方政府來進(jìn)行負(fù)責(zé)。

1.2 排他性

從工程消費(fèi)的角度來看，這種工程還具有排他性，農(nóng)田水利工程可以保護(hù)農(nóng)村居民，工程本身并不存在消費(fèi)需求，受益者可以從工程系統(tǒng)之中獲得經(jīng)濟(jì)性保護(hù)，但是不會其他人的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生影響。

1.3 公共服務(wù)性

從工程的根本屬性來看，農(nóng)田水利工程屬于公共性工程，因此公共服務(wù)性是其基本屬性，在洪水災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)，可以通過防護(hù)系統(tǒng)來保護(hù)村民，其灌溉農(nóng)田、改善農(nóng)村區(qū)域的水質(zhì)的作用都能夠體現(xiàn)其服務(wù)性。在農(nóng)田水利工程的支持之下，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能保持長期的穩(wěn)定發(fā)展的良好狀態(tài)。

2 現(xiàn)有的管理問題

2.1 管理工作中應(yīng)用的制度存在不足之處

我國小型農(nóng)田水利工程管理在發(fā)展的過程中仍舊存在很多不足之處這主要是因?yàn)樾⌒淖寗e人水利工程的管理人員在進(jìn)行農(nóng)田水利工程管理的過程中，一般更多的是參照相關(guān)的管理制度來進(jìn)行管理，通過管理制度來進(jìn)一步規(guī)范化我國的農(nóng)田水利工程，但是在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程管理的過程中，有很多問題是管理制度上所沒有的，這就是的管理人員在對這些問題進(jìn)行管理的過程中出現(xiàn)了很多問題，給小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展帶來了非常不好的影響，同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)水平的不斷提高，管理制度中的很多管理?xiàng)l例都已經(jīng)不再是用語小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，因此為了讓我國小型農(nóng)田水利工程的管理得到更好的發(fā)展，我們就必須要不斷地對水利工程的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣小心農(nóng)田水利工程才能發(fā)揮出更大的作用。

2.2 工程經(jīng)費(fèi)問題

運(yùn)行小型農(nóng)田水利工程需要有一定的資金支持，基于農(nóng)田水利工程的公共性特點(diǎn)，其建設(shè)與后期維護(hù)的資金來源主要是區(qū)域政府，如果政府可以保證給出的資金的穩(wěn)定性，管理工作也能正常開展，而在一些經(jīng)濟(jì)水平偏低的農(nóng)村區(qū)域，政府給出的工程建設(shè)資金是有限的，政府不僅僅需要輔助水利工程的建設(shè)工作，還要給其他公共性工程提供幫助，因此用于農(nóng)田水利工程的資金會有所縮減，在這種情況下，一些小型水利工程會因工程故障補(bǔ)救不及時(shí)，而出現(xiàn)荒廢的情況。

3 新型管理方法

3.1 完善農(nóng)田水利工程的管理制度

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》對公共設(shè)施投資管理體制改革提出了相應(yīng)要求。政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。從農(nóng)村小型水利工程的作用、功能看，是典型的純公共服務(wù)產(chǎn)品，水利工程的管理、運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)償完全應(yīng)該由政府予以支付，政府應(yīng)該建立水利工程耗費(fèi)補(bǔ)償制度，保障純水利工程安全運(yùn)行。

3.2 將農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行分割

日常管理行為與后期工程養(yǎng)護(hù)都是農(nóng)田水利工程管理者需要完成的任務(wù)。在過去，養(yǎng)護(hù)人員也會被劃分到管理人員的范圍之中，而在充足的部門建設(shè)資金的支持下，可以將兩種工作人員進(jìn)行分割，創(chuàng)設(shè)獨(dú)立的工程養(yǎng)護(hù)部門。這種管理系統(tǒng)變動可以使兩方工作人員的工作均具有更強(qiáng)的針對性，在管理環(huán)節(jié)中，逐漸加大對工程養(yǎng)護(hù)工作的重視，使農(nóng)田水利系統(tǒng)可以始終保持最佳的運(yùn)行狀態(tài)。

3.3 加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的監(jiān)管

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系。建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程管理對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，因此我們必須要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程管理的重視程度，不斷加大，對小型農(nóng)田水利工程管理的研究力度，并且根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況來制定小型農(nóng)田水利工程管理的方案，并且在進(jìn)行管理方案，制定的時(shí)候必須要有所針對性，只有這樣小型農(nóng)田水利工程他才能更好的為農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)。農(nóng)村小心明天水利工程在進(jìn)行管理的過程，對管理人員的要求也是這樣搞得，不僅要求管理人員能夠應(yīng)對農(nóng)村生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的個(gè)人問題的同時(shí)還要聽管理人員必須要具有非常豐富的農(nóng)田水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，只有這樣我國的農(nóng)村生產(chǎn)行業(yè)才能得到更好的發(fā)展。

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