基于共享視角分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革

袁園

摘要：新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)生了變革，逐漸轉(zhuǎn)變成為人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了有效的解決該矛盾，需要推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革，促進(jìn)國(guó)家繁榮發(fā)展。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新改革對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性有重要的意義。十八屆五中全會(huì)上，黨中央提出了共享發(fā)展的理念，即以人民為中心，在承認(rèn)個(gè)性化、多元化的前提下通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共同富裕。圍繞上述背景，本文提出了以共享發(fā)展理念為主線的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革的基本思路和實(shí)施策略，旨在為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革指明方向。

關(guān)鍵詞：共享視角；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革

2017年黨的十九大報(bào)告中明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力逐步提高，主要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了巨大的變革。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾開(kāi)始成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素，比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，按勞分配和共同富裕的發(fā)展原則沒(méi)有得到貫徹落實(shí)、廣大人民群眾沒(méi)有得到真正意義上的自主經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力等等[1]。事實(shí)上，影響我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的根源在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定的問(wèn)題，需要實(shí)施全面、系統(tǒng)的改革，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念更符合廣大人民的根本利益，進(jìn)而更好促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展以及人們的幸福安康。

另一方面，改革開(kāi)發(fā)40年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，目前已經(jīng)逐步進(jìn)入三期疊加的新常態(tài)階段。所謂的三期即高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)需求旺盛的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的前期刺激政策消化期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)以后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)問(wèn)題等多方面的困境，因此需要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合國(guó)力的提升。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是全體社會(huì)成員共同創(chuàng)造的結(jié)果，因此應(yīng)該由全體成員共同分享發(fā)展成果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資本的占有者通常容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，從一定意義上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的勝利方之所以勝出，是失敗者對(duì)于市場(chǎng)規(guī)則的認(rèn)可，如果失敗方借助于陰謀或者暴力，那么將是兩敗俱傷的局面，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步應(yīng)該是所有成員共同努力的成果。因此，占據(jù)著優(yōu)勢(shì)資本的勝利方應(yīng)該將勝利果實(shí)的一部分回饋社會(huì)，以此來(lái)爭(zhēng)取社會(huì)其他成員對(duì)他們資本占有的認(rèn)可，這就是所謂“共享”概念的初衷，可以看出，共享不是絕對(duì)的平均主義，而是根據(jù)貢獻(xiàn)程度來(lái)劃分的。以習(xí)近平同志為代表的黨中央，適時(shí)將共享的理念融入到社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中。在黨的十八屆五中全會(huì)上，在充分認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大發(fā)展理念”。其中共享發(fā)展理念將實(shí)現(xiàn)人民的幸福作為發(fā)展的最終目的，倡導(dǎo)人人參與發(fā)展、人人享有發(fā)展成果，這個(gè)理念體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，將發(fā)展落實(shí)為人民服務(wù)的中心點(diǎn)上，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)需求?；诖?，本文從共享發(fā)展的角度，分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革遇到的問(wèn)題，并探討了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，旨在為新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革指明方向。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革必要性及現(xiàn)狀

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新改革的必要性

首先，新時(shí)代的社會(huì)矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革提出了新的要求。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變革，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)的主要矛盾。改革開(kāi)放四十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平等、不協(xié)調(diào)問(wèn)題日益突出，其根源在于社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分的融合，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性沒(méi)有充分的展示出來(lái)。面對(duì)新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾，需要在滿(mǎn)足國(guó)家利益、民族利益和人民利益的基礎(chǔ)上，實(shí)施全面系統(tǒng)的改革。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移的完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，注重整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，既注重以共同富裕為主旨的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，又兼顧效率為先的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升以及新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的緩解。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改革轉(zhuǎn)型提出了新的要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后面臨如下幾方面的困境：其一，經(jīng)濟(jì)增速問(wèn)題。受社會(huì)制度等多種有利因素的影響，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以高于世界同期平均水平的速度快速發(fā)展，但是近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于放緩，其主要原因在于要素和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)面臨瓶頸，急需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，此外，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益明顯，勞動(dòng)成本上升，極大的影響了我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，再者，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未完全消退，貿(mào)易保護(hù)保護(hù)主義的思潮逐漸蔓延，嚴(yán)重影響了我國(guó)的貿(mào)易出口；其二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。由于我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給幅度高于需求，不利于我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，并且我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度過(guò)高，此次金融危機(jī)爆發(fā)以后，這種對(duì)外依存度給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響。此外城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡引發(fā)了社會(huì)貧富差距拉大等系列不利于改革發(fā)展的問(wèn)題；其三，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)問(wèn)題。從消費(fèi)市場(chǎng)看，近年來(lái)，部分國(guó)外制造業(yè)受金融危機(jī)影響為了解決本土就業(yè)問(wèn)題開(kāi)始回流，另一方面東南亞、拉美等國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面更具優(yōu)勢(shì)，加之我國(guó)在生產(chǎn)領(lǐng)域中忽視了創(chuàng)新的重要性，自主創(chuàng)新能力較差，這些因素均為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下了隱患。

2.我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀

1992年，黨的十四大報(bào)告中明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了不俗的成績(jī)。首先，人民生活水平不斷提高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)居民人均可支配收入不斷提升，隨著個(gè)稅起征點(diǎn)的不斷提高，中低收入者的稅負(fù)壓力得到減輕，另外隨著國(guó)家政策向“三農(nóng)”領(lǐng)域不斷傾斜，比如農(nóng)業(yè)稅的取消、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，農(nóng)民生活水平得到了質(zhì)的飛越；其次，國(guó)有企業(yè)改革卓有成效。在堅(jiān)持國(guó)有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革逐步深化并取得了很大的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)代企業(yè)管理制度逐步形成；國(guó)有資本逐漸從低效領(lǐng)域向基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；國(guó)有企業(yè)通過(guò)重組、兼并等方式逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)公司；國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)逐步呈現(xiàn)三足鼎立的發(fā)展局面等等；第三，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)基本建立。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的過(guò)程中，我國(guó)逐漸建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，形成了效率與公平兼顧的收入分配體制和統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以多樣化、多元化的市場(chǎng)格局?？梢钥闯?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革碩果累累。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革中面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革也存在著諸多不足。首先，存在著國(guó)有企業(yè)“政企不分”、非公有制經(jīng)濟(jì)管理、分配、用工等制度不規(guī)范、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展仍然落后、居民貧富差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)發(fā)展失調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的命脈，仍然存在著政府干預(yù)等問(wèn)題，另外民營(yíng)企業(yè)由于起步較晚，在用工制度等方面存在著極大的缺陷，家族式管理方式普遍存在。另外近年來(lái)，收入分配不合理、兩級(jí)分化的現(xiàn)象日益明顯。

其次，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著金融體制、財(cái)政稅收體制、對(duì)外貿(mào)易體制不健全的現(xiàn)象。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成，受?chē)?guó)際金融危機(jī)、逆全球化思潮等影響，我國(guó)的金融體制、財(cái)政稅收體制、對(duì)外貿(mào)易體制受到了極大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的監(jiān)管體制已經(jīng)難以滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需要，另外互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，對(duì)我國(guó)金融體制建設(shè)提出了更高的要求，新常態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及審核管理制度改革也提出了新的需求，國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了直接的影響，對(duì)外貿(mào)易體制改革也勢(shì)在必行。

三、共享視角下我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的思路策略

秉承共享發(fā)展的理念，新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革的總體思路和實(shí)施策略如下[2-3]：首先，要實(shí)施全面、系統(tǒng)、協(xié)通發(fā)展的改革框架，明確公有制與非公有制之間的關(guān)系、市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家調(diào)控的關(guān)系、統(tǒng)籌規(guī)劃與兼顧各方利益的關(guān)系、對(duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主的關(guān)系等，制定完備、穩(wěn)定的制度體系；其次，以人民的利益為中心，協(xié)調(diào)好各種利益的關(guān)系，盡快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持從人們的根本利益出發(fā)是我們黨的根本目標(biāo)，因此經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該將提高人們生活水平放在首位，處理好發(fā)展、改革、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在穩(wěn)定中推動(dòng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中主體地位，協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)場(chǎng)的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機(jī)制，不斷縮小城鄉(xiāng)差距；第三，積極促進(jìn)金融體制、財(cái)政稅收體制、對(duì)外貿(mào)易體制等方面的改革。金融行業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，在新常態(tài)下，應(yīng)該不斷完善監(jiān)督審核機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控體制，加強(qiáng)金融行為各個(gè)環(huán)節(jié)的金融風(fēng)險(xiǎn)分析，在財(cái)稅方面，需要建立完善的預(yù)算管理制度和明確的責(zé)任制，積極促進(jìn)財(cái)稅改革，在對(duì)外貿(mào)易方面，政府需要根據(jù)貿(mào)易形勢(shì)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和關(guān)稅調(diào)整，鼓勵(lì)貿(mào)易往來(lái)以適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求；第四，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，將創(chuàng)新作為發(fā)展的動(dòng)力，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍，建立適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制；第五，堅(jiān)持開(kāi)放，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，共建共享，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)體的偉大設(shè)想。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極推動(dòng)倡導(dǎo)建立“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)共贏共享，在具體的實(shí)施過(guò)程中需要堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放發(fā)展、包容開(kāi)放發(fā)展、共享開(kāi)放發(fā)展、公平開(kāi)放發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)自身利益和共同利益的平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟文華，徐傳諶.新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾與經(jīng)濟(jì)體制改革[J]. 長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（5）.

[2]黃雪寧.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018（11）.

[3]唐鈞.參與、共享視角的社會(huì)政策調(diào)整與社會(huì)管理創(chuàng)新[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2013（4）：5-11.