論提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法和途徑

李建書

摘要：近年來，隨著煤礦業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦的安全事故得到了一定程度的控制。但是，由于煤礦安全管理水平不高，使得很多煤礦依然存在著安全隱患，安全管理事故層出不窮等。我們需要對煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況進行調(diào)查分析，進而提出提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)管理水平；方法；途徑

1.概述

目前煤礦是我國主要能源生產(chǎn)企業(yè)，對推進社會建設(shè)和發(fā)展起著巨大的作用，我國是煤炭生產(chǎn)大國，對煤炭的需求和依賴程度較大，但是由于煤炭賦存條件比較復(fù)雜，很多自然災(zāi)害與之并存，導(dǎo)致開采難度加大，危險程度增高，加之其他不確定危險因數(shù)，導(dǎo)致煤礦事故率極高，因此如何破解煤礦安全生產(chǎn)難題，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)事故，保證職工生命安全，是擺在廣大煤礦生產(chǎn)工作者面前的一道課題。

2.煤礦安全管理中存在的問題

導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的內(nèi)在原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，因此，最大限度地控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。這兩個途徑之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一并互相滲透、互相促進、互相制約，以形成事故預(yù)防的有機整體。前者主要是靠強化安全管理來實現(xiàn)，后者主要是靠安全技術(shù)和安全設(shè)施的投入來實現(xiàn)。

外在原因，首先是煤炭需求增加推動了煤礦超能力生產(chǎn)，其次是自然條件的變化使煤礦安全面臨新的危險。一是煤層賦存條件差，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重；再次是安全管理的放松埋下了事故隱患。

3提高煤礦安全現(xiàn)場管理水平的方法和途徑

3.1提高全員職工的素質(zhì)

煤礦生產(chǎn)的主體是人，人是安全生產(chǎn)的決定因素，煤礦生產(chǎn)的主體是人，只有職工人身安全了，才能實現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)。職工的自主保安意識和自主保安能力直接制約著現(xiàn)場管理水平的提高。提高職工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)對于搞好安全生產(chǎn)是非常重要的。基層單位開好班前班后會，搞好安全技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、等是提高職工的素質(zhì)，搞好安全生產(chǎn)的較好途徑，這樣既能結(jié)合本隊的實際，又便于管理。

另外，還可以搞一些考試、知識競賽等安全活動。二是加強學(xué)習(xí)，確保精細化管理機制執(zhí)行到位。煤礦企業(yè)要掀起一個學(xué)習(xí)、貫徹精細化管理考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的熱潮，努力讓每個職工都能了解、掌握、熟悉本崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，增強全員執(zhí)行崗位考核標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、主動性。使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗位、干標(biāo)準(zhǔn)活成為自覺行動。

同時，抓好全員教育培訓(xùn)。制定各工種培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格實施。要本著理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，從設(shè)備或工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（完好標(biāo)準(zhǔn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)）、相關(guān)安全技術(shù)管理規(guī)定、本專業(yè)安全生產(chǎn)基本知識、企業(yè)文化、職工道德和行為規(guī)范、安全常識、管理制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等各個方面強化對職工的教育，努力提升全員安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高工作效率。培訓(xùn)過程中，應(yīng)加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造條件把生產(chǎn)現(xiàn)場的實踐手段搬到課堂上，使崗位培訓(xùn)具有理論學(xué)習(xí)和實踐教學(xué)的雙重功能，以更好地發(fā)揮崗位培訓(xùn)的作用，提高在崗工人的操作技能。安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦特殊生產(chǎn)環(huán)境的需要，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境中存在著多種不安全因素，作業(yè)工人必須接受安全技術(shù)培訓(xùn)，掌握煤礦各類事故（水、火、瓦斯、煤塵和頂板等）的發(fā)生規(guī)律、預(yù)防措施和處理方法，以便作業(yè)中采取針對性措施，預(yù)防事故發(fā)生，并做到自主保安，提高工作效率。

因此說：提高全員職工的素質(zhì)，規(guī)范職工安全操作行為，消除人的不安全行為是夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要。

3.2搞好班（隊）長的責(zé)任

煤礦現(xiàn)場管理的大量工作要靠班（組）長在現(xiàn)場中的管理來完成。因為班（組）長是兵頭將尾在一線掌握著工作分配權(quán)、獎扣工分權(quán)等，相比較而言，班（隊）長說話有號召力，如果班（組）長能夠牢牢繃緊安全這根弦，在現(xiàn)場處處按章作業(yè)，按章指揮，給工人做出樣子，能夠勤檢查、勤督促、勤提醒，狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格管理，那么，現(xiàn)場管理工作就容易搞好。

班組長職能定位在現(xiàn)場管理和具體管理職工，這樣首先要加強對班（隊）長的教育，搞好班（隊）長的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育，使班（隊）長改變原有重生產(chǎn)輕安全的思維方式，弄明白安全與生產(chǎn)的關(guān)系、現(xiàn)場管理與安全的關(guān)系，轉(zhuǎn)變思想，提高認識。

其次，要加強對班（隊）長的考核和管理，要經(jīng)常不斷地嚴(yán)格考核班（隊）長的安全工作情況，好的要大張旗鼓地宣傳表彰，給予獎勵，差的要嚴(yán)肅地進行批評幫助，給予處罰。并要選樹典型，通過電視、廣播、板報等宣傳工具介紹他們的經(jīng)驗，宣傳他們的事跡，使廣大班（隊）長學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

再次，對于安全上不稱職的班（隊）長要撤換，把班（隊）長的工資獎金和安全掛起鉤來，以利于班（隊）長職能的轉(zhuǎn)變。

3.3建立鍵全跟班制度

實踐證明，“三位一體”抓現(xiàn)場管理是一種行之有效的辦法，堅持“三位一體”現(xiàn)場管理，除班隊長、安全員的作用外，跟班干部的作用絲毫也不能忽視。在建立跟班干部下井制度時，跟班干部跟班下井有指標(biāo)規(guī)定，完不成指標(biāo)的干部，要給予處罰。另外，跟班隊干的下井，安監(jiān)部門也要加強考核、管理，遲下早上的除給予跟班干部處罰外，還應(yīng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這樣可以避免跟班干部遲下早上，避免入井升井、上車下車等旅途中發(fā)生事故，而且一旦發(fā)生事故也有助于現(xiàn)場管理。

3.4加強安全監(jiān)督檢查

加強安全監(jiān)督檢查就是要堅持動態(tài)檢查和綜合檢查結(jié)合，加大檢查力度。每天對現(xiàn)場情況進行抽查，每月組織全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合大檢查，覆蓋率達到了100%。要規(guī)范檢查行為，做到一把尺子，一個標(biāo)準(zhǔn)，公開、公正、公平；提高檢查質(zhì)量。按照要求使用檢查儀器和工具，進行布點、上線、測量，逐條逐項進行檢查，不能有缺項、漏項；落實檢查責(zé)任，檢查人員按照“誰檢查，誰簽字，誰負責(zé)”的原則，實事求是，認真填寫安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查表。在檢查中嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)程的條款進行，重點檢查考核設(shè)施、裝備、資料等基礎(chǔ)工作，主要從現(xiàn)場管理上的標(biāo)準(zhǔn)化水平去考核評比，以此促進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化扎實開展。對檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題或隱患的單位，通過黃牌警告、通告等多種形式限期整改。煤礦企業(yè)是事故多發(fā)的特殊行業(yè)，安全生產(chǎn)是煤礦永恒的主題。切實把安全抓好，把事故降下來，在一系列綜合治理對策中，實施科學(xué)而有效的安全監(jiān)察和安全檢查，是規(guī)范管理人員和操作人員的行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，做到防患于未然的有效措施之一。煤礦企業(yè)的特殊性、自然災(zāi)害的嚴(yán)重性、事故多發(fā)性以及多年煤礦安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，決定了煤礦安全監(jiān)察和安全檢查工作的重要性。

3.5堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針

煤礦安全具有系統(tǒng)性、伴隨性等特點。事故發(fā)生在井下，但隱患可能在井上；事故發(fā)生在生產(chǎn)過程中，但禍根可能在建設(shè)過程中就已經(jīng)種下；事故發(fā)生在煤礦，但根源可能在社會大系統(tǒng)中，因此要全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針。全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，不僅要在生產(chǎn)過程中堅持生產(chǎn)必須安全，嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》和各項規(guī)章制度，干部嚴(yán)禁違章指揮，工人嚴(yán)禁違章操作，堅決做到不安全不生產(chǎn)；而且也要合理安排生產(chǎn)前的各個階段，堅持把“為生產(chǎn)創(chuàng)造最安全的條件”作為最根本的要求。嚴(yán)格做到“關(guān)口前移、超前防范”，為安全提供強有力保障。煤礦企業(yè)干部要把工作著力點放到基層，放到現(xiàn)場，通過教育使職工牢固樹立“生命意識”；通過培訓(xùn)提高安全技術(shù)素質(zhì)；通過制度的建立和執(zhí)行使其不愿違章，也不敢違章；通過環(huán)境優(yōu)化把危險度降到最低。

參考文獻：

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[2]景國勛，楊玉中.煤礦安全系統(tǒng)工程“十一五”.中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2009，4