論經(jīng)濟(jì)法視域下的經(jīng)濟(jì)自由保護(hù)制度

摘要：經(jīng)濟(jì)自由作為一種社會(huì)生活中必不可少的經(jīng)濟(jì)理念，是人們所期望的在法律允許的范圍內(nèi)，允許公民自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)營(yíng)的理想狀態(tài)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)法對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由的保護(hù)較之前有了很大提高，但不容忽視的是，我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)自由思想中還存在著一些亟需解決的問(wèn)題，國(guó)家的過(guò)度干預(yù)，經(jīng)濟(jì)自由制度的不成熟，壟斷行為的猖獗等等一系列現(xiàn)象仍然阻礙著我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)自由的發(fā)展，本文嘗試通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)自由的現(xiàn)狀分析，提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)自由、壟斷行為

一、經(jīng)濟(jì)與自由

（一）經(jīng)濟(jì)自由在經(jīng)濟(jì)法中的體現(xiàn)

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)自由主要受經(jīng)濟(jì)法和民法、商法的保障，但兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的關(guān)注不同。雖然民法和商法保障個(gè)人自由，但經(jīng)濟(jì)法更多地保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由，區(qū)分于一般的社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與組成人員的經(jīng)濟(jì)自由。經(jīng)濟(jì)法概念的核心和立法目的之一便是經(jīng)濟(jì)自由，經(jīng)濟(jì)自由這一原則貫穿于經(jīng)濟(jì)法的始末。

中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由于其相對(duì)自由的貿(mào)易過(guò)程而被稱(chēng)為自由經(jīng)濟(jì)。然而，隨著我國(guó)日益自由的社會(huì)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由性質(zhì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以控制，將會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。但如果要有效地控制自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須依靠法律。因此，經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是順勢(shì)的，在一定程度上是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然反映。在經(jīng)濟(jì)法的立法過(guò)程中，專(zhuān)家學(xué)者們對(duì)經(jīng)濟(jì)自由進(jìn)行了充分的論證考量，由此制定了一系列的法律規(guī)定。在法律規(guī)定下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由受到一定程度的限制，例如不可以隨意進(jìn)行交易。這極大地保護(hù)了我國(guó)市場(chǎng)交易的安全性，為其穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)自由的關(guān)系體現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)法保障與規(guī)制經(jīng)濟(jì)自由，經(jīng)濟(jì)自由實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的目的，二者之間相輔相成。過(guò)度的自由不是自由是放任，是泛濫更是一種變相的限制；過(guò)度的限制也無(wú)法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)自由的作用，經(jīng)濟(jì)自由在受到阻礙時(shí)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展便會(huì)停滯不前甚至經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒃獾綐O大打擊。經(jīng)濟(jì)法既要賦予國(guó)家管理和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，而且要限制國(guó)家管理和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)自由保護(hù)制度的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制越來(lái)越完善，經(jīng)濟(jì)自由取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。競(jìng)爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)自由的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在其他領(lǐng)域，情況有了明顯的變化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由在各個(gè)方面都在增長(zhǎng)。但是，經(jīng)濟(jì)自由在逐步擴(kuò)大的同時(shí)，也暴露了我國(guó)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展中存在的諸多弊端。不容忽視的是，我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展仍然存在著諸多的問(wèn)題，傳統(tǒng)觀念依然根深蒂固，國(guó)有企業(yè)改革不夠有力，保護(hù)力度不夠，一些民營(yíng)企業(yè)在一定程度上喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。此外，一些早年的巨額投資，高技術(shù)含量的行業(yè)有更高的可能性。因此，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)自由的發(fā)展水平明顯高于以往，但仍存在不足和諸多問(wèn)題。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)自由保護(hù)制度的完善

（一）政府不應(yīng)該參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：應(yīng)建立公共財(cái)政制度

放任的經(jīng)濟(jì)自由不是自由，政府這只“看不見(jiàn)的手”應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，為了有效地使用好“看得見(jiàn)的手”與市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)應(yīng)當(dāng)是在外部而不是從內(nèi)開(kāi)始，否則，市場(chǎng)機(jī)制將會(huì)受到極大沖擊。明確干預(yù)的對(duì)象和和干預(yù)的手段，避免為了干預(yù)而忽視市場(chǎng)正常秩序中的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。避免政府在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中插手各種商業(yè)利益，避免政治腐敗和權(quán)力濫用。

為了使政府職能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，中國(guó)的財(cái)政機(jī)制必須由“國(guó)家財(cái)政”向“公共財(cái)政”轉(zhuǎn)變，向市場(chǎng)提供服務(wù)，以建立相應(yīng)的公共預(yù)算、公共財(cái)政收入、公共支出和金融監(jiān)督體系。

（二）限制行政立法

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的限制應(yīng)當(dāng)減少，刪除不能適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)行行政相關(guān)法律，將對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的限制減至最少。從源頭上避免不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，增加建立司法審查制度，確立立法聽(tīng)證制度，保障公民和各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體代表的立法參與權(quán)利，嚴(yán)格立法程序，明確法律解釋權(quán)利。出臺(tái)法律解釋規(guī)定，做到立法者解釋法律，確保立法解釋、司法解釋的法律地位，杜絕執(zhí)法機(jī)構(gòu)的隨意解釋。

（三）明確經(jīng)濟(jì)法程序和責(zé)任體系

經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的主要特點(diǎn)是具有廣泛的自由裁量權(quán)，這就需要更加重視程序規(guī)則，其中最重要的是"任意性的限制"。程序法的工具價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)程序正義。經(jīng)濟(jì)法必須確立公開(kāi)和透明的執(zhí)行程序。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)生活水平的要求越來(lái)越高，問(wèn)題也越來(lái)越多。不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中存在許多不可起訴的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著人們的正常經(jīng)濟(jì)生活。這主要是由于現(xiàn)行的立法和理論，在經(jīng)濟(jì)程序之外沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)程序。為了彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法的不可訴缺陷，可以采取公益訴訟或設(shè)立專(zhuān)門(mén)的司法裁判機(jī)構(gòu)等新的訴訟形式。

法律責(zé)任是法律主體不履行法律義務(wù)的負(fù)面法律后果，也是任何法律的規(guī)范要求。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法主體和相關(guān)人員違反其法律經(jīng)濟(jì)義務(wù)時(shí)必須承擔(dān)的負(fù)面法律后果。經(jīng)濟(jì)主體不履行或者不適當(dāng)履行其法定的經(jīng)濟(jì)義務(wù)的，對(duì)不履行或者不適當(dāng)行使其職責(zé)和權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

總之，為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由不受肆意破壞公共權(quán)力的影響，應(yīng)當(dāng)使干預(yù)合法化，干預(yù)所體現(xiàn)的主體、內(nèi)容、程序和責(zé)任應(yīng)當(dāng)合法化。

（四）處理好經(jīng)濟(jì)訴訟與其他訴訟的關(guān)系

違反經(jīng)濟(jì)法有關(guān)規(guī)定，情節(jié)達(dá)到犯罪程度，違反刑法規(guī)定的，依照刑法有關(guān)規(guī)定和刑事訴訟程序追究刑事責(zé)任。如果現(xiàn)有的民事和行政訴訟程序有利于解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，則現(xiàn)有的法律規(guī)定在經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的權(quán)利受到侵犯的情況下能夠提供充分的保護(hù)。如果這兩種形式的訴訟都不是解決經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端的好辦法，則可以通過(guò)建立或補(bǔ)充新的法律程序來(lái)解決。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法都應(yīng)當(dāng)有自己的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍。只有嚴(yán)格遵守某些特定的共同的的法律原則，我們才能正確地處理案例和調(diào)整維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。

（五）創(chuàng)設(shè)專(zhuān)業(yè)法院或?qū)ｉT(mén)法庭，審理專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件

專(zhuān)門(mén)法院屬于我國(guó)的統(tǒng)一審判體系中的一個(gè)重要組成部分，它和地方各級(jí)人民法院共同行使國(guó)家的審判權(quán)，專(zhuān)門(mén)法院是按照特定的組織體系和特定的案件范圍建立的審判機(jī)關(guān)，管轄的案件具有專(zhuān)門(mén)性。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)糾紛不可避免地發(fā)生。經(jīng)濟(jì)合同糾紛和經(jīng)濟(jì)侵權(quán)糾紛層出不窮。人民的法律意識(shí)在不斷提高，但有時(shí)由于各種因素的干擾和程序的限制，人民的訴求得不到很好的解決，這就要求國(guó)家加強(qiáng)立法，制定修改新的法律彌補(bǔ)立法不足，也要求國(guó)家適應(yīng)新型案件設(shè)立專(zhuān)門(mén)法院解決專(zhuān)門(mén)案件。

四、總結(jié)

我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整經(jīng)濟(jì)之間架構(gòu)了一條完美的橋梁，橋梁擁有完美的結(jié)構(gòu)，但也存在一定的不足和弊端。構(gòu)建和諧社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的極大發(fā)展作為基礎(chǔ)，保障經(jīng)濟(jì)自由便是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最好選擇，如何在經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)關(guān)系尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)，也無(wú)法離開(kāi)經(jīng)濟(jì)自由的實(shí)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中的許多方面都需要政府和市場(chǎng)的相互配合，國(guó)家應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)的地位和作用，在經(jīng)濟(jì)法的范圍內(nèi)極大地發(fā)揮保護(hù)和限制作用。經(jīng)濟(jì)法的原則是保護(hù)經(jīng)濟(jì)生活，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，良好的法律是經(jīng)濟(jì)自由實(shí)現(xiàn)的必要條件。根據(jù)前文的論述，在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，形式與實(shí)質(zhì)上保護(hù)好經(jīng)濟(jì)自由，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最大發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：馬恒（1994--），男，漢族，陜西人，甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院研究生，研究方向：法學(xué)。