水利水電工程施工安全管理與控制要點(diǎn)

寧淼

摘要：安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的前提和根本，同時(shí)對(duì)我國(guó)社會(huì)安定的維護(hù)以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展也至關(guān)重要。水利水電工程在施工過(guò)程中是非常容易出現(xiàn)安全事故的，怎樣使得安全事故發(fā)生的概率降低，這是水利水電工程建設(shè)相關(guān)管理人員都應(yīng)該考慮的問(wèn)題。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對(duì)水利水電工程施工安全管理與控制要點(diǎn)進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工；安全；管理；要點(diǎn)

生產(chǎn)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，如何緩解嚴(yán)峻的安全壓力，成為水利施工企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。一定要樹(shù)立綜合治理，預(yù)防為主的理念，主動(dòng)積極地去進(jìn)行安全管理，針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)工作。時(shí)時(shí)刻刻把施工安全放在最重要的位置，做好安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過(guò)程的管控，全方位保證水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)的安全可靠。

1 水利水電工程施工安全管理原則

1.1 長(zhǎng)效性的原則

在水利水電工程施工過(guò)程中，施工方一定要制定出一套高效的安全管理組織體系，以此保障安全管理工作的順利進(jìn)行。除此之外，還要做好安全技能培訓(xùn)以及安全知識(shí)教育，健全以及落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和職責(zé)，及時(shí)解決和處理發(fā)生的事故，并且調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，以便對(duì)還未落實(shí)的防范措施進(jìn)行補(bǔ)救。另一方面，針對(duì)安全事故，需制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按要求開(kāi)展培訓(xùn)和演練。通過(guò)不斷總結(jié)和完善，使得事故真正發(fā)生的時(shí)候，所有人員都能夠積極冷靜地應(yīng)對(duì)，不會(huì)手足無(wú)措，導(dǎo)致更嚴(yán)重的事故。

1.2 全員管理的原則

在企業(yè)里面，不管是普通的員工還是有職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)該要堅(jiān)定不移地把安全生產(chǎn)當(dāng)作目標(biāo)，明白安全生產(chǎn)是非常重要的，還要明確自身的安全職責(zé)，人人有責(zé)，從自己開(kāi)始，最終形成一個(gè)全員參與的安全體系。

1.3 強(qiáng)制性的原則

進(jìn)行安全生產(chǎn)，這不但是一種責(zé)任，同時(shí)還是一種義務(wù)，這種法定的約束不會(huì)根據(jù)個(gè)人的想法和意志出現(xiàn)改變。所以，一定要落實(shí)人員配備、防護(hù)措施以及安全管理原則等一些管理細(xì)則，這是一種強(qiáng)制性的行為， 而對(duì)所有違法行為都一定要進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)制改正。

1.4 安全優(yōu)先的原則

在以前進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，承包商大都只是關(guān)注于施工的進(jìn)度， 希望越快越好，而對(duì)施工安全從來(lái)都是不在意，這往往會(huì)導(dǎo)致一些原本不應(yīng)該發(fā)生的事故出現(xiàn)，這一現(xiàn)象對(duì)于以后開(kāi)展水利水電的工程教訓(xùn)是相當(dāng)深刻的。在施工的過(guò)程當(dāng)中，一定要把安全因素放在經(jīng)濟(jì)效益以及施工進(jìn)度之前，放在第一位。

1.5 預(yù)防為主的原則

水利水電工程建設(shè)過(guò)程中， 安全管理最為重要的就是預(yù)防為主， 目的是預(yù)防發(fā)生事故。一般來(lái)說(shuō)會(huì)在下面幾方面采取行動(dòng)：（1）培訓(xùn)以及教育現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員以及相關(guān)的施工作業(yè)人員，樹(shù)立安全理念，在根本上去除習(xí)慣性違章，使得施工安全的重要性能夠在每個(gè)人心中生根。 （2）在施工過(guò)程中，配置的個(gè)體安全防護(hù)用品質(zhì)量必須符合國(guó)家相關(guān)要求，杜絕發(fā)生突發(fā)性的事故。（3）一定要關(guān)注并且應(yīng)用新的安全技術(shù)， 采取隱患排除和有針對(duì)性的制訂安全預(yù)防措施，從而消除和控制事故發(fā)生的根源———危險(xiǎn)因素。（4）一定要安排專業(yè)的安全人員開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，這樣有利于及時(shí)找出潛在的危險(xiǎn)因素，使得施工安全可以得到最大的保障。

2 加強(qiáng)總承包EPC模式下的安全管理措施

2.1 提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平

作為工程總承包單位，對(duì)分包施工工程的安全承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說(shuō)總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。（1）應(yīng)保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規(guī)定執(zhí)行同時(shí)保證對(duì)總承包單位安全制度執(zhí)行，確實(shí)保證安全管理落實(shí)。（2）組織分包單位的人員開(kāi)展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和素質(zhì)， 特別是要提高農(nóng)工民的安全意識(shí)，把安全管理政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化，為人們的自覺(jué)行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。

2.2 危險(xiǎn)源的辨識(shí)和過(guò)程監(jiān)控

各種危險(xiǎn)源，處于各自的實(shí)際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同，即便是同一類的危險(xiǎn)源，現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)度也會(huì)截然不同?？偝邪鼏挝辉陧?xiàng)目伊始應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際從工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等階段編制項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單并頒布，各承包單位在各自主項(xiàng)開(kāi)始施工前因根據(jù)總承包項(xiàng)目危險(xiǎn)源清結(jié)合各自施工特點(diǎn)對(duì)施工存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并上報(bào)總承包單位。在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，總承包單位還應(yīng)結(jié)合工程施工進(jìn)展定期對(duì)項(xiàng)目危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并頒布。加強(qiáng)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)的監(jiān)控，通過(guò)靜態(tài)的隱患排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，才能更加有效地達(dá)到防患于未然的目的。

2.3 完善施工監(jiān)管的制度

制定并完善安全生產(chǎn)管理體系、安全保障體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全監(jiān)督體系等，使得企業(yè)在各個(gè)方面和日常工作都有相關(guān)文件支撐。另外，對(duì)于人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全防護(hù)用品配備和安全投入等，一定要采取相關(guān)的措施，使得這些與規(guī)定的相符合，安全必須到位，進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)控。工程項(xiàng)目施工，必須要有一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、職能健全的組織機(jī)構(gòu)，才能對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號(hào)文的要求設(shè)置各自的安全管理組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個(gè)項(xiàng)目形成完好的安全管理組織體系，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)控制。同時(shí)在項(xiàng)目的實(shí)際管理中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管理權(quán)限，確?，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)事情能做到“5個(gè)凡事”：即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面，總承包項(xiàng)目部全員必須保持清醒的頭腦，通過(guò)組織召開(kāi)安全專題會(huì)議、監(jiān)督班組職工開(kāi)展安全知識(shí)學(xué)習(xí)等多種形式，監(jiān)督承包單位對(duì)全體職工進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育，從而不斷提高職工對(duì)安全文明施工重要意義的認(rèn)識(shí)， 我們必須以安全生產(chǎn)為前提， 在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位，要求所有職工要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)安全工作責(zé)任心，不能只重工期，也不能只求進(jìn)度， 因?yàn)樵跊](méi)有安全的質(zhì)量和進(jìn)度是沒(méi)有意義的，同時(shí)沒(méi)有進(jìn)度的質(zhì)量和安全也是沒(méi)有意義。在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行中，各級(jí)都應(yīng)切實(shí)抓好項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作，確保生產(chǎn)安全。

2.4 落實(shí)安全管理的意識(shí)

在進(jìn)行安全管理的時(shí)候，安全管理的意識(shí)一定要滲透進(jìn)入所有環(huán)節(jié)， 在施工的時(shí)候，所有涉及到安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)都要進(jìn)行宣傳教育，讓所有施工的人員都明白現(xiàn)場(chǎng)安全管理是對(duì)工程建設(shè)施工過(guò)程的重要性。在進(jìn)行安全施工的管理時(shí)，一定要定期培訓(xùn)以及考核施工人員的安全施工行為約束管理，禁止那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育考核的人員從事施工作業(yè)。所有工程管理以及負(fù)責(zé)的人都一定要認(rèn)真履行安全崗位職責(zé)，當(dāng)發(fā)生事故了以后要按照“四不放過(guò)”原則分析事故原因和責(zé)任并且進(jìn)行責(zé)任追究處理， 落實(shí)安全管理的責(zé)任。除此之外， 施工現(xiàn)場(chǎng)要按照文明施工要求及時(shí)清理建筑的廢棄物，嚴(yán)格對(duì)施工的材料規(guī)范堆放，保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢。還要注意防火，配足滅火器等消防器材，在一些事故易發(fā)以及重點(diǎn)場(chǎng)所一定要設(shè)置安全警示的標(biāo)志， 維持好施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)總結(jié)了總承包項(xiàng)目安全管理工作一些比較淺的認(rèn)識(shí)，由于水利水電工程項(xiàng)目一直在增加，所以一定要重視施工中的安全，只有把安全管理工作做好了，才可以使得事故發(fā)生的幾率降低，由此保障企業(yè)的文化品牌以及經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)如今在我國(guó)的水利水電工程的施工中，安全管理的相關(guān)工作還是存在很多缺陷，所以我們一定要使相關(guān)的制度規(guī)定完善， 創(chuàng)新管理模式，提升管理人員自身素質(zhì)，加大現(xiàn)場(chǎng)安全的管理力度， 帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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