基層農機推廣工作中的問題與策略分析

聶提別克·巴依汗

目前，我國農業(yè)機械化發(fā)展快速，所以加快農機基層推廣、優(yōu)化農業(yè)生產能力成為我國農民致富、解決“三農”問題的關鍵。本文以新疆塔城地區(qū)農機推廣為背景，思考了當地在該方面工作所存在的問題與解決對策。

農業(yè)機械化水平客觀反映農村農業(yè)發(fā)展水平，對于推動地方農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定、緩解農民勞動壓力、繁榮農村經濟與社會全面發(fā)展建設具有重要作用。但由于我國目前某些地區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化基礎還未能穩(wěn)固，所以其基層的農機推廣工作也存在一定問題亟待解決。

1新疆塔城地區(qū)農機推廣工作概況

自2016年開始，新疆塔城地區(qū)就圍繞農機推廣工作來設立了一系列圍繞自治區(qū)的農技管理工作目標，保證地區(qū)農機化應用工作重點，并再在此基礎之上推廣農機化新機具、新技術，強化科技創(chuàng)新水平。在未來，塔城地區(qū)還希望建立農機標準化示范區(qū)，初步希望建立全程機械化示范區(qū)8個，示范面積超過8700畝；其次要大力示范推廣農機新機具、新技術，目前計劃推廣的新機具就達到1460套，其中包括了自走式噴桿式噴霧機、等離子打藥機、GPS衛(wèi)星導航自動駕駛設備、農用植保無人飛機、智能配肥機等等。但在發(fā)展這些新技術、推廣新機具之前，塔城地區(qū)也要解決一些在農機推廣工作中所面臨的現(xiàn)實問題。

2新疆塔城地區(qū)農機推廣工作中的問題

2.1推廣機構問題

塔城地區(qū)一直以來都采用傳統(tǒng)推廣機構模式，但在主打高科技農業(yè)的現(xiàn)代社會，其傳統(tǒng)推廣機構顯然已經無法跟上地方農業(yè)發(fā)展節(jié)奏，呈現(xiàn)出社會化服務滯后的問題。就目前的塔城地區(qū)農業(yè)機械推廣及使用狀況來看，它基本處于“只推廣、少培訓”的不利局面，即使在展開推廣工作過程中，也明顯存在“重推廣、服務差”的發(fā)展現(xiàn)狀。究其原因，一方面在于塔城地區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)機械大多歸散戶所有，整體農機專業(yè)作業(yè)規(guī)模偏小，機械化農業(yè)產業(yè)發(fā)展不集中，一方面還在于農機推廣的售后服務沒有建立系統(tǒng)規(guī)范化體系，售后服務粗陋，形同虛設，這也讓許多農戶打消了購買農技的愿望，一定程度上限制了基層農機推廣工作的順利開展。

2.2推廣結構問題

目前塔城地區(qū)存在農機推廣結構嚴重問題，具體就體現(xiàn)在農機資源分布的不均勻、不合理。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間就存在分配布局不平衡問題，許多農機資源傾向分布于農業(yè)發(fā)達地區(qū)，而其它山區(qū)農機資源就相對嚴重匱乏，這使得欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區(qū)的農業(yè)發(fā)展分別走向極端。推廣結構的不合理還體系那與農村個體農戶身上，許多欠發(fā)達地區(qū)農戶的農機補貼相對偏少，相比于發(fā)達地區(qū)的農機補貼相差60%左右，這導致了欠發(fā)達地區(qū)農戶農業(yè)發(fā)展資本的越來越弱，直接影響了整個塔城地區(qū)的農機推廣工作。從這一點可以看出，塔城地區(qū)的農機推廣資金補貼資源分配也是存在嚴重問題的。

3新疆塔城地區(qū)基層農機推廣工作的未來發(fā)展對策

新疆塔城地區(qū)作為自治區(qū)重要的機械化農業(yè)發(fā)展示范區(qū)，它必須有效調整、規(guī)范化自身農機推廣工作內容，在未來尋求更健康、穩(wěn)定的發(fā)展路線，因此本文也提出了以下促進地方基層農技推廣工作質量的發(fā)展對策。

3.1為各地區(qū)建立農機示范社

為塔城各個地區(qū)建立農機示范社，目的是為了促進地方農機推廣機構的平衡協(xié)調發(fā)展。當地目前可采用選拔或評估的形式來建立農機示范合作社，其主要職能就在于保證每一名農機用戶都能夠完整學到機械技術知識，保證地方農業(yè)機械工作的順利展開。另外，農機示范社也應該注重體驗教育，他們有責任讓農戶第一時間就接觸到先進新型農機，并宣傳新型農機的實用性與可操作性，鼓勵他們購買使用，即以農機示范社作為一個集宣傳與教育功能的綜合化平臺，一來提高農機普及利用率，二來惠及于民，為農戶增收。

3.2為農戶出臺農機抵押貸款購買政策

事實上目前塔城地區(qū)有絕大部分農戶無力購買新型農機，所以地方政府應該聯(lián)合農業(yè)部門、工商部門以及社會金融機構（如銀行、農村信用社）等等來參與到農機推廣工作當中，設立大中型農機抵押貸款管理體系，專門為農戶理財、提供貸款途徑先期購買農機，拓展農戶融資途徑，解決農戶購買農機以及后期生產規(guī)模擴大的現(xiàn)實需求。當然，塔城地方政府也應該適當調高貸款金額，擴大抵押貸款服務范圍，將參股貼息、稅收等各類融資方式都融入到貸款體系當中，為農戶真正實惠購買農機，減輕貸款后資金周轉負擔提供更多幫助。間接提高塔城地區(qū)機械化農業(yè)資金發(fā)展與投入的健康性與可持續(xù)性。

3.3為農機完善機具購買補貼價格

塔城地區(qū)農機推廣發(fā)展正在路上，但目前也存在部分地區(qū)農機機具購買補貼價格偏高這一問題。所以當地應該首先完善農機購置補貼政策，積極監(jiān)督市場中農機企業(yè)的產品市場價格調整，如果發(fā)現(xiàn)某企業(yè)農機產品相比于同期市場其它企業(yè)偏高，則立即撤銷對該企業(yè)的產品補貼資格，實現(xiàn)對農機市場銷售價格的嚴格管控，為農民帶來更多購機優(yōu)惠政策。另外，塔城地區(qū)也需要建立并力求完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主的多級技術服務體系，結合政府所擬定的農機補貼政策來進一步優(yōu)化農機補貼內涵，延長“三包”服務期限層面，適當增加農民對農機的應用及熟練時間。最后就是為農機后期維修建立更多服務網點，保證塔城地區(qū)農戶在購機后售后服務無憂。

總結

當前新疆塔城基層農機推廣工作正在快速、良性發(fā)展進程中，本文也希望通過發(fā)現(xiàn)、解決塔城地區(qū)農機推廣工作的相關難題來真實反映我國全國各個地區(qū)的基層農機推廣工作現(xiàn)狀，希望通過政府、專業(yè)組織機構相互扶持，共同協(xié)力促進我國農業(yè)機械化的快速發(fā)展，最終形成健全體系，為國家農業(yè)更好服務。