發(fā)展永勝農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

張志剛

云南省永勝縣地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”區(qū)金沙江中段，麗江市中部，是麗江、大理、寧蒗瀘沽湖三大著名旅游景區(qū)的結(jié)合部，在大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈中，是神奇美麗的香格里拉東大門，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，立體氣候明顯，生物資源富足多樣。全縣幅員面積4950平方公里，轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)150個村委會40.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.86萬人，有耕地47.94萬畝，是一個農(nóng)業(yè)大縣。

1永勝縣農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基本情況

近年來，永勝縣緊緊抓住國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需、深入實施西部大開發(fā)和云南“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹落實十九大會議精神，充分利用永勝得天獨(dú)厚的區(qū)位、氣候、土地等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以“一江（金沙江）一湖（程海湖）”保護(hù)開發(fā)為重點(diǎn)，堅持產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣，以優(yōu)質(zhì)糧食、冬早蔬菜、山地牧業(yè)、生態(tài)水果、特色漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和生物資源開發(fā)為重點(diǎn)，穩(wěn)步建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。一是通過招商引資的方式，引進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)入駐永勝，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，發(fā)展了太陽谷生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園等一批公司型農(nóng)業(yè)莊園；二是扶持三川集團(tuán)、中源綠色食品有限責(zé)任公司、保爾生物開發(fā)有限公司等本地的省、市級龍頭企業(yè)，依托生豬、野生菌等優(yōu)勢資源和獨(dú)有的天然螺旋藻資源，發(fā)展了程海保爾養(yǎng)生莊園、中源百菌園等一批公司型農(nóng)業(yè)莊園；三是扶持專業(yè)合作組織、農(nóng)村能人通過土地租賃等方式，建設(shè)了陽光農(nóng)場等一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為主的合作型、家庭型農(nóng)業(yè)莊園。通過園區(qū)帶動，全縣高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，以三川、永北優(yōu)質(zhì)糧食示范區(qū)，濤源、片角生態(tài)水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，期納、程海冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶，山區(qū)山地牧業(yè)和生物資源開發(fā)示范帶的“兩區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)布局初具規(guī)模。到2017年優(yōu)質(zhì)糧食、冬早蔬菜、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、中藥材種植面積分別達(dá)10.3萬畝、6.9萬畝、123萬畝、4.3萬畝；煙葉和螺旋藻產(chǎn)量分別達(dá)16.15萬擔(dān)和520噸；大小牲畜存欄達(dá)133.95萬頭（匹、只），其中生豬出欄70萬頭；三川、期納分別被麗江市授予優(yōu)質(zhì)米、冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)稱號；全縣有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家，企業(yè)固定總資產(chǎn)16.37億元，銷售收入16.51億元，有7個云南名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，有8家企業(yè)19個產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，有9家企業(yè)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷得以提高。2017年全縣全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)43億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10263元。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效手段和途徑

2.1出臺規(guī)劃。永勝立足區(qū)位獨(dú)特，立體氣候明顯，生物資源富足多樣等優(yōu)勢，本著“規(guī)劃先行、適度超前、體現(xiàn)特色、分步實施”的原則，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、淡水漁業(yè)、特色生物和烤煙等七大產(chǎn)業(yè)制定了農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。到2020年計劃打造建設(shè)10個精品農(nóng)業(yè)莊園，50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和90個家庭農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38億元，農(nóng)民人均純收入1.2萬元；到2025年建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、家庭農(nóng)場和幸福農(nóng)莊，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80億元，農(nóng)民人均純收入2萬元；將永勝建設(shè)成麗江市重要的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中心、麗江市重要的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心、麗江市重要的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

2.2制定標(biāo)準(zhǔn)。圍繞七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“有基地、有加工、有會所、有品牌、有文化、有市場”六有要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，從基地面積、加工規(guī)模、綜合產(chǎn)值和帶動效應(yīng)等方面制定農(nóng)業(yè)莊園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法。

2.3多元化推動。多元化推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是組織推動。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；二是政策推動。出臺了推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，將有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持、扶持政策捆綁使用，優(yōu)先扶持園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是資金推動。每年整合財政資金1000萬元用于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；同時搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)投資、融資、擔(dān)保、建設(shè)、管理的平臺，將資源變資本、資本變資金，引導(dǎo)和聚集社會資本和金融資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域；四是制度推動。將農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核；五是文化推動。與邊屯文化、毛氏文化和他留文化及程海旅游等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，融合發(fā)展。

2.4產(chǎn)業(yè)化支撐。農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是依托縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)運(yùn)而生的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并通過放大、拉動、支撐起產(chǎn)業(yè)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)效益。永勝依托麗江旅游、金沙江梯級電站建設(shè)等機(jī)遇和優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游的有機(jī)結(jié)合和相互支撐，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動鄉(xiāng)村旅游。

2.5典型化引導(dǎo)。通過典型引路，以點(diǎn)帶面，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)全面鋪開。

2.6特色化建設(shè)。特色是莊園的靈魂和生命。結(jié)合永勝實際，錯位化、差異化、特色化發(fā)展園區(qū)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游發(fā)展原則，形成了“以園帶農(nóng)”、“以園帶游”等模式；打造“農(nóng)家度假休閑型”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光型”、“自然生態(tài)體驗型”農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2.7市場帶動。培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，進(jìn)一步培育綠鑫物流園等各類專業(yè)市場，使生產(chǎn)、加工、流通、投資、經(jīng)營管理、科研為一體，提高農(nóng)民種養(yǎng)積極性和農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.8品牌拉動。發(fā)掘他留烏骨雞等地方特色種植、畜禽、水產(chǎn)品品種資源，培育和打造一批特色品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高特色品種資源知名度，拉動農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展。