發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快鄉(xiāng)村振興步伐

于偉國

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)開創(chuàng)了一系列生動(dòng)實(shí)踐，取得了一系列豐碩成果，形成了豐富的“三農(nóng)”工作理念。黨的十九大對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重大部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了一系列重大舉措和重點(diǎn)任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開啟新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新征程。

打好特色牌

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，特色農(nóng)業(yè)是福建農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在，也是福建農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)所在，要切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們牢記習(xí)近平總書記囑托，突出抓好四個(gè)方面：一是抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。習(xí)近平總書記當(dāng)年精心培育起來的茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已有水產(chǎn)、林竹、水果、畜禽、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均超千億元。我們將充分發(fā)揮福建自然資源優(yōu)勢，突出特色，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，進(jìn)一步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。力爭到2020年七大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.5萬億元。二是抓品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。組織實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升發(fā)展4000個(gè)以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大安溪鐵觀音、武夷巖茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建寧蓮子等全國知名品牌的影響力，到2020年培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品150個(gè)以上，打響“清新福建 綠色農(nóng)業(yè)”品牌。三是抓閩臺農(nóng)業(yè)合作。高水平建設(shè)6個(gè)國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，對園區(qū)內(nèi)的臺資企業(yè)給予貸款貼息，設(shè)立專項(xiàng)資金吸引臺灣青年來園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持臺灣涉農(nóng)高校學(xué)生來園區(qū)實(shí)習(xí)。加強(qiáng)臺灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具和經(jīng)營管理方式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益雙提升。四是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。多年來，我們具體落實(shí)習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)開創(chuàng)的治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”和食品安全“八個(gè)體系”，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率保持在98%以上，居全國前列。我們將全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，堅(jiān)持從田間到餐桌全鏈條嚴(yán)監(jiān)管、全過程可追溯，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到一企一業(yè)、一品一單，確保老百姓“舌尖上的安全”。

扶好小農(nóng)戶

福建八山一水一分田，人均耕地0.55畝，很多都是“斗笠田”，小農(nóng)戶生產(chǎn)將長期存在。我們圍繞小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出“兩手抓”：一手抓有效帶動(dòng)，一手抓有效服務(wù)。有效帶動(dòng)，就是通過“一村一品”“一縣一業(yè)”引導(dǎo)小農(nóng)戶從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。古田縣將整個(gè)縣作為食用菌生產(chǎn)“大工廠”，用工業(yè)化模式組織小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，食用菌總產(chǎn)值已突破百億元，小農(nóng)戶約2/3的現(xiàn)金收入來自食用菌產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，完善政策支持體系，發(fā)展多樣化聯(lián)合與合作，把千家萬戶組織起來搞經(jīng)營、闖市場，共享規(guī)模經(jīng)營效益。有效服務(wù)，就是圍繞小農(nóng)戶需求，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，強(qiáng)化對小農(nóng)生產(chǎn)的多元化專業(yè)化服務(wù)保障。安溪縣、武夷山市通過進(jìn)市場、進(jìn)基地、進(jìn)平臺、進(jìn)課堂、進(jìn)銀行等“五進(jìn)”服務(wù)，有效解決了小茶農(nóng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾，小農(nóng)戶60%的現(xiàn)金收入來自茶葉。下一步，我們將加快構(gòu)建生產(chǎn)組織、設(shè)施配套、產(chǎn)品營銷三個(gè)體系，解決農(nóng)戶生產(chǎn)問題；加快推行多元擔(dān)保、資源盤活、保險(xiǎn)擴(kuò)面三個(gè)模式，解決農(nóng)戶資金問題；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三項(xiàng)服務(wù)，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營保障問題，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

唱好融合戲

黨的十九大提出要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們將立足實(shí)際，唱好三臺戲：一是山海協(xié)作。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)開創(chuàng)的山海協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，進(jìn)一步深化掛鉤幫扶，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人才交流，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)23個(gè)縣（市）對口幫扶23個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，確保貧困人口與全省人民一道邁入小康。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用，積極引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。安排財(cái)政專項(xiàng)資金建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，大幅增加山區(qū)人才薪酬收入，使山區(qū)人才收入總體水平不低于沿海，促進(jìn)山區(qū)人才多起來、活起來。加大對原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，在省級財(cái)政對老區(qū)蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)55%的基礎(chǔ)上，今年開始逐年遞增5%。三是產(chǎn)業(yè)融合。以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)等多種功能，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)比例力爭從2016年的33∶40∶27調(diào)整為2020年的27∶43∶30，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

組好工作隊(duì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們將堅(jiān)持好習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)開創(chuàng)的科技特派員和下派村支書制度，不斷為“三農(nóng)”工作注入強(qiáng)大活力。一是深入實(shí)施科技特派員制度。在全省已有上萬科技特派員活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一線的基礎(chǔ)上，每年再選派1000名科技特派員到農(nóng)村開展科技扶貧、精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式，與農(nóng)民和專業(yè)合作社、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是深入實(shí)施下派村支書制度。在省市縣三級累計(jì)選派1.8萬多名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任駐村第一書記、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建基礎(chǔ)“雙薄弱”村全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策扶持”制度，推動(dòng)駐村干部 “帶好一個(gè)班子、建好一個(gè)機(jī)制、找好一條路子、打好一個(gè)基礎(chǔ)”，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

（摘自1月15日《人民日報(bào)》。作者為中共福建省委書記）