推進南通農(nóng)業(yè)接軌上海的思考

夏春蓮　黃燕

摘要：當前，隨著滬通鐵路的建設，交通環(huán)境的進一步改善，南通接軌上海，建設上?！氨贝箝T”成為新形勢下的重要議程。產(chǎn)業(yè)接軌是南通接軌上海的核心，而農(nóng)產(chǎn)品接軌又是其中重要的一環(huán)，跨江融合、接軌上海，南通市農(nóng)產(chǎn)品在新形勢下有更大的發(fā)展空間，有更好的戰(zhàn)略機遇。南通市應努力從更新產(chǎn)品品種、嚴抓質(zhì)量安全、推進規(guī)模生產(chǎn)、促進精深加工、創(chuàng)新銷售模式以及加快科技對接等方面積極作為，促進上海、南通農(nóng)產(chǎn)品的有效結合，促進糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效率從而增加農(nóng)民收入。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)：接軌上海：南通

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）01-64-03

歷史上，長江可謂是阻礙南通與外界聯(lián)系的天塹，南通常被稱為“難通”，交通成為南通經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。隨著歷史的發(fā)展，交通方面已得到大大改觀，蘇通大橋、崇啟大橋等建成通車，解決了南通“南不通”的問題，而當前在建的滬通鐵路有望2019年通車，這更是將南通納入上海1小時經(jīng)濟圈。交通問題已迎刃而解，上海先進的科技無疑為南通的農(nóng)產(chǎn)品加工提供技術上的幫助。文章首先通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料對南通和上海的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行總結，并分析未來上海農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，并從中思考推進南通農(nóng)業(yè)接軌上海的思路和建議。

一、南通農(nóng)業(yè)接軌上海的現(xiàn)狀

（一）南通市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

當期、南通農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構不斷完善。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構其實就是農(nóng)、林、牧、漁之間的比例關系。表1反映了南通市2010-2015年農(nóng)業(yè)結構的發(fā)展變化。2010年，南通農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)占比分別是44.41%、0.64%、25.47%、24.21%，此外農(nóng)林牧漁服務業(yè)占5.26%；到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)占比分別是43.75%、0.68%、22.61%、23.58%，農(nóng)林牧漁服務業(yè)占9.38%。可見，近6年來，農(nóng)業(yè)所占比重有所下降；林業(yè)的比重較為穩(wěn)定，一直在1%左右；牧業(yè)其次，雖然在中間有所起伏；漁業(yè)的比重比較穩(wěn)定，維持在24%左右，此外，需要關注的是農(nóng)林牧漁業(yè)服務業(yè)由2010年的5.26%上升到2015年的9.38%，成為農(nóng)民增收新的增長點。從數(shù)據(jù)總體來看，南通農(nóng)業(yè)的發(fā)展已越來越注重資源的優(yōu)化配置，充分利用自身優(yōu)勢，使得農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結構不斷優(yōu)化。但農(nóng)產(chǎn)品的精加工無疑需要技術的支撐，需要上海先進的加工技術為其提供幫助。

（二）上海農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析

1.上海農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年上海全市共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值286.27億元，同比下降6.9%。其中，種植業(yè)149.14億元，相比2015下降4.2%；林業(yè)13.27億元，相比2015增長23.6%；牧業(yè)60.71億元，相比2015下降12.9%；漁業(yè)52.57億元，相比2015下降8.5%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值10.59億元，同比下降8.1%。相反的，由域外市屬農(nóng)場實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為32.16億元，比2015增長47.7%。種植面積方面，全年上海市農(nóng)作物的播種面積為29.63萬公頃，同比減少13.3%，其中，糧食為14.01萬公頃，同比減少13.5%。糧食產(chǎn)量99.55萬噸，相比2015下降11.2%；生牛奶產(chǎn)量26.04萬噸，相比2015下降6.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量26.05萬噸，同比下降10.7%（具體見表2）。

至2016年年末，上海市全市獲得“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)有1670家、產(chǎn)品有7289個，其中，209家企業(yè)擁有綠色食品證書，綠色食品有305個；1450家企業(yè)擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，無公害農(nóng)產(chǎn)品有6957個。

2.未來上海農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢分析

從表2分析可以看出2016年全市及域外主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和種植面積均出現(xiàn)較大幅度的下降，因為二、三產(chǎn)業(yè)用地的需求加大，農(nóng)業(yè)用地不得不作出讓步。在未來期間，上?？梢詫⑥r(nóng)業(yè)的發(fā)展重點放在品種和技術兩個源頭上，選擇性的放棄中間的種植和加工環(huán)節(jié)，把發(fā)展重點放在種源、裝備、創(chuàng)匯和農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設上；同時，充分利用上海在地理位置、金融、科學技術、信息交流、港口和運輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢，著力將上海農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)產(chǎn)品流通服、展銷、信息、科技、檢測認證的服務平臺，從而為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)提供周轉(zhuǎn)服務。這樣，上海大量農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)就需擴散外遷，上海農(nóng)副產(chǎn)品的自給率將大幅度下降。這無疑為南通農(nóng)產(chǎn)品對接上海提供了有利的條件。

（三）南通與上海農(nóng)業(yè)發(fā)展分析的結論

通過以上分析可知，南通與上海在農(nóng)業(yè)發(fā)展上具有互補性，上海農(nóng)業(yè)資源有限，但市場的需求量巨大，用地成本較高，但是技術、平臺等優(yōu)勢明顯，重視綠色農(nóng)業(yè)，而南通農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，發(fā)展基礎良好，而滬通鐵路的建成無疑為蔬菜運輸過程中的保鮮要求加分。但是技術、平臺等處于劣勢，想要取得進一步的發(fā)展，需要積極推進接軌上海的工作，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，各取所需，揚長避短。

二、南通農(nóng)業(yè)接軌上海的發(fā)展思路

供給側(cè)結構性改革和南通“對接”上海的提出，南通農(nóng)業(yè)面臨著極大的變革，各級農(nóng)業(yè)部門積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等措施有力地加快了南通農(nóng)業(yè)接軌上海的步伐，二次“接軌”被提上日程。文章從以下幾方面來分析南通農(nóng)業(yè)接軌上海的幾條思路。

（一）培育綠色蔬菜基地，建立區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)

南通農(nóng)產(chǎn)品進入上海市場，要緊緊抓住上海民眾的心理需求，當前物質(zhì)生活的富足，人們越來越注重吃的有質(zhì)有量。那么南通農(nóng)業(yè)品種植及生產(chǎn)就要緊緊抓住綠色有機的主題。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，當前南通全市登陸上海市場的蔬菜瓜果、畜禽產(chǎn)品、糧油產(chǎn)品的比例分別25%、25%、8%，此外，南通各類農(nóng)產(chǎn)品專賣店已經(jīng)在上海開設150余家。2016年，南通農(nóng)產(chǎn)品在上海的銷售取得了驕人的成績，銷售總額達到186.5億元的同時還涌現(xiàn)出了一批標志性的產(chǎn)品，比如有機蔬菜、長壽食品、三黃雞、狼山雞、本港海鮮等。南通業(yè)已成為上海農(nóng)產(chǎn)品的重要供應地，今后更要結合上海民眾的消費需求，做好農(nóng)產(chǎn)品接軌的文章。

（二）發(fā)展電子商務，充分叫響農(nóng)業(yè)品牌

隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，越來越多的商品開展了電子商務，這對于農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展無疑是不可或缺的。目前全國涉農(nóng)電子商務平臺已超3萬家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺已達3000家。江蘇有代表性的農(nóng)業(yè)電子商務主體有136家，2014年通農(nóng)物流在淘寶開了通農(nóng)物流商城店。開通了“通農(nóng)物流”微信公眾號，建成了南通農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)上交流中心，創(chuàng)建了海安農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)網(wǎng)站，在電子商務方面也取得了一些可觀的成績，僅絲綢、紫菜、河豚、蔬菜、食用菌等產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額就達到了2662萬元，可以看出雖然農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電子商務困難重重，面臨著物流成本大、不易存儲等難點，但隨著這些難點的攻克，農(nóng)產(chǎn)品電子商務將具有廣闊的前景。

（三）利用上海的科技和信息優(yōu)勢，建立蔬菜冷鏈物流及加工

作為全國的科技和信息中心，上海集聚了豐富的科技、教育、人才和信息資源。當前，上海就充分運用了這些優(yōu)勢資源，建立了一個又一個新平臺。如種源平臺，研究農(nóng)產(chǎn)品種子以從農(nóng)產(chǎn)品源頭上進行質(zhì)量的把關；信息平臺，研究農(nóng)業(yè)品的種植等相關信息的建立；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢平臺，研究農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)終端的質(zhì)量檢測，把好餐桌前的最后一道關，讓消費者吃得放心。南通可以充分利用這些平臺，引進優(yōu)質(zhì)的種子，建立蔬菜冷鏈物流及加工系統(tǒng)，保證蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，從而促進南通農(nóng)業(yè)水平的提升，加快南通農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）利用上海的港口優(yōu)勢，加大出口創(chuàng)匯

南通市作為江蘇省農(nóng)產(chǎn)品重要的出口基地，2016年農(nóng)產(chǎn)品出口達6.43億美元，與2015年相比增長13.9%，出口額占江蘇省的18.1%，躍居全省第一。出口基地建設方面，在全省率先實現(xiàn)了縣（市）區(qū)全覆蓋，2016年全市新認定省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地4個，共建成省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地（區(qū)）25個。海產(chǎn)品、畜禽、蔬菜、繭絲和糧油加工五大支柱產(chǎn)業(yè)出口保持穩(wěn)定，2016年出口5.8億美元，占全市農(nóng)產(chǎn)品總出口額的90.7%。出口的企業(yè)數(shù)和出口的規(guī)模均比上年度有所提升，統(tǒng)計顯示，全市有出口業(yè)績的企業(yè)達到198家，其中，有11個企業(yè)出口額超千萬美元。而上海作為國際化大都市，國際間的交流和合作較多，加上獨特的港口優(yōu)勢，南通農(nóng)產(chǎn)品可以借助這樣的一張國際通行證，來打開銷往世界各國的渠道，使得農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯更上一層樓。

（五）大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)起源于19世紀30年代，城市化進程的加快，人們的生活節(jié)奏越來越快，尤其是生活在上海這樣的國際化大都市，工作之余亟待需求釋放壓力的地方，而農(nóng)村的悠閑與寧靜無疑是最好的突破口，回歸田園，體驗鄉(xiāng)村生活。通過南通市人民政府網(wǎng)站的南通休閑農(nóng)業(yè)專題可以看到，當前南通的魅力鄉(xiāng)村有通州區(qū)五接鎮(zhèn)開沙村，以“生態(tài)”為基礎，以“綠色、健康”為主題，開發(fā)建設了一批以“休閑、垂釣、運動、美食、采摘、宗教、人文”為特色的景區(qū)，現(xiàn)有旅游休閑場所32家：此外還有如皋市如城鎮(zhèn)顧莊村、如東縣洋口鎮(zhèn)雙灶村、啟東市南陽鎮(zhèn)啟興村、啟東市海復鎮(zhèn)濱海村、海門市海永鄉(xiāng)永北村、海門市常樂鎮(zhèn)中南村、海安縣城東鎮(zhèn)壯志村、如東縣南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)近海村，全市各類規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)212家，年營業(yè)收入31.6億元，年接待游客總?cè)藬?shù)950.6萬人次。截至2017年8月7日，隨著龍湖山莊等8家企業(yè)順利通過全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)考評驗收，使得南通市休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)數(shù)已達28家，總數(shù)在江蘇省省內(nèi)領先。實踐證明，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益上都遠遠超出常規(guī)農(nóng)業(yè)，具有廣闊的前景和空間。

三、南通農(nóng)業(yè)接軌上海的政策建議

（一）采取多種方式接軌上海

當前，南通農(nóng)產(chǎn)品對接上海比較多的還是政府組織展銷的形式，應當從政府組織轉(zhuǎn)向市場化運作上來，通過社會的組織承辦，提高農(nóng)產(chǎn)品展示展銷的成效，從而帶動南通的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)主動地對接上海市場。此外，還可以通過加強與上海的蔬菜需求主體來對接，如大型超市、大中型酒店餐飲的食材供應商，上海蔬菜集團等的合作，建立穩(wěn)定的供銷關系，保證南通農(nóng)產(chǎn)品進入上海市場的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品綠色基地建設

積極開展農(nóng)產(chǎn)品綠色基地的建設，當前，消費者對于綠色健康的要求越來越高，南通農(nóng)產(chǎn)品在對接上海的過程中，要充分認識到這一點，建立綠色蔬菜基地，從源頭上把好質(zhì)量關，同時要建立一套質(zhì)量檢測體系，建立質(zhì)量可追溯體系，一旦某個農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，能夠迅速追本溯源，找出原因。同時要打造農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造南通特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。當前，已經(jīng)涌現(xiàn)出了景瑞、旺盛、進鮮港等在上海銷售比較突出的品牌，此外，還有有機蔬菜、狼山雞、三黃雞、長壽食品、本港海鮮已經(jīng)成為對接上海的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的標志性產(chǎn)品。南通業(yè)已成為上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的首選之地，今后要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，以特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為拳頭，同時發(fā)展畜禽、花卉苗木、蔬菜、水果、水產(chǎn)等產(chǎn)品。

（三）加強技術、人才隊伍建設

經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才隊伍的建設，人才歸根結底是最根本的動力因素，無論是先進的技術，還是先進的工藝都需要人力資源才能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。比如上海經(jīng)濟的快速發(fā)展就離不開優(yōu)秀人力資源的引進，并且能夠優(yōu)化配置各種資源。人才的多寡，直接影響著一個地區(qū)的技術創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率。南通農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)種子的研究、農(nóng)產(chǎn)品的精加工、農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系等都離不開人才，南通要重視人才隊伍的建設，尤其是南通農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)的人才，以提高南通農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

（四）建立健全政策服務體系，構筑接軌平臺

南通對接上海的一系列工作同樣需要政策和平臺的支持。首先，要制定配套的接軌政策，比如在戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等方面加快構建與上海相配套的制度，為促進南通農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的積極性，可以在招商、土地、人才、技術等方面給予優(yōu)惠，切實消除政策落差。要提高行政效能，改善服務環(huán)境，要加快政府職能轉(zhuǎn)變。其次，充分營造創(chuàng)業(yè)的氛圍，改善創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。同時為促進南通農(nóng)產(chǎn)品與上海的接軌，要大力構筑接軌平臺，如農(nóng)產(chǎn)品展銷會、農(nóng)產(chǎn)品博覽會等。

（五）加大接軌上海的宣傳力度、開展接軌上海系列活動

加大在上海的宣傳力度。南通農(nóng)產(chǎn)品對接上海，需要加強與上海各區(qū)菜市場的交流對接，在上海市場設置對應的宣傳欄和經(jīng)銷點，通過招商，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立形象店，從而激勵更多的南通農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在上海設立南通特色農(nóng)產(chǎn)品專營店，提升南通特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴大知名度。此外，要積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的作用，充分發(fā)揮電子商務的作用，加強與上海出名的農(nóng)產(chǎn)品電商合作，同時為吸引居民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商的注意力可以定期開展比較大型的促銷活動：充分利用發(fā)揮網(wǎng)絡營銷的作用，讓越來越多的上海市民了解南通長壽文化，享受南通農(nóng)產(chǎn)品，吸引更多的上海市民到南通旅游、度假。